文/王海燕 袁春賢

為解決對風(fēng)險“心中無數(shù)”，控制風(fēng)險措施“心中無底”，預(yù)防事故方法“手中無術(shù)”問題，中鋁集團在其職業(yè)健康安全環(huán)保精準管理體系中，將辨識、評估、管控風(fēng)險作為安全管理的根基和主線，優(yōu)化風(fēng)險辨識方法，將管控措施落實到每個作業(yè)環(huán)節(jié)中。

很多企業(yè)一直基于看得見的“隱患”而管安全，忽視了看不見的“風(fēng)險”，以致于風(fēng)險不斷演變?yōu)殡[患，隱患累查累有，累治累有，并不斷誘發(fā)生產(chǎn)安全事故。發(fā)生事故很大程度是源于企業(yè)對風(fēng)險底數(shù)不清，對風(fēng)險 “心中無數(shù)”，控制風(fēng)險的措施也就“心中無底”，對預(yù)防事故的方法也就“手中無術(shù)”。為解決以上問題，中鋁集團在其職業(yè)健康安全環(huán)保精準管理體系中，將辨識、評估、管控風(fēng)險作為安全管理的根基和主線，優(yōu)化風(fēng)險辨識方法，將管控措施落實到每個作業(yè)環(huán)節(jié)中。

精準選擇風(fēng)險管控方法

風(fēng)險管控包括風(fēng)險辨識、評估和管控幾個環(huán)節(jié)。各企業(yè)在風(fēng)險辨識中常用以下3 個方法，通過分析3 種方法的優(yōu)劣性，發(fā)現(xiàn)每一種方法都有其長處，但也有其局限性。實踐中需要綜合各工具的優(yōu)勢，優(yōu)化風(fēng)險管控方法。

常規(guī)風(fēng)險辨識評估方法的優(yōu)劣

1.作業(yè)條件危險性分析法（LECD法）

L 表示事故或危害事件發(fā)生的可能性；E 表示暴露于危害事件環(huán)境的頻率；C 表示事故或危害事件的可能結(jié)果；D 表示危險性。通過他們的乘積，來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小，即：D=L×E×C。是一種半定量評價方法。簡單易行，容易掌握，危險程度的級別劃分比較清楚、醒目，但同時也存在不足：一是很多企業(yè)通常按照部門或崗位劃分風(fēng)險辨識單元，對單元內(nèi)不同作業(yè)過程涉及的風(fēng)險識別不細致；二是主要根據(jù)經(jīng)驗來確定3 個因素的分數(shù)值及劃定危險程度等級，主觀性較大，影響評價的準確性。

2.工作危害分析法 (JHA)

是一種半定量評價方法。簡單易行，操作性強,一般以作業(yè)過程為辨識單元，將一項作業(yè)按步驟分解，識別每一個步驟中的危害和可能的事故。分析時既要分析不規(guī)范的作業(yè)行為，也要分析作業(yè)環(huán)境存在的潛在危害因素以及工作本身面臨的危害因素。JHA 法的不足之處是只考慮事故發(fā)生的可能性和后果嚴重性，對于危害暴露頻率等維度未進行分析。JHA 法不適用于對裝備和工藝的分析。

3.安全檢查表方法（SCL）：

是一種經(jīng)驗分析方法，以表格的形式進行安全檢查，作為簡單易行的隱患排查方法，可用于對物質(zhì)、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所的分析，但不適合對作業(yè)過程的風(fēng)險辨識。

優(yōu)化現(xiàn)有風(fēng)險管控方法

中鋁集團在LECD 的基礎(chǔ)上，升級優(yōu)化了風(fēng)險管控方法。優(yōu)化的LECD 方法是針對工作任務(wù)執(zhí)行過程進行危害辨識風(fēng)險評估。

1.梳理工作任務(wù)和步驟

首先各企業(yè)要對本企業(yè)涉及的工作任務(wù)進行梳理分類；其次對每一個工作任務(wù)類別進行作業(yè)步驟分解，作業(yè)步驟不必劃分過細，一般按照功能單元進行劃分，比如叉車作業(yè)這項工作任務(wù)就可以分解為充電、裝卸、行駛、維修等幾個作業(yè)步驟；然后對每個作業(yè)步驟進行危害因素辨識。

2.統(tǒng)計分析危害辨識因素

企業(yè)對現(xiàn)有的工作任務(wù)按類別完成危害辨識后，要對辨識出來的所有危害因素進行統(tǒng)計分析，并在本單位范圍內(nèi)進行普查，了解每個危害因素在本企業(yè)所有作業(yè)活動中的分布以及風(fēng)險大小，確定每一種危害因素在本單位存在的位置、數(shù)量、時間、相關(guān)的理化特性。

3.描述引起事故后果

對辨識出的危害因素可能引起的事故后果做出具體描述。包括：

人身死亡：列明可能的死亡人數(shù)；

人身傷殘：列明可能的傷、殘部位；

設(shè)備損壞：列明可能損壞的設(shè)備或部件；

事故/事件：列明可能的設(shè)備事故，包括特大、重大、較大和一般事故，是否中斷安全記錄等；

健康受損：列明對人員生理和心理上的可能影響；

環(huán)境污染/破壞：列明污染/破壞的環(huán)境區(qū)域和范圍。

4.確定控制措施

根據(jù)確定的風(fēng)險和風(fēng)險涉及的人員、風(fēng)險暴露情況，確認企業(yè)目前已有的控制措施。包括：安全巡視檢查規(guī)定；工程技術(shù)措施，比如改善設(shè)備、控制技術(shù)的應(yīng)用；防止風(fēng)險而使用的安全工器具和個人防護用品；現(xiàn)場張貼安全警示標識；提升人員安全意識和技能而開展的常態(tài)性的學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險損失而采取的應(yīng)急措施等。

5.評估風(fēng)險并確定風(fēng)險等級

進行風(fēng)險評估時需考慮三個因素：危害造成可能事故后果的嚴重性C、暴露于危害因素的頻率E、引發(fā)特定事故事件的可能性L，根據(jù)風(fēng)險值確定風(fēng)險等級。風(fēng)險值 =后果(C)×暴露(E )×可能性(L)，其中，后果嚴重度、暴露頻率和可能性大小分值可以參考量化標準，如下表1、表2、表3。

精心組織策劃并實施風(fēng)險管控工作

危害辨識和風(fēng)險評估是做好安全管理工作的基礎(chǔ)，需要精心組織策劃并實施，集團會發(fā)動全員參加這項工作，讓每個員工都意識到危害辨識和風(fēng)險評估在各自工作中的重要性，也有能力在實施直線管理責(zé)任時，時刻將風(fēng)險管控工作放在第一位。

表1 危害造成事故后果的嚴重程度C

表2 作業(yè)人員暴露于危害因素的頻率E

表3 危害因素導(dǎo)致事故發(fā)生可能性L

全員參與危害辨識和評估風(fēng)險

以往企業(yè)會借助第三方咨詢機構(gòu)協(xié)助開展危害辨識和風(fēng)險評估工作。通常企業(yè)組成風(fēng)險管控機構(gòu)，配備專門人員開展危害辨識風(fēng)險評估工作，按照部門或場所分工，每人負責(zé)一部分風(fēng)險管控工作，自行編制，最后進行匯總，形成企業(yè)的危害辨識和風(fēng)險評估體系。

以往的這種集中組織風(fēng)險管控的方式不能夠有效帶動全體員工更好地投入危害辨識風(fēng)險評估工作中，為了充分發(fā)揮每個管理層和員工在危害辨識和風(fēng)險評估過程的能動性，在組織辨識和評估風(fēng)險時，由每個班組在班前會、班后會或安全活動日中組織每個員工對本職工作中的危害進行辨識和評估風(fēng)險，班組進行匯總并層層提交車間、廠礦和企業(yè)，最后形成符合實際的企業(yè)危害辨識和風(fēng)險評估管控清單。采用自下而上、上下結(jié)合的方式，不僅充分發(fā)揮企業(yè)管理層組織力度，也充分調(diào)動基層員工參與力度。

動態(tài)實施危害辨識、風(fēng)險評估工作

集團下發(fā)了強制性安全風(fēng)險管控工具《中鋁集團日常危害辨識風(fēng)險評估控制表》（簡稱：CARC），對作業(yè)前危害辨識、風(fēng)險評估提出了要求。所屬企業(yè)及區(qū)域范圍內(nèi)承包商及其他相關(guān)方，在開展固定作業(yè)、臨時作業(yè)、危險作業(yè)等各項作業(yè)任務(wù)前，開展強制性危害辨識、風(fēng)險評估和防控。

作業(yè)負責(zé)人在每次作業(yè)前對作業(yè)任務(wù)的風(fēng)險情況進行分析，并與企業(yè)統(tǒng)一組織開展的危害辨識、風(fēng)險評估清單進行逐一對照，如果總的清單中已經(jīng)辨識了此次作業(yè)危害因素，重點關(guān)注評估結(jié)果和風(fēng)險管控措施；如果總的清單中沒有辨識出此次作業(yè)危害因素，嚴格組織精準辨識此次作業(yè)的危害因素并評估風(fēng)險，采取有效的控制措施并納入企業(yè)危害辨識和風(fēng)險評估總清單中，與企業(yè)風(fēng)險評估總清單動態(tài)關(guān)聯(lián)，實時更新。

作業(yè)負責(zé)人要將此次作業(yè)中存在的風(fēng)險及防范控制措施告知作業(yè)人員，指導(dǎo)作業(yè)人員填寫CARC。企業(yè)安排專人對作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險管控措施落實情況進行檢查、巡查和督查。安全風(fēng)險管控措施失效或執(zhí)行不到位形成隱患的，要能及時排查出來并予以整改消除。

圖 中鋁集團日常危害辨識風(fēng)險評估控制表

精準運用危害辨識和風(fēng)險評估結(jié)果

危害辨識、風(fēng)險評估管控工作是貫穿整個安全管理的一條主線，每個要素的實施均來源于危害辨識、風(fēng)險評估結(jié)果，企業(yè)要建立危害辨識、風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用機制，將動態(tài)的危害辨識、風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用于職業(yè)健康安全環(huán)保精準管理體系的各要素中，包括目標機構(gòu)和職責(zé)、制度化管理、能力培訓(xùn)和意識、現(xiàn)場和過程管控管理、隱患排查管理、應(yīng)急管理、事故和事件管理、持續(xù)改進這些要素，作為實施其他要素的輸入信息。

企業(yè)如果真正做到基于風(fēng)險管安全，以風(fēng)險管控思維為根基和主線，貫穿到整個安全管理中，就能夠從根子上解決“認不清”“想不到”“看不透”的問題，做到前移一步斬斷事故發(fā)生的鏈條。

早安中鋁故事系列——嚴守持證上崗的紅線

文/何飛鶴

喜馬拉雅音頻平臺播放的“早安中鋁”節(jié)目是中鋁集團近年來打造的安全文化品牌活動，節(jié)目通過每日分享員工的親身經(jīng)歷、經(jīng)驗、案例、警示、“嚇一跳”的不安全行為等，通過小故事反映大道理，傳播理念，影響他人。節(jié)目內(nèi)容全部由員工自己撰寫、自己演播。經(jīng)過授權(quán)，本欄目精選連載部分內(nèi)容。

掃描識別二維碼，收聽喜馬拉雅“早安中鋁”節(jié)目

2014 年8 月的一天，我第一次配合師傅對壓力不足的二氧化硫氣瓶進行更換，更換完成后，我們又對更換的飽瓶進行管道恢復(fù)。結(jié)束作業(yè)，正當(dāng)我們清理現(xiàn)場時，突然聽到樓上反應(yīng)釜內(nèi)發(fā)出一聲巨響。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)我錯接了二氧化硫瓶體上的兩個端口管道，致使氣相端和液相端未能分離，導(dǎo)致低溫液態(tài)二氧化硫與釜內(nèi)高溫熔液接觸產(chǎn)生爆炸，所幸未造成人員受傷。

事后設(shè)備管理員告訴我，壓力容器是特種設(shè)備，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)取得特種設(shè)備作業(yè)證是嚴禁上崗作業(yè)的。因為特種設(shè)備的安全風(fēng)險遠遠高于普通設(shè)備，不掌握特種設(shè)備的基本知識、操作規(guī)程，擅自操作特種設(shè)備可能帶來非常嚴重的事故后果。

這件事一直警醒著我，要敬畏規(guī)章、重視安全。多年以后，我成為了一名安全員，特種作業(yè)持證上崗已然成為我嚴守的紅線！

（本文作者系中鋁集團西南銅業(yè)稀貴分廠）

編輯 趙苡萱