文/趙秀麗 周圓 吳嬌

北京市安全文化建設(shè)示范企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)連載——

新年伊始，一場突如其來的疫情悄然肆虐神州大地。2019 年大年三十，北京市政路橋股份有限公司（以下簡稱“北京市政路橋”）接到了北京市政府下達(dá)的緊急任務(wù)——小湯山醫(yī)院修繕工程。當(dāng)晚，一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗正式打響。

茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。從 17 年前搶建小湯山“非典” 醫(yī)院到汶川搶險(xiǎn)援建，從青海玉樹震后重建到這次對(duì)新冠肺炎疫情宣戰(zhàn)，市政路橋人一次又一次展現(xiàn)出首都國企的鐵軍精神。

百煉成鋼，鑄就這只鋼鐵洪流的不僅是因?yàn)樗哂需F的意志、鐵的紀(jì)律，更因有鐵的擔(dān)當(dāng)。無論是對(duì)社會(huì)，還是對(duì)員工，該企業(yè)始終把人的生命安全放在首位，逐漸形成了“以人為本、安全發(fā)展”的核心安全理念，并始終將安全文化建設(shè)作為企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)。2019年，北京市政路橋被命名為“北京市安全文化建設(shè)示范企業(yè)集團(tuán)”，另有 8 家獨(dú)立法人單位先后被命名為“北京市安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。集團(tuán)內(nèi)部各公司良性互助、相互促進(jìn)，培育出厚重的安全文化土壤。

追求卓越的頂層設(shè)計(jì)

文化引領(lǐng)安全

安全生產(chǎn)責(zé)任制考核現(xiàn)場

北京市政路橋下設(shè)2 個(gè)子集團(tuán)、2 個(gè)事業(yè)部、9 個(gè)直屬企業(yè)。隨著經(jīng)營項(xiàng)目不斷拓展、涉及專業(yè)不斷增多，安全管控的難度也隨之加大。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，公司在安全管理上不斷摸索開拓，將安全管理的重點(diǎn)前移，明確“人”在安全生產(chǎn)上的重要性。2015 年公司明確了“以人為本、安全發(fā)展”的安全文化理念。

安全理念是安全文化的核心，也是指導(dǎo)安全工作的信條。依據(jù)公司發(fā)展愿景和安全文化建設(shè)體系，公司構(gòu)建了“用文化管控企業(yè)安全”的建設(shè)模式，將企業(yè)安全文化作為安全生產(chǎn)工作的靈魂，通過安全文化建設(shè)促使員工形成良好的安全習(xí)慣。

配齊安全總監(jiān)

2018 年，北京市政路橋在現(xiàn)有各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)安全總監(jiān)體系建設(shè)，制定了《安全總監(jiān)設(shè)置和管理辦法》，明確了各單位和各施工項(xiàng)目安全總監(jiān)設(shè)置的條件、職責(zé)及待遇。安全總監(jiān)制度的落地，從安全管理機(jī)制和體制上入手，強(qiáng)化了組織的落實(shí)，促進(jìn)了隊(duì)伍的建設(shè)，逐步建立起一支綜合素質(zhì)好、具有權(quán)威性和相對(duì)獨(dú)立性、履職能力強(qiáng)、權(quán)責(zé)清晰明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍，逐步形成切實(shí)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行體系，從而為企業(yè)安全文化建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)提供了有力保障。

強(qiáng)化制度執(zhí)行

北京市政路橋不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，實(shí)施制度創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行。初期，從制度執(zhí)行監(jiān)督入手，以制度為“尺”，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”；后期注重建立敬畏意識(shí)、尊重意識(shí)，培養(yǎng)員工遵章守紀(jì)的自覺性和主動(dòng)性。

制度持續(xù)執(zhí)行需要一定的考核激勵(lì)機(jī)制。北京市政路橋通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及完善責(zé)任制考核辦法，將個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入年終績效考核，通過量化考核，激發(fā)員工干勁；通過與各級(jí)單位逐級(jí)逐崗簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》對(duì)單位進(jìn)行考核；通過督查、訪談、述職等多種形式對(duì)所屬各單位各層級(jí)“一把手”的責(zé)任制履職情況進(jìn)行考核。形成對(duì)單位、對(duì)個(gè)人的雙向考核機(jī)制，以全面提高安全工作主動(dòng)性為目的，構(gòu)建層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任的全方位、全過程控制體系。

發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”

“子帥以正，孰敢不正”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度認(rèn)識(shí)自己在安全生產(chǎn)上的職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，示范帶動(dòng)，產(chǎn)生“頭雁效應(yīng)”。在每季度安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，宣貫培訓(xùn)一項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)或規(guī)章制度。通過培訓(xùn)，提升安委會(huì)成員安全責(zé)任意識(shí)和安全管理知識(shí)，提升安全決策水平。

此外，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，圍繞冬季施工、節(jié)后復(fù)工、防汛等階段性的安全重點(diǎn)工作、重大節(jié)假日及重要社會(huì)活動(dòng)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)督查工作。2019 年共督查二級(jí)單位、三級(jí)單位和項(xiàng)目部（廠站）累計(jì)102 家，其中領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)檢查100 次。督查情況每季度進(jìn)行一次通報(bào)。

以人為本的安全踐行

創(chuàng)新培訓(xùn)方式培養(yǎng)人

公司將監(jiān)督檢查和培訓(xùn)相結(jié)合，以現(xiàn)場排查出的隱患為案例進(jìn)行培訓(xùn)，分析隱患產(chǎn)生原因和相關(guān)責(zé)任人，找到隱患解決的辦法，使現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員在被檢查的同時(shí)接受安全教育，提升業(yè)務(wù)能力。轉(zhuǎn)變思維，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師請(qǐng)到生產(chǎn)施工現(xiàn)場，對(duì)特殊工種的取證進(jìn)行授課，節(jié)約資源與時(shí)間，提高取證速度。秉承一次體驗(yàn)勝過十次說教的思想，建立體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育基地，大大增強(qiáng)培訓(xùn)效果。目前，北京市政路橋共有公路、市政、房建、地下空間、軌道交通6 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的體驗(yàn)基地，體驗(yàn)內(nèi)容包括高處墜落、墻體倒塌、綜合用電、VR虛擬現(xiàn)實(shí)等20 余項(xiàng)。

建平臺(tái)查隱患動(dòng)員人

體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)基地 — 安全帽撞擊體驗(yàn)

2017 年北京市政路橋開發(fā)了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理平臺(tái)。平臺(tái)縱向貫穿項(xiàng)目部（廠站），橫向擴(kuò)展到股份公司所屬各單位、各職能部門，功能覆蓋施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。為使平臺(tái)系統(tǒng)能夠滿足各施工板塊、工業(yè)板塊、不同層級(jí)的人員開展生產(chǎn)安全工作的需要，平臺(tái)開發(fā)結(jié)合不同板塊特點(diǎn)及各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)，制定隱患排查清單。同時(shí)，不同崗位可根據(jù)實(shí)際工作需要綁定相關(guān)專業(yè)清單，根據(jù)工作特點(diǎn)制定個(gè)性化排查內(nèi)容以保證系統(tǒng)的靈活性、適應(yīng)性、可靠性和可擴(kuò)展性。經(jīng)過2018 年的大力推廣，截至2019 年底隱患排查平臺(tái)已在所屬各單位機(jī)關(guān)、項(xiàng)目、廠站等153 個(gè)機(jī)構(gòu)的3432 個(gè)用戶中應(yīng)用。

引領(lǐng)員工自律依靠人

北京市政路橋始終清醒地認(rèn)識(shí)到班組作為安全生產(chǎn)的前沿，是安全管理的最基本單位和最重要的環(huán)節(jié)，也是施工現(xiàn)場安全管理的落腳點(diǎn)，只有抓好班組安全文化建設(shè)，才能最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安。班組安全文化建設(shè)上最大的難題就是思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)及人員流行性較大，公司所屬單位面對(duì)這一難題，集思廣益，各想妙招，狠抓一線作業(yè)人員教育工作，通過班前講話、農(nóng)民工夜校及體驗(yàn)式安全培訓(xùn)、觀看警示教育片、安全文藝節(jié)目下基層等活動(dòng)，將安全知識(shí)、安全理念、作業(yè)規(guī)范全方位地傳輸?shù)矫恳晃蛔鳂I(yè)人員，并在此基礎(chǔ)上，推出在施工項(xiàng)目上開展優(yōu)秀班組評(píng)比活動(dòng)，發(fā)揮安全文化的同化作用，使每一批進(jìn)入施工現(xiàn)場的班組作業(yè)人員在安全文化的熏陶下，自主形成“我要安全”的意識(shí)。