楊樹海

習(xí)近平總書記在今年7月召開的企業(yè)家座談會(huì)上指出，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

為市場(chǎng)主體營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，是踐行新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，更是一個(gè)區(qū)域發(fā)展水平和治理能力的直接體現(xiàn)。對(duì)處于欠發(fā)達(dá)階段、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重慶市奉節(jié)縣而言，優(yōu)化營商環(huán)境尤為迫切。

近年來，奉節(jié)堅(jiān)持把“市場(chǎng)主體培育”擺在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，把企業(yè)當(dāng)親人、友人、客人，著力打造安商、營商、招商、富商的環(huán)境。

安商：深耕企業(yè)生存發(fā)展的厚土

讓現(xiàn)有企業(yè)安心、安定、安穩(wěn)，是讓投資者放心來、愿意來的先決條件，是實(shí)現(xiàn)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的基本前提。

講溫度，讓企業(yè)安心入駐。干部有了服務(wù)的“溫度”，企業(yè)才有發(fā)展的“熱度”。奉節(jié)出臺(tái)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的正面清單和負(fù)面清單，劃定“紅線”和“綠線”，實(shí)現(xiàn)政商交往有標(biāo)尺、有規(guī)范。全體市管領(lǐng)導(dǎo)的電話24小時(shí)為企業(yè)開機(jī)，并“一對(duì)一”定點(diǎn)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)，開設(shè)服務(wù)“直通車”，讓企業(yè)穩(wěn)心、固本、扎根。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全縣黨員干部真誠關(guān)心企業(yè)生存發(fā)展，形成幫扶對(duì)子上門走訪，組建專人專班化解難題，與企業(yè)同舟共濟(jì)、幫企業(yè)渡過難關(guān)。

降成本，讓企業(yè)安定生產(chǎn)。成本管理是企業(yè)的生存之道，成本控制是企業(yè)的發(fā)展之基。奉節(jié)堅(jiān)持政府過緊日子、幫助企業(yè)過好日子，讓企業(yè)輕裝上陣干事業(yè)、沉心靜氣謀發(fā)展，從而釋放高質(zhì)量發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。通過完善物流服務(wù)體系、建設(shè)集中配送中心，降低企業(yè)物流、用地成本。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企對(duì)接，依托職業(yè)教育平臺(tái)，培養(yǎng)企業(yè)所需人才。建立奉節(jié)及周邊戶籍專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，開展鄉(xiāng)情回引、政策回引、市場(chǎng)回引，提高企業(yè)引才用工的便利度和精準(zhǔn)度。

增效能，讓企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展。企業(yè)之痛，政府之責(zé);企業(yè)所望，改革所向。奉節(jié)以作風(fēng)建設(shè)破題開路，連續(xù)4年開展“作風(fēng)建設(shè)年”系列活動(dòng)，全面踐行“少管理、多服務(wù)”，實(shí)行政府部門檢查企業(yè)備案制。以“放管服”改革為抓手，落實(shí)“渝快辦”，推行“奉公辦”，持續(xù)深化審批服務(wù)“四減”，減事項(xiàng)68項(xiàng)、減材料874件、減程序1074項(xiàng)、減時(shí)間7781個(gè)工作日，有效提高決策效率和執(zhí)行效能，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)。堅(jiān)持每半年開展一次雙向評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)靠后的部門負(fù)責(zé)人責(zé)令公開檢討，科室負(fù)責(zé)人實(shí)行逆向調(diào)動(dòng)，絕不讓“慵懶散慢”、“吃拿卡要”、“中梗阻塞”等弊病成為企業(yè)發(fā)展路上的“泥沼地”和“絆腳石”。

營商：培植企業(yè)成長壯大的沃土

水美則魚肥，土沃則稻香。要讓企業(yè)在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抓住商機(jī)、搶占先機(jī)，就必須以滴水穿石的耐心和久久為功的恒心服務(wù)好企業(yè)，讓企業(yè)在充足的陽光雨露中健康成長。

一是找準(zhǔn)契合點(diǎn)。資源稟賦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要本錢。奉節(jié)腳踩長江，腰纏四河，頭頂國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，生態(tài)功能不可替代。奉節(jié)主動(dòng)對(duì)接國家空間布局、目標(biāo)體系、扶持政策，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中找方位，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中找坐標(biāo)，堅(jiān)決摒棄高能耗、高污染、高排放發(fā)展方式，圍繞資源選產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)品、圍繞產(chǎn)品塑品牌，大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為奉節(jié)大地上的主旋律。

二是打通產(chǎn)業(yè)鏈。筑巢引鳳棲，花開蝶自來。奉節(jié)立足新型工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定位，建設(shè)“精、強(qiáng)、優(yōu)、特”生態(tài)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工、眼鏡制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照前端補(bǔ)鏈、中端壯鏈、后端續(xù)鏈思路，推動(dòng)臍橙、油橄欖、中藥材、蠶桑、蔬菜等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展;打造50億元眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)西南地區(qū)最大眼鏡生產(chǎn)基地，構(gòu)建集原料供應(yīng)、精深加工、包裝銷售、物流運(yùn)輸、旅游體驗(yàn)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是培育“生態(tài)圈”。奉節(jié)全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以清潔能源、生物制藥、新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)為圓心進(jìn)行拓展，大力開發(fā)周邊產(chǎn)品、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造具有共生、互生、再生能力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓企業(yè)相互配套、相互服務(wù)、相互借力、相互成勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，助推專業(yè)化精細(xì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、深度融合。

招商：打造企業(yè)投資興業(yè)的熱土

招商引資是深化對(duì)外開放的重要抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。必須發(fā)揚(yáng)走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬苦的精神，把企業(yè)引進(jìn)來，讓企業(yè)留下來。

一是招商全動(dòng)員。招商工作形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨、壓力巨大，僅依賴招商部門單打獨(dú)斗不免勢(shì)單力薄。只有踐行“處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者”理念，構(gòu)建全方位、多層次、多渠道的招商工作體系，動(dòng)員廣大黨員干部捕捉信息、提供線索、獻(xiàn)智出力，才能匯涓涓細(xì)流成磅礴之力，提升招商合力和實(shí)效。奉節(jié)堅(jiān)持全域招商、全時(shí)招商、全員招商、全力招商，逐項(xiàng)分解任務(wù)、強(qiáng)化過程督導(dǎo)、嚴(yán)格目標(biāo)考核，把領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用發(fā)揮出來，把領(lǐng)導(dǎo)干部的示范標(biāo)桿樹立起來，把行業(yè)部門的專業(yè)能力集聚起來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信息渠道暢通開來，把鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的故土情懷釋放出來，匯聚起社會(huì)各界親商尊商、聚商興商的強(qiáng)大能量。

二是跟蹤全過程。招商引資項(xiàng)目落地難、落地慢，既影響企業(yè)生存發(fā)展，又影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)有效破除項(xiàng)目落地中的制約因素。奉節(jié)發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，提供“保姆式”服務(wù)，創(chuàng)新推行一體洽談、一紙協(xié)議、一次告知、一場(chǎng)會(huì)議、一門辦理、一定時(shí)間“六個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，把對(duì)接洽談、簽約開工、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)盯緊看牢，提供全方位、全天候、全過程服務(wù)，確保企業(yè)引得進(jìn)、項(xiàng)目能落地、發(fā)展效益好。

三是承諾全兌現(xiàn)。對(duì)企業(yè)誠信，才能樹立政府公信。招商引資必須堅(jiān)持實(shí)事求是，弘揚(yáng)契約精神，把對(duì)企業(yè)的承諾放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，切實(shí)做到不隨意承諾、承諾必兌現(xiàn)。奉節(jié)大力推進(jìn)誠信政府建設(shè)，堅(jiān)持投資協(xié)議審核關(guān)口前移，確保真管用、能落地，有效杜絕“開空頭支票”現(xiàn)象。全面清理承諾企業(yè)的大事小事，逐一研究、逐條推進(jìn)、逐項(xiàng)反饋，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。建立健全招商引資領(lǐng)域政務(wù)信用體系和政務(wù)誠信監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，完善履約評(píng)估監(jiān)管督辦通報(bào)機(jī)制，形成政府兌現(xiàn)招商承諾、企業(yè)履行合同義務(wù)的良性循環(huán)。

富商：共育企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的樂土

盈利是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的根本目的。奉節(jié)堅(jiān)持把富商作為安商、營商、招商的落腳點(diǎn)，全力提高入駐企業(yè)的盈利能力和經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

政策優(yōu)惠為企業(yè)減負(fù)。如果說良好的營商環(huán)境是企業(yè)健康成長的陽光雨露，那么充分釋放的政策紅利則是企業(yè)發(fā)展壯大的動(dòng)力源泉。奉節(jié)乘著國家政策的東風(fēng)，立足脫貧攻堅(jiān)、三峽后扶、對(duì)口支援等政策優(yōu)勢(shì)，分行業(yè)分領(lǐng)域，有針對(duì)性地制定完善企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，著力破除發(fā)展的梗阻。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)、金融服務(wù)等政策，放水養(yǎng)魚、讓利于企，促進(jìn)企業(yè)節(jié)本增效，用真金白銀為企業(yè)輸血、幫企業(yè)造血。

市場(chǎng)對(duì)接為營銷搭橋。奉節(jié)堅(jiān)持線上線下協(xié)同發(fā)力，對(duì)接和依托大平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，推動(dòng)產(chǎn)品觸網(wǎng)上行。持續(xù)舉辦“12·15”奉節(jié)臍橙開園節(jié)，發(fā)布新華·奉節(jié)臍橙價(jià)格指數(shù)，與中國果品流通協(xié)會(huì)、三峽集團(tuán)等達(dá)成戰(zhàn)略合作及消費(fèi)扶貧合作協(xié)議，在北京、上海等地定期舉辦特色產(chǎn)品推介會(huì)，在廣州江南、濟(jì)南堤口等全國大型批發(fā)市場(chǎng)開設(shè)專門水果、蔬菜攤位，幫助企業(yè)把好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。通過西洽會(huì)、西旅會(huì)等平臺(tái)，大力展銷推介奉節(jié)臍橙、三峽眼鏡、鄉(xiāng)壇子等特色產(chǎn)品，實(shí)行政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，讓企業(yè)產(chǎn)品賣得掉、賣得遠(yuǎn)、賣得好，打通對(duì)接市場(chǎng)的“最后一公里”。

品牌建設(shè)為致富鋪路。品牌是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的核心和靈魂，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。奉節(jié)把品牌建設(shè)作為縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要路徑，依靠品牌提高形象、實(shí)現(xiàn)溢價(jià)、產(chǎn)生增值，為企業(yè)帶來更多利潤。加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打造“自然天成”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提高附加值。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)與文化旅游融合發(fā)展，有序引導(dǎo)企業(yè)圍繞“三峽之巔 詩·橙奉節(jié)”核心品牌和“三峽原鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌，開發(fā)產(chǎn)品、打造精品，讓三峽眼鏡、奉節(jié)臍橙等產(chǎn)品走向大江南北，贏得青睞和美譽(yù)。

（作者系中共重慶市奉節(jié)縣委書記）