劉林奇 李文兵

（湖南理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南岳陽 414000）

全球變暖、氣候異常、CO2排放增加等環(huán)境問題引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛憂慮。2007 年聯(lián)合國(guó)氣候變化專門委員會(huì)指出，如果大氣中的CO2濃度每立方米超過400 毫升，全球變暖的后果將是災(zāi)難性的。為此，降低CO2排放，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)的廣泛共識(shí)。作為世界上CO2排放量最多的國(guó)家，中國(guó)政府在哥本哈根會(huì)議上做出鄭重承諾，要在2020 年將CO2排放強(qiáng)度比2005 年下降40%～45%，并于2014年11 月與美國(guó)達(dá)成“中國(guó)的CO2排放將在2030 年之前封頂”的約束性目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提升碳生產(chǎn)率。

碳生產(chǎn)率是指在一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與同期的CO2排放量之比，反映了單位CO2的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。麥肯錫公司于2008 年在《碳生產(chǎn)率挑戰(zhàn)：遏制全球變化、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》的報(bào)告中提出：任何成功的氣候變化減緩技術(shù)必須支持兩個(gè)目標(biāo)——既能穩(wěn)定大氣中的溫室氣體含量，又能保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而將這兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來的正是碳生產(chǎn)率。該報(bào)告還認(rèn)為碳生產(chǎn)率是低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，同時(shí)也是促進(jìn)低碳發(fā)展的重要政策工具，并初步提出了碳生產(chǎn)率的杠桿效應(yīng)。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的緊迫形勢(shì)下，研究提高碳生產(chǎn)率對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的促進(jìn)作用。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)碳生產(chǎn)率進(jìn)行了研究。概況來說，主要有以下幾個(gè)方面：

一是碳生產(chǎn)率對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要意義。潘家華[1]提出未來的競(jìng)爭(zhēng)不是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)，也不是石油效益的競(jìng)爭(zhēng)，而是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)，碳排放空間將是比勞動(dòng)力、資本等更為稀缺的要素。張麗峰[2]認(rèn)為提高碳生產(chǎn)率是中國(guó)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的根本途徑，同時(shí)也是解決中國(guó)資源與環(huán)境瓶頸式約束，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。持有類似觀點(diǎn)的學(xué)者還有諶偉等[3]。

二是碳生產(chǎn)率的影響因素分析。Meng Ming 等[4]使用對(duì)數(shù)平均迪氏指數(shù)法將碳生產(chǎn)率分解成各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)。何建坤等[5]認(rèn)為中國(guó)的制造業(yè)比重過高，且增加值率低以及以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成中國(guó)碳生產(chǎn)率低的主要原因。張永軍[6]用拉氏分解法分析了技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等影響中國(guó)碳生產(chǎn)率的主要因素。趙國(guó)浩等[7]利用DEA 方法，將中國(guó)工業(yè)行業(yè)碳生產(chǎn)率分解為技術(shù)效率變化、技術(shù)變化、純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化。

三是碳生產(chǎn)率的空間差異研究。潘家華等[8]利用聚類分析、泰爾指數(shù)等分析了中國(guó)的區(qū)域碳生產(chǎn)率的差異。彭文強(qiáng)等[9]在研究碳生產(chǎn)率區(qū)域差異的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了區(qū)域碳生產(chǎn)率的收斂性。林善浪等[10]運(yùn)用空間計(jì)量的研究方法分析了技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚對(duì)區(qū)域碳生產(chǎn)率變化的影響。

縱觀上述文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，研究視角大多集中于國(guó)家整體層次，而對(duì)一國(guó)內(nèi)某一區(qū)域針對(duì)碳生產(chǎn)率的系統(tǒng)性研究卻較為缺乏。作為我國(guó)中部地區(qū)致力于建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的省份，湖南省更要加強(qiáng)這一方面的研究。

1 湖南省各地區(qū)碳排放量的測(cè)算

根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，結(jié)合湖南省實(shí)際，本文將最終能源消費(fèi)劃分為8 類：原煤、焦炭、天然氣、原油、汽油、煤油、柴油和燃料油。由于我國(guó)尚未研究出合適的特定碳排放系數(shù)，本文采用《2006 年IPCC 國(guó)家溫室氣體清單指南》提供的方法1 來測(cè)算碳排放系數(shù)（IPCC，2006），計(jì)算公式為：碳排放系數(shù)=氧化率×含碳量×低位發(fā)熱量。上述8 類燃料碳排放系數(shù)見表1。

表1 各種燃料的碳排放系數(shù)

根據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，可得到湖南各市州各年上述8 類燃料的消費(fèi)量，再與其相應(yīng)的碳排放系數(shù)相乘，便可得到各市州各年上述8 類燃料的碳排放量，在此基礎(chǔ)上，再將8 類燃料的碳排放量相加，最終可得到各市州各年的碳排放總量。數(shù)據(jù)見表2。

表2 2010－2018 年湖南省各地區(qū)碳排放總量

從表2 可以發(fā)現(xiàn)，2010－2018 年，湖南省碳排放總量總體是下降的（其中2013－2017 年連續(xù)4 年下降），年均下降率為1.49%。分區(qū)域看，除了邵陽、岳陽兩個(gè)地區(qū)碳排放總量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)外，其它地區(qū)均呈下降趨勢(shì)，其中長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽、常德、張家界、益陽、郴州、永州、懷化和湘西的下降程度均高于全省平均水平，而衡陽的下降程度最大，達(dá)10.57%，是全省碳排放下降幅度為兩位數(shù)的唯一地區(qū)。2018 年湖南省碳排放總量最高的地區(qū)是岳陽，達(dá)1313.6 萬噸，最低的是張家界，僅13.9 萬噸。

2 湖南省各地區(qū)碳生產(chǎn)率的測(cè)算及差異化分析

2.1 碳生產(chǎn)率的測(cè)算

用某年地區(qū)生產(chǎn)總值除以同一時(shí)期該地區(qū)碳排放量，即可得到該年該地區(qū)的碳生產(chǎn)率。根據(jù)這一思路可得到表3。

表3 2010－2018 年湖南省各地區(qū)碳生產(chǎn)率

從表3 我們可以發(fā)現(xiàn)，2018 年湖南省平均碳生產(chǎn)率為7.1 萬元/噸，高于這一水平的地區(qū)有：長(zhǎng)沙、張家界、湘西、懷化、永州、衡陽、常德、邵陽、株洲，低于這一水平的地區(qū)有：益陽、郴州、湘潭、岳陽和婁底。其中長(zhǎng)沙的碳生產(chǎn)率最高，達(dá)52.8 萬元/噸，婁底的碳生產(chǎn)率最低，僅1.3 萬元/噸。從碳生產(chǎn)率增長(zhǎng)率來看，2010－2018 年，湖南省各地區(qū)的碳生產(chǎn)率都有不同程度的上升，全省平均上升12.33%，高于這一幅度的地區(qū)有：衡陽、懷化、張家界、長(zhǎng)沙、郴州、益陽、永州、湘潭、常德、湘西和株洲，低于這一幅度的地區(qū)有：婁底、邵陽和岳陽。其中衡陽的碳生產(chǎn)率上升最快，達(dá)22.70%，岳陽的碳生產(chǎn)率上升最慢，為5.45%。

2.2 碳生產(chǎn)率差異化分析

（1）聚類分析。為了進(jìn)一步對(duì)湖南省各地區(qū)碳生產(chǎn)率的差異性進(jìn)行分析，本文利用SPSS 統(tǒng)計(jì)軟件，運(yùn)用聚類方法對(duì)湖南省各地區(qū)的碳生產(chǎn)率進(jìn)行分析，聚類結(jié)果共分為4 層次：長(zhǎng)沙單獨(dú)為第一層次；張家界、湘西為第二層次；株洲、衡陽、邵陽、常德、永州、懷化為第三層次；湘潭、岳陽、郴州、益陽、婁底為第四層次。從分類結(jié)果看，基本上呈這一態(tài)勢(shì)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力超強(qiáng)且屬兩型社會(huì)建設(shè)核心地區(qū)的省會(huì)在第一層次，資源環(huán)境基礎(chǔ)較好的西部地區(qū)在第二層次，工業(yè)化較發(fā)達(dá)的地區(qū)在第三層次，能源鋼鐵較多的其它工業(yè)化地區(qū)在第四層次。與前面的分析結(jié)果基本類似，說明湖南省碳生產(chǎn)率存在一定的區(qū)域差異性。

（2）脫鉤分析。由于碳生產(chǎn)率指標(biāo)是同一時(shí)期兩個(gè)總量指標(biāo)的比較，屬于靜態(tài)相對(duì)指標(biāo)，不能較好地反映事物在分析期內(nèi)區(qū)域差異性發(fā)展變化的方向、程度及其變化規(guī)律。有鑒于此，本文利用脫鉤指數(shù)[11]來反映湖南省各地區(qū)碳生產(chǎn)率發(fā)展的差異性。脫鉤指數(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)相對(duì)指數(shù)，等于碳排放變化率與同期GDP 增長(zhǎng)率之比，也可稱之為碳排放對(duì)GDP 變化的彈性系數(shù)。根據(jù)二者的變化狀況及彈性系數(shù)的大小，脫鉤可分為8 種類型，見表4。由于考察期間各個(gè)地區(qū)的GDP 都增長(zhǎng)，由表4 可以看出，僅存在強(qiáng)脫鉤、弱脫鉤、增長(zhǎng)連接和增長(zhǎng)負(fù)脫鉤4 種類型。一般而言，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展角度看，存在這種關(guān)系：強(qiáng)脫鉤優(yōu)于弱脫鉤，弱脫鉤優(yōu)于增長(zhǎng)連接，增長(zhǎng)連接優(yōu)于增長(zhǎng)負(fù)脫鉤。經(jīng)計(jì)算，結(jié)果如表5。

表4 脫鉤彈性系數(shù)與類型

從表5 可以發(fā)現(xiàn)，2011－2018 年這8 年間，沒有一個(gè)地區(qū)強(qiáng)脫鉤年份達(dá)到8 年；強(qiáng)脫鉤年份達(dá)到7 年的有長(zhǎng)沙和懷化；8 年平均為強(qiáng)脫鉤的地區(qū)有長(zhǎng)沙、衡陽、常德、張家界、益陽、郴州、永州、懷化、婁底、湘西；8 年間脫鉤狀況持續(xù)向好沒有出現(xiàn)波動(dòng)的地區(qū)有：長(zhǎng)沙、郴州、懷化。

2.3 碳生產(chǎn)率績(jī)效考核等級(jí)

綜合聚類分析和脫鉤分析結(jié)果，大致可以得到湖南省各地區(qū)碳生產(chǎn)率2011－2018 年績(jī)效考核等級(jí)見表6。

3 湖南省區(qū)域性碳生產(chǎn)率差異化的原因

根據(jù)碳生產(chǎn)率的概念可知，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放的因素就是影響碳生產(chǎn)率的因素。因此，可以從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和能源利用率等方面探討湖南省不同地區(qū)碳生產(chǎn)率差異化的原因。

3.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

在碳排放一定的情況下，一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值越高，則其碳生產(chǎn)率也越高，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不同會(huì)導(dǎo)致碳生產(chǎn)率不同。2016－2019 年湖南省各地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值見表7。從表7 可以發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙市的生產(chǎn)總值在湖南省一騎絕塵，不僅常年高居第一，而且高出第二名很多，2017 年首次突破了10000 億元大關(guān)，2019 年達(dá)11574 億元，獨(dú)享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一層次區(qū)域。若生產(chǎn)總值在3000 億元～4000 億元為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第二層次區(qū)域，則2019 年位于這一區(qū)域的地區(qū)有：岳陽、常德、衡陽和株洲。其它地區(qū)則為第三層次區(qū)域。從人均生產(chǎn)總值來看，長(zhǎng)沙同樣是獨(dú)一無二的，2019 年接近14 萬元，屬于第一層次區(qū)域。2019 年5 萬元～8 萬元的地區(qū)有：湘潭、株洲、岳陽、常德、郴州，屬于第二層次區(qū)域；其它地區(qū)則為第三層次區(qū)域。

表7 2016－2019 年湖南省各地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，也會(huì)導(dǎo)致碳生產(chǎn)率差異化。一般而言，在其它因素不變的前提下，第二產(chǎn)業(yè)比重高，碳排放就多，則碳生產(chǎn)率低，第一、三產(chǎn)業(yè)比重高，碳排放就低，則碳生產(chǎn)率高。2016－2019 年湖南省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)見表8。從表8 可以發(fā)現(xiàn)，2016－2019 年，除了株洲、湘潭、常德和益陽有些波動(dòng)外，其它所有地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)的比重都呈下降趨勢(shì)，這顯然有利于湖南省碳生產(chǎn)率的提高。不過，橫向比較，各地區(qū)仍存在一定的差異性。以2019 年為例，三產(chǎn)比重低于二產(chǎn)比重的地區(qū)僅有湘潭和益陽，其它地區(qū)三產(chǎn)比重都要高于二產(chǎn)比重，三產(chǎn)比重較高的三個(gè)地區(qū)是張家界、湘西、長(zhǎng)沙和懷化，而張家界三產(chǎn)比重更是達(dá)到了72.7%。

表8 2016－2019 年湖南省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 單位：%

3.3 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

同樣的能源消費(fèi)總量，若消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，其碳排放量會(huì)不一樣。焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油是高碳能源，若消費(fèi)比重高，則碳排放量上升。表9 是湖南省各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高碳能源的消費(fèi)比重。從表9 可以看出，2018 年高碳能源消費(fèi)比重較低的前三個(gè)地區(qū)是張家界、邵陽和益陽。

表9 湖南省各地區(qū)高碳能源消費(fèi)比重 單位：%

3.4 能源利用率

2013－2018 年湖南省各地區(qū)單位GDP 能耗見表10，從表10 可以發(fā)現(xiàn)，2013－2018 年，除了張家界2015 年較2014 年單位GDP 能耗略有上升外，其它地區(qū)單位GDP 能耗都呈下降趨勢(shì)，說明湖南省能源利用率有所提高，節(jié)能工作取得了較好成效。不過各地區(qū)能源利用率仍存在一定差異。以2018 年為例，單位GDP 能耗最低的3 個(gè)地區(qū)是常德、長(zhǎng)沙、張家界，最高的3 個(gè)地區(qū)是婁底、湘潭、岳陽，其中婁底的單位GDP 能耗超過1.2 噸/萬元，遠(yuǎn)超其它地區(qū)，說明其能源利用率還有待進(jìn)一步提高。從單位GDP 能耗累計(jì)下降率來看，下降最快的3 個(gè)地區(qū)是：常德、郴州、株洲，說明這一段時(shí)間這些地區(qū)能源利用率明顯提升，節(jié)能工作力度較大。

表10 2013－2018 年湖南省各地區(qū)單位GDP 能耗

4 湖南省區(qū)域性碳生產(chǎn)率優(yōu)化路徑

通過前面的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，湖南省碳生產(chǎn)率有了一定程度的增長(zhǎng)，但各地區(qū)增長(zhǎng)程度有所不同，呈現(xiàn)出了一定的區(qū)域差異性。為了更好地促進(jìn)湖南省碳生產(chǎn)率持續(xù)均衡增長(zhǎng)，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)自身的特點(diǎn)有針對(duì)性地采取不同的發(fā)展路徑。

（1）對(duì)于長(zhǎng)沙而言，雖然其碳生產(chǎn)率高，績(jī)效考核等級(jí)為優(yōu)，在湖南省一枝獨(dú)秀，但其作為“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排方面理應(yīng)走在全省前列，在碳生產(chǎn)率方面仍存在改進(jìn)空間，如降低高碳能源消費(fèi)比例，進(jìn)一步發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)等等。按照新的城市劃分標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)沙目前還不是特大城市，未來肯定會(huì)向特大城市邁進(jìn)，屆時(shí)其碳生產(chǎn)率還能否保持高水準(zhǔn)還是一個(gè)問號(hào)，因此長(zhǎng)沙必須繼續(xù)努力，進(jìn)一步改善能源消費(fèi)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其碳生產(chǎn)率始終處于湖南省的前列，成為湖南省高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)者。

（2）對(duì)于株洲而言，其碳生產(chǎn)率在湖南省屬于中等偏下，績(jī)效考核等級(jí)為中等。制約株洲碳生產(chǎn)率績(jī)效的主要因素是制造業(yè)的比重較高，而第三產(chǎn)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，今后的發(fā)展方向是在制造業(yè)中大力發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代制造業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（3）對(duì)于湘潭而言，其碳生產(chǎn)率較低，績(jī)效考核等級(jí)為中等。制約湘潭碳生產(chǎn)率績(jī)效的主要因素是傳統(tǒng)制造業(yè)的比重較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，今后的發(fā)展方向是盡快將傳統(tǒng)制造業(yè)向高質(zhì)量制造業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（4）對(duì)于衡陽而言，其碳生產(chǎn)率在湖南省屬于中等，績(jī)效考核等級(jí)為良好，近年來的發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)。衡陽碳生產(chǎn)率要得到進(jìn)一步提高，主要的措施是要降低高碳能源消費(fèi)比例以及提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（5）對(duì)于邵陽而言，其碳生產(chǎn)率屬于中等，績(jī)效考核等級(jí)為及格。影響邵陽碳生產(chǎn)率績(jī)效的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量低，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。因此邵陽未來的發(fā)展方向是在確保碳排放不增加的前提下努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，增加人們收入。

（6）對(duì)于岳陽而言，其碳生產(chǎn)率排在倒數(shù)第2，績(jī)效考核等級(jí)為及格。制約岳陽碳生產(chǎn)率績(jī)效的主要因素是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴較強(qiáng)，高碳能源的消費(fèi)比重過高。未來岳陽應(yīng)培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，降低高碳能源消費(fèi)比例。

（7）對(duì)于常德而言，其碳生產(chǎn)率屬于中等，績(jī)效考核等級(jí)為中等。影響常德碳生產(chǎn)率績(jī)效的主要因素是考核期間前半段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未完全擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。今后常德應(yīng)繼續(xù)鞏固后半段已有發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（8）對(duì)于張家界而言，其碳生產(chǎn)率屬于上等，績(jī)效考核等級(jí)為良好。影響張家界碳生產(chǎn)率績(jī)效的主要因素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未完全擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。今后張家界應(yīng)培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（9）對(duì)于益陽而言，其碳生產(chǎn)率偏低，績(jī)效考核等級(jí)為中等。影響益陽碳生產(chǎn)率績(jī)效的主要因素是考核期間前半段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未完全擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。今后益陽應(yīng)繼續(xù)鞏固后半段已有發(fā)展模式，嚴(yán)控碳排放總量，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（10）對(duì)于郴州而言，其碳生產(chǎn)率偏低，績(jī)效考核等級(jí)為良好。影響郴州碳生產(chǎn)率績(jī)效的主要因素是傳統(tǒng)制造業(yè)的比重較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，今后的發(fā)展方向是盡快將傳統(tǒng)制造業(yè)向高質(zhì)量制造業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（11）對(duì)于永州而言，其碳生產(chǎn)率屬于偏上，績(jī)效考核等級(jí)為良好，近年來的發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)。永州碳生產(chǎn)率績(jī)效要得到進(jìn)一步提高，主要的措施是要降低高碳能源消費(fèi)比例以及提高第三產(chǎn)業(yè)比重，在控制碳排放總量的前提下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（12）對(duì)于懷化而言，其碳生產(chǎn)率屬于偏上，績(jī)效考核等級(jí)為良好，近年來的發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)。懷化碳生產(chǎn)率績(jī)效要得到進(jìn)一步提高，主要的措施是要降低高碳能源消費(fèi)比例，在控制碳排放總量的前提下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加人們收入水平。

（13）對(duì)于婁底而言，其碳生產(chǎn)率和能源利用率在湖南省均墊后，績(jī)效考核等級(jí)為中等。制約婁底碳生產(chǎn)率績(jī)效的主要因素是傳統(tǒng)制造業(yè)的比重較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，以及高碳能源消費(fèi)比例較高，能源利用率低下。今后的發(fā)展方向是盡快將傳統(tǒng)制造業(yè)向高質(zhì)量制造業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高能源利用率。

（14）對(duì)于湘西而言，其碳生產(chǎn)率較高，績(jī)效考核等級(jí)為良好。湘西碳生產(chǎn)率績(jī)效要得到進(jìn)一步提高，主要的措施是要提高第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，防止碳排放出現(xiàn)反彈，在控制碳排放總量的前提下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提高人們收入水平。