田晨旭，何 柳，劉 軍

（1. 四川大學(xué) 高分子材料與科學(xué)工程學(xué)院，四川 成都 610045；2. 四川大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，四川 成都 610045；3. 四川大學(xué) 物理學(xué)院，四川 成都 610045）

1 射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用、貯存要求

高校作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要場(chǎng)所，各類高精尖儀器設(shè)備使用廣泛，特別是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)應(yīng)納入射線裝置管理的儀器設(shè)備，在醫(yī)學(xué)、材料、化工等領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究中發(fā)揮了非常重要的作用。然而射線裝置在使用過(guò)程中（此處不討論豁免的射線裝置），如果管理防護(hù)不當(dāng)，將會(huì)對(duì)人體造成不同程度的傷害（見(jiàn)表1）。

根據(jù)國(guó)務(wù)院第449 號(hào)令《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存射線裝置的單位作出以下幾個(gè)方面的要求：

（1）許可證。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照管理辦法取得許可證，并具備以下條件：專門的安全和防護(hù)管理機(jī)構(gòu)，健全的安全和防護(hù)管理制度，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)要求的場(chǎng)所以及可操作的輻射事故應(yīng)急措施等。

（2）場(chǎng)所安全和防護(hù)。相關(guān)單位應(yīng)委托經(jīng)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)輻射場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)射線裝置設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)射線裝置安全和防護(hù)狀況的日常檢查。

（3）人員安全和防護(hù)。對(duì)直接從事操作的人員以及輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，考核不合格者不得上崗，同時(shí)必須監(jiān)測(cè)相關(guān)人員個(gè)人劑量，并建立輻射工作人員個(gè)人劑量檔案。

（4）應(yīng)急處理。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)，制訂本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準(zhǔn)備等。

表1 射線裝置分類表*

（5）退役。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)終結(jié)運(yùn)行后會(huì)產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，依法實(shí)施退役。在實(shí)施退役前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，按規(guī)定辦理退役，并進(jìn)行環(huán)境終態(tài)監(jiān)測(cè)。

2 高校實(shí)驗(yàn)室射線裝置安全管理存在的問(wèn)題

根據(jù)環(huán)保部在管理辦法中提出的要求，國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室射線裝置的輻射安全管理一般包括管理體系建設(shè)[1-3]、制度以及應(yīng)急預(yù)案建立[4-5]、人員培訓(xùn)[6-7]、劑量檢測(cè)和輻射安全檢查等[8-9]。但隨著射線裝置的種類、數(shù)量和放射工作人員的日益增加，射線裝置分布散而廣，不便于集中使用、集中管理和防護(hù)，及從業(yè)人員缺乏輻射安全意識(shí)等輻射安全管理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題也日益突出。

（1）管理體系。國(guó)內(nèi)高校輻射防護(hù)工作體系已經(jīng)基本形成，一般形式是校、院系二級(jí)管理模式[1-3]。然而，這種二級(jí)管理模式還不夠細(xì)致，忽略了管理射線裝置直接責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)。

（2）制度及應(yīng)急處理。國(guó)內(nèi)高校建立的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，大多屬于學(xué)校層面的管理辦法，這些管理辦法的通識(shí)性和普適性強(qiáng)，但專業(yè)性弱，可操作性低，不能適用于所有的射線裝置，同時(shí)，缺乏輻射安全應(yīng)急物資的配備[4-6]。

（3）人員安全。國(guó)內(nèi)高校一般都只針對(duì)負(fù)責(zé)教師進(jìn)行培訓(xùn)[7-8]，然而高校實(shí)驗(yàn)室人員流動(dòng)性較大，直接從事射線裝置操作人員中的學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者等，基本上都未得到職業(yè)安全培訓(xùn)。

（4）劑量監(jiān)測(cè)（人員防護(hù)和場(chǎng)所防護(hù)）。高校實(shí)驗(yàn)室大多只向射線裝置的負(fù)責(zé)教師發(fā)放季度個(gè)人劑量片，并未對(duì)所有相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)測(cè)，且季度個(gè)人累積劑量監(jiān)測(cè)不具備即時(shí)性，射線裝置的工況檢查制度也存在滯后性，都無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)次劑量超標(biāo)，很可能給輻射從業(yè)人員的健康埋下隱患[9-10]。

（5）輻射安全檢查。學(xué)校對(duì)射線裝置的輻射安全檢查，包括檢測(cè)并記錄射線裝置使用環(huán)境的輻射劑量，建立射線裝置使用環(huán)境年檢記錄，安全檢查常態(tài)化[11]。安全防護(hù)，就是既要“防”，也要“護(hù)”。因此除了對(duì)場(chǎng)所環(huán)境的監(jiān)測(cè)，也應(yīng)該對(duì)場(chǎng)所的、人員的保護(hù)措施進(jìn)行檢查，以查促建、以查促改、以查促管、查建結(jié)合。

3 射線裝置安全管理防護(hù)的實(shí)踐

目前，我校獲環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)的射線裝置包含II類射線裝置（含加速器）5 臺(tái)，III 類射線裝置30 臺(tái)，在崗工作人員30 多人[12]。學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家輻射安全與防護(hù)相關(guān)政策要求，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際不斷總結(jié)輻射管理與防護(hù)經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)國(guó)內(nèi)高校射線裝置輻射安全管理存在的問(wèn)題，形成一套較為全面的輻射安全管理體系。

3.1 完善管理體系

經(jīng)過(guò)多年工作實(shí)踐和校外交流經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)高校輻射安全二級(jí)管理模式的基礎(chǔ)上，我校輻射防護(hù)管理工作體系日漸成熟完善，并已經(jīng)形成一個(gè)合理的校、院、系所、輻射實(shí)驗(yàn)室、輻射工作人員的五級(jí)管理模式（見(jiàn)圖1）。

圖1 輻射防護(hù)五級(jí)管理模式

（1）學(xué)校專門成立了輻射防護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和放射性事故應(yīng)急處置小組，由分管安全的副校長(zhǎng)以及保衛(wèi)處、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處、醫(yī)學(xué)管理處、后勤管理處、校醫(yī)院、后勤集團(tuán)和相關(guān)院所負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)全校輻射安全進(jìn)行宏觀管理，制各項(xiàng)安全政策和事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)以及對(duì)事故展開調(diào)查、分析和處理，為從事輻射性工作的基層單位提供安全方面的技術(shù)支持[12]。學(xué)校輻射安全管理辦公室與各個(gè)射線裝置使用二級(jí)單位簽訂學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作責(zé)任書。

（2）各射線裝置使用二級(jí)單位成立了實(shí)驗(yàn)室安全工作小組，由分管安全的副院長(zhǎng)、安全秘書（學(xué)校與二級(jí)單位的實(shí)驗(yàn)室安全聯(lián)絡(luò)人）和該二級(jí)單位的射線裝置服務(wù)系所的安全負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)二級(jí)單位輻射安全的管理工作。學(xué)院與該單位的射線裝置服務(wù)系所簽訂二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作責(zé)任書。

（3）各系所成立系所實(shí)驗(yàn)室安全協(xié)防隊(duì)伍，協(xié)助學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全工作小組做好該系所的輻射安全管理工作，組織實(shí)驗(yàn)室輻射安全檢查、安全培訓(xùn)等。系所與射線裝置實(shí)驗(yàn)室簽訂系所實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作責(zé)任書。

（4）各射線裝置實(shí)驗(yàn)室根據(jù)射線裝置特點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入培訓(xùn)資料與考試題庫(kù)，協(xié)助建立二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與考試平臺(tái)。教師和學(xué)生如需使用射線裝置，必須通過(guò)相關(guān)的安全準(zhǔn)入考試。

（5）強(qiáng)化射線裝置使用人員的安全管理，使用人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，并獲得許可證方可使用設(shè)備開展實(shí)驗(yàn)；定期檢查裝置使用人員安全規(guī)范執(zhí)行情況，每年派送裝置使用人員參加專業(yè)培訓(xùn)，確保裝置使用人員始終保持高度警戒狀態(tài)。

射線安全管理防護(hù)五級(jí)管理模式，為安全使用射線裝置提供了有利的條件，為射線裝置管理和防護(hù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2 規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案具體化

規(guī)范的輻射安全與防護(hù)管理制度是做好輻射安全與防護(hù)管理工作的基本條件。為規(guī)范學(xué)校輻射安全與防護(hù)管理，學(xué)校修訂了《四川大學(xué)輻射安全管理辦法》《四川大學(xué)輻射工作設(shè)備操作規(guī)范》 《四川大學(xué)輻射工作人員崗位職責(zé)》等一系列校級(jí)制度，并于2016年修訂了《輻射安全管理辦法》《實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法》等專項(xiàng)管理辦法。同時(shí)，學(xué)校要求各使用射線裝置的二級(jí)單位必須根據(jù)已有射線裝置的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性、可操作性和專業(yè)特色的射線裝置輻射安全管理制度、操作規(guī)程及注意事項(xiàng)，并張貼在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)醒目位置，涉及相關(guān)射線裝置的實(shí)驗(yàn)都必須嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行。

針對(duì)應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校于2016 年修訂了《放射性事故應(yīng)急響應(yīng)程序》，并要求二級(jí)單位根據(jù)自身射線裝置特點(diǎn)、工作原理，制訂相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，其內(nèi)容必須具備針對(duì)性、可操作性，如《掃描電子顯微鏡注意事項(xiàng)及應(yīng)急預(yù)案》《X-射線衍射儀注意事項(xiàng)及應(yīng)急預(yù)案》《透射電子顯微鏡注意事項(xiàng)及應(yīng)急預(yù)案》。如需使用射線裝置的教師或?qū)W生，必須通過(guò)相關(guān)的安全準(zhǔn)入考試。此外，學(xué)校要求在射線裝置實(shí)驗(yàn)室內(nèi)配備相應(yīng)的應(yīng)急防護(hù)措施，用于在緊急情況下自我防護(hù)。學(xué)校和二級(jí)單位每年組織輻射安全相關(guān)主題的應(yīng)急安全知識(shí)講座，以提高從業(yè)人員的事故防范和應(yīng)急處理能力。

3.3 全員培訓(xùn)及安全準(zhǔn)入

輻射從業(yè)人員持證上崗是高校射線裝置安全防護(hù)管理工作中最重要的環(huán)節(jié)，也是輻射安全教育最為直接有效的手段。我校在要求教師必須通過(guò)環(huán)保部輻射安全與防護(hù)定點(diǎn)培訓(xùn)單位的輻射安全培訓(xùn)持證上崗的同時(shí)，也要求學(xué)生必須參加學(xué)校和二級(jí)單位定期組織的實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括放射性基礎(chǔ)知識(shí)、輻射的應(yīng)用與安全、電離輻射安全與防護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、輻射安全國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)培訓(xùn)。學(xué)校要求學(xué)生不只是參加輻射安全培訓(xùn)，還需要通過(guò)二級(jí)單位組織的考核并拿到實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入許可。實(shí)驗(yàn)室根據(jù)射線裝置特點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與考試，最終歸并到學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安保管理平臺(tái)。教師和學(xué)生如需使用射線裝置，必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考試（見(jiàn)圖2）。

圖2 實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入培訓(xùn)與考試平臺(tái)

3.4 劑量監(jiān)測(cè)

劑量監(jiān)測(cè)分為兩個(gè)方面，分別是個(gè)人劑量和放射性工作場(chǎng)所劑量。

個(gè)人劑量方面：學(xué)校給每位輻射從業(yè)人員配備熱釋光劑量片，同時(shí)還配備了個(gè)人劑量報(bào)警儀，要求在射線裝置的操作過(guò)程中，操作人員（包括學(xué)生）必須佩戴個(gè)人劑量報(bào)警儀，防止在實(shí)驗(yàn)中個(gè)人劑量超標(biāo)。

場(chǎng)所劑量方面：為了能更加規(guī)范和安全地使用射線裝置，學(xué)校除了定期對(duì)設(shè)備的工作狀況（特別是緊急停機(jī)裝置和安全報(bào)警裝置）進(jìn)行認(rèn)真檢查和監(jiān)測(cè)，還要求使用射線裝置的單位改造射線裝置的存放環(huán)境，每臺(tái)射線裝置必須單獨(dú)放置在一間房間內(nèi)，在有特殊要求的情況下，還應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室四面墻壁用屏蔽材料進(jìn)行防護(hù)處理，防止射線穿透墻壁，對(duì)其他實(shí)驗(yàn)室人員造成間接傷害。同時(shí)，在實(shí)驗(yàn)室醒目處設(shè)置輻射警示標(biāo)志，安裝監(jiān)控錄像以及輻射性監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。其中必須重點(diǎn)提出的是，在存放射線裝置的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，要求必須清楚標(biāo)示裝置周圍的輻射區(qū)域和安全區(qū)域，并用不同顏色的劃線在地面上清晰標(biāo)示，提示操作人員在儀器操作過(guò)程中勿入輻射區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)自身的保護(hù)。

3.5 細(xì)化輻射安全檢查

安全檢查和環(huán)境劑量監(jiān)測(cè)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和減少安全隱患的有效手段。學(xué)校定期對(duì)使用射線裝置的工作場(chǎng)所開展全面的輻射安全檢查，將重點(diǎn)檢查舊射線裝置實(shí)驗(yàn)室是否按規(guī)范改造，新購(gòu)射線裝置的實(shí)驗(yàn)室是否按規(guī)范建設(shè)，射線裝置實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度張貼是否規(guī)范，是否更新及時(shí)，是否配備防護(hù)措施以及射線裝置實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)急個(gè)人防護(hù)物資是否可用等。而且，除了對(duì)場(chǎng)所環(huán)境的監(jiān)測(cè)，二級(jí)單位對(duì)射線裝置的實(shí)驗(yàn)室的安全檢查也常態(tài)化，包括場(chǎng)所及人員的輻射安全防護(hù)措施，如從業(yè)人員是否佩戴個(gè)人劑量?jī)x、個(gè)人計(jì)量報(bào)警儀，是否在工作環(huán)境中佩戴防護(hù)鉛手套、鉛眼鏡等。同時(shí)，學(xué)校不定期組織從事輻射工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交叉安全檢查，將輻射安全隱患降至最低水平。

3.6 安全管理平臺(tái)建設(shè)

為了更加深入有效地進(jìn)行輻射安全管理，除了專業(yè)講座和安全教育，學(xué)校還專門設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室安保管理平臺(tái)，就射線裝置的新增購(gòu)買和退役，建立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，其中包括射線裝置相關(guān)的安全準(zhǔn)入考試和采購(gòu)射線裝置的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行源頭管控以及對(duì)產(chǎn)生放射性污染的射線裝置退役管理，我校購(gòu)置射線裝置和實(shí)施退役申報(bào)流程見(jiàn)圖3。

圖3 購(gòu)置射線裝置和實(shí)施退役申報(bào)流程

結(jié)合設(shè)備管理程序，學(xué)校對(duì)各單位采購(gòu)射線裝置采取了嚴(yán)格的設(shè)備準(zhǔn)入制度，要求各單位在購(gòu)買射線裝置的論證階段，首先必須報(bào)學(xué)校設(shè)備處審批，對(duì)所要購(gòu)買射線裝置的安裝環(huán)境以及基礎(chǔ)防護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，若安裝環(huán)境和基礎(chǔ)防護(hù)措施未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校將嚴(yán)格要求對(duì)其進(jìn)行改造，否則不予通過(guò)射線裝置的采購(gòu)方案。只有從源頭管控，才能更加有效地做好輻射安全管理和防護(hù)工作。此外，學(xué)校對(duì)產(chǎn)生放射性污染的射線裝置的退役，采取了嚴(yán)格的設(shè)備退役制度。要求各單位先報(bào)學(xué)校設(shè)備處審批，然后請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)射線裝置內(nèi)的高壓射線管進(jìn)行拆解和去功能化，之后編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并交省級(jí)相關(guān)部門審核，通過(guò)后實(shí)施退役。

3.7 安全信息公開化

建立實(shí)驗(yàn)室輻射安全檔案。借助互聯(lián)網(wǎng)、智能軟件來(lái)開展實(shí)驗(yàn)室輻射安全管理防護(hù)工作，做到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息公開透明，做好事故預(yù)防和事故應(yīng)急。二級(jí)單位定期公布射線裝置實(shí)驗(yàn)室的安全評(píng)估報(bào)告，包括實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患、防護(hù)設(shè)施是否可用、個(gè)人應(yīng)急防護(hù)物資是否可用等。每一位進(jìn)入射線裝置實(shí)驗(yàn)室的教師或?qū)W生，均可查看實(shí)驗(yàn)室的安保情況，以期在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前，對(duì)該實(shí)驗(yàn)室安保方面有較全面的了解，具有自我保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室安全是高等教育必須重視的環(huán)節(jié)，其中實(shí)驗(yàn)室輻射安全和防護(hù)不容忽視，做好輻射安全防護(hù)是為了保護(hù)環(huán)境，保障從事放射性實(shí)驗(yàn)的人員、科研工作人員及公眾的健康與安全，進(jìn)而更好地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展。實(shí)驗(yàn)室輻射安全管理工作，不僅僅是建設(shè)精細(xì)化的管理和防護(hù)體系，更是要實(shí)驗(yàn)人員積極響應(yīng)實(shí)驗(yàn)室輻射安全管理工作，并從中受益，意識(shí)到安全問(wèn)題跟每個(gè)人的切身利益相關(guān)，需要每個(gè)人的積極努力才能得以保障。因此，著眼于實(shí)驗(yàn)人員的安全責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，不斷提高輻射安全防護(hù)技術(shù)水平，才能確保射線裝置在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究中發(fā)揮應(yīng)有的作用。