張德英

摘 要：作為農(nóng)業(yè)文明與科學(xué)進(jìn)步的成果，農(nóng)藥在勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高方面起到了重要作用，但是在現(xiàn)實(shí)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中添加隱性成分的的現(xiàn)象屢禁不止。本文以農(nóng)藥隱性成分為切入點(diǎn)，分析當(dāng)前農(nóng)藥中添加隱性成分的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因，并對(duì)相應(yīng)問題提出具體對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥相關(guān)宣傳教育和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方面提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥;隱性成分;宣傳教育;市場(chǎng)監(jiān)管

引言：環(huán)境安全、生態(tài)安全以及食品安全都與農(nóng)藥用藥安全有著千絲萬縷的聯(lián)系。人民生活水平的日益提高，使得農(nóng)產(chǎn)品安全問題與食品安全一樣，得到廣泛關(guān)注。面對(duì)農(nóng)藥中可能出現(xiàn)添加隱性成分的問題，如何有效打擊含有此成分的偽劣藥品，時(shí)刻警醒者人們，要從根本上把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)刻不容緩。

一、農(nóng)藥隱性成分添加現(xiàn)狀

大量的農(nóng)業(yè)調(diào)查顯示，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商家、生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)添加隱性成分可以獲取暴利，因而大肆宣揚(yáng)、鼓吹此類農(nóng)藥效果好向農(nóng)戶極力推薦。之所以商家如此猖狂，在于當(dāng)下國(guó)內(nèi)種植較為分散，企業(yè)化種植難以形成規(guī)模。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境中，很大一部分中小型企業(yè)在政策監(jiān)管愈加強(qiáng)硬和大量進(jìn)口農(nóng)藥不斷沖擊有限市場(chǎng)的雙重打擊下，若想在市場(chǎng)中分得一杯羹，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)是成本最低化、利益最大化的有效途徑。添加了隱性成分的農(nóng)藥，短期來看，似乎沒有危害。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，嚴(yán)重打亂生物災(zāi)害的防控部署，使得農(nóng)業(yè)陷入整體混亂的環(huán)境，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果，譬如生態(tài)環(huán)境遭到破壞，增強(qiáng)了病蟲害的抵抗能力。除此之外，隱性成分的隱蔽性，為人類的健康、動(dòng)植物的產(chǎn)品都產(chǎn)生了眾多的負(fù)面影響，當(dāng)人或者牲畜發(fā)生中毒后，由于無法準(zhǔn)確的做到對(duì)癥下藥，則容易造成病情延誤，進(jìn)而威脅到人或者牲畜的健康與生命安全。

二、農(nóng)藥隱性成分添加的原因

（一）思想落后，法律意識(shí)淡薄

農(nóng)作物的持續(xù)低產(chǎn)，加重了種植戶對(duì)農(nóng)藥的依賴程度。青睞藥力強(qiáng)、藥效猛，使用藥量少但持效時(shí)效長(zhǎng)的農(nóng)藥，事實(shí)上，過分的追求藥效，極易造成農(nóng)藥大量不合理使用。市場(chǎng)需求如此，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者更愿意迎合農(nóng)戶的需求，漠視國(guó)家法律法規(guī)，一再以身試法。農(nóng)戶農(nóng)藥識(shí)假辨假意識(shí)不強(qiáng)，思想傳統(tǒng)落后。農(nóng)藥從業(yè)人員一味追求經(jīng)濟(jì)利益，法律意識(shí)淡薄。這些共同滋生了農(nóng)藥添加隱性成分的土壤，導(dǎo)致了畸形農(nóng)藥市場(chǎng)的亂象叢生[1]。

（二）競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)效益降低

在對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果顯示，假冒偽劣的農(nóng)藥占不合格的產(chǎn)品百分之四十以上，全部為生產(chǎn)企業(yè)或者非法窩點(diǎn)故意為之。一部分原因在于農(nóng)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，新產(chǎn)品的研發(fā)推廣周期不斷拉長(zhǎng)，盈利成本增加。農(nóng)藥市場(chǎng)總體供大于求，進(jìn)入買方市場(chǎng)，生產(chǎn)廠家的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熾化階段。農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻大幅度降低，農(nóng)藥制假售假的手段更加隱蔽，花樣開始翻新，呈現(xiàn)流動(dòng)性變強(qiáng)、規(guī)?；瘮U(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)藥出口下滑，效益降低，一些出口企業(yè)開始轉(zhuǎn)而加入國(guó)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)中，面對(duì)企業(yè)多，市場(chǎng)小的情況，規(guī)模較小、技術(shù)含量不高的企業(yè)隨時(shí)面臨倒閉的危險(xiǎn)。由于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)透明度高，利益驅(qū)使，生產(chǎn)銷售非法產(chǎn)品變?yōu)橹鲃?dòng)參與。

（三）制度缺失，從業(yè)人員素質(zhì)低

農(nóng)藥的實(shí)際經(jīng)營(yíng)以個(gè)體作為經(jīng)營(yíng)的主角，為獲得更多的利益，經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)極力推薦利潤(rùn)高的產(chǎn)品，價(jià)格廉價(jià)品質(zhì)更優(yōu)的產(chǎn)品無法在市場(chǎng)長(zhǎng)期生存。從業(yè)人員大都是轉(zhuǎn)行做農(nóng)藥，缺乏基本農(nóng)藥知識(shí)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。另外，還存在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度不完善的情況，相關(guān)的進(jìn)出臺(tái)賬制度無法有效落實(shí)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)不完善。在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)銷點(diǎn)更多是農(nóng)村的農(nóng)戶婦女進(jìn)行管理，因而在直接面對(duì)消費(fèi)者時(shí)無法全面準(zhǔn)確宣傳農(nóng)藥產(chǎn)品功效、使用的方法以及需要注意的事項(xiàng)，容易誤導(dǎo)農(nóng)民。受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，倉(cāng)儲(chǔ)空間小而導(dǎo)致農(nóng)藥與種子、飼料進(jìn)行混放。

三、應(yīng)對(duì)農(nóng)藥隱性成分的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳教育，樹立合法理念

經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)者以及種植戶需要轉(zhuǎn)變心態(tài)、樹立合法理念，同時(shí)，農(nóng)業(yè)各級(jí)部門加大對(duì)管理法規(guī)政策的制定和執(zhí)行力度，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)者進(jìn)行約束，相關(guān)規(guī)則制定要能夠?qū)ζ髽I(yè)形成威懾力，幫助企業(yè)形成正確的價(jià)值觀，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。通過新聞媒體、宣傳畫冊(cè)、播放宣傳片的方式，培養(yǎng)種植戶對(duì)相關(guān)法律的了解、加強(qiáng)思想教育、杜絕使用以及購(gòu)買帶有隱性添加成分的農(nóng)藥作為提高農(nóng)作物產(chǎn)量的手段。

（二）增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高管理水平

在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，更要發(fā)揮農(nóng)藥種植行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)專業(yè)合作社等民間組織的作用，倡導(dǎo)企業(yè)講誠(chéng)信、遵守法律法規(guī)，給予誠(chéng)信企業(yè)優(yōu)先發(fā)展的權(quán)力。建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，形成從業(yè)者相互監(jiān)督、共同努力營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍的局面，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)積極性，讓各級(jí)主體形成主動(dòng)意識(shí)維護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。農(nóng)藥監(jiān)管部門做好日常抽查工作，在此過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，進(jìn)行行業(yè)通報(bào)，嚴(yán)肅處理。整頓混亂農(nóng)藥供銷市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)藥的供貨渠道，建立健全農(nóng)藥可追溯機(jī)制。完善農(nóng)藥登記制度，杜絕套證現(xiàn)象的發(fā)生。積極建立農(nóng)藥違法案件的通報(bào)機(jī)制以相關(guān)移交機(jī)制的建立，加強(qiáng)公安、市場(chǎng)等部門的聯(lián)合合法能力，通過多部門的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免違法分子進(jìn)行多區(qū)域的流竄行為，能夠從根本上解決制假售假問題。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)能夠較早介入，防止違法產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移與銷毀。用法治讓農(nóng)藥企業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)者朝著良性、健康的道路發(fā)展，唯有農(nóng)藥整體市場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，才能避免農(nóng)藥中隱性成分的添加，才能遏制住混亂的市場(chǎng)局面。暢通農(nóng)藥供貨、銷售的廣闊渠道，健全農(nóng)藥追根溯源的體系，種植戶以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)買農(nóng)業(yè)藥品中一旦出現(xiàn)問題，即可隨時(shí)找到源頭所在，追溯問題出現(xiàn)在哪一環(huán)節(jié)，使得違法分子沒有違法的土壤環(huán)境。

（三）強(qiáng)化使用管理，確保質(zhì)量安全

農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要樹立責(zé)任意識(shí)，為種植戶提供農(nóng)藥用量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、施藥流程，提供病蟲害用藥的相關(guān)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民正確選擇農(nóng)藥、合理適量使用農(nóng)藥、避免浪費(fèi)的基礎(chǔ)上為環(huán)境和自然生態(tài)帶來負(fù)擔(dān)。提高農(nóng)民遵守農(nóng)藥安全、使用規(guī)范的意識(shí)，科學(xué)合理防治病蟲害。與此同時(shí)，需要積極落實(shí)對(duì)制假售假農(nóng)藥行為的懲罰力度，增加制假售假?gòu)S家、經(jīng)營(yíng)商的違法成本，通過明確相關(guān)處罰金額，關(guān)停整改等具體措施，使得生產(chǎn)、售賣的廠家和商家心生畏懼、不敢再以身試法，喪失危害種子農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的能力。于此同時(shí)，需要切實(shí)落實(shí)農(nóng)田、市場(chǎng)以及餐桌的追溯制度，加大查處力度，對(duì)生產(chǎn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。從法律制度管理中迫使農(nóng)藥使用者杜絕使用帶有隱性成分的假劣農(nóng)藥。除此之外，建立農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，預(yù)防事故發(fā)生。創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)安全性和有效性的檢測(cè)[2]。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成合作共贏

農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本，營(yíng)造良好的企業(yè)文化，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。用質(zhì)量謀生存、用信譽(yù)促發(fā)展，生產(chǎn)中杜絕添加隱性成分，監(jiān)管部門市場(chǎng)整改迫在眉睫，違法行為需要嚴(yán)肅整頓，措施得力。農(nóng)戶種植業(yè)者則要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，杜絕使用添加隱性成分的農(nóng)藥。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)藥市場(chǎng)才會(huì)良性發(fā)展。對(duì)在使用中藥效好、價(jià)格低的農(nóng)藥，從農(nóng)藥的活性、劑型改進(jìn)，降低研發(fā)成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。利用政策支持，做好技術(shù)安全改進(jìn)，助推企業(yè)高校、科研單位進(jìn)行聯(lián)合開展項(xiàng)目，引進(jìn)新工藝，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變制藥模式，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，政策引導(dǎo)支持研發(fā)環(huán)境友好型農(nóng)藥投入生產(chǎn)，加快新農(nóng)藥的高安全、低風(fēng)險(xiǎn)研制生產(chǎn)，使農(nóng)藥產(chǎn)品向著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方向發(fā)展。

結(jié)論：總而言之，農(nóng)藥的隱性成分之所以占有市場(chǎng)，正由于添加的隱蔽性，不僅給農(nóng)藥管理和使用帶來負(fù)面影響，更重要的是對(duì)人類健康、產(chǎn)品安全甚至生態(tài)環(huán)境的危害觸目驚心的，需要重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娜，盧娜，邵輝等.農(nóng)業(yè)投入品中農(nóng)藥隱性成分的精準(zhǔn)篩查方法[J].食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào)，2020，11（21）：7898-7908.

[2].關(guān)于農(nóng)藥隱性成分，你需要知道的幾點(diǎn)[J].營(yíng)銷界（農(nóng)資與市場(chǎng)），2018（17）：75-80.