張亮

摘?要：畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群作為山東省濱州市重點打造的五大千億級產(chǎn)業(yè)集群之一，是實現(xiàn)全市畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。在對濱州市北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖調研的基礎上，結合全區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析了海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展中存在的關鍵性問題以及不同海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖存在的共性與個性問題，分類提出了若干發(fā)展建議。

關鍵詞：海洋漁業(yè);轉型升級;創(chuàng)新

濱州市北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海域是全國主要漁場之一，濱州對蝦年產(chǎn)量10萬t，占全省50%以上;豐年蟲卵占全國市場的70%，“蝦貝蟲藻”特色漁業(yè)經(jīng)濟潛力巨大。全區(qū)已開發(fā)海水養(yǎng)殖面積30多萬畝，年產(chǎn)量7萬多噸，年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值35億元數(shù)據(jù)由濱州北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)局提供。，特別是對蝦、梭子蟹、梭魚、毛蝦、沙蠶、豐年蟲等名優(yōu)特海產(chǎn)品資源豐富，是全國最大的鹽田蝦養(yǎng)殖基地，已成為京津冀重要海水養(yǎng)殖育種基地和水產(chǎn)供應基地。

1?濱州市北海海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1?海洋漁業(yè)相關產(chǎn)業(yè)達到一定規(guī)模

濱州北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設標準化養(yǎng)殖車間，由當?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合投資建設，采取光伏發(fā)電與漁業(yè)結合，俗稱“上光下漁”的新模式。全區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)海緣養(yǎng)殖科技公司與青島英豪集團、廣州香雪制藥股份有限公司合作，積極引進海馬養(yǎng)殖和繁育項目，全力打造海馬養(yǎng)殖、育種、中藥藥物生產(chǎn)的聯(lián)合基地。不斷引進和推廣漁業(yè)新品種，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)設施化、生態(tài)化、現(xiàn)代化、科學化水平大大提升，六排刺參、南美白對蝦SPF苗種、“廈興龍一號”南美白對蝦、“科海一號”南美白對蝦、泰國“日夜快” 南美白對蝦等新品種先后得到引進和推廣;海緣養(yǎng)殖科技有限公司的工廠化循環(huán)水生物絮團養(yǎng)殖、金盛海洋科技有限公司的蝦蟶混養(yǎng)已成為該區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的突出特色和亮點，享譽全省。積極引導漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)向安全、生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖轉型，注重品質品牌，提高養(yǎng)殖效益。截止到2019年底，全區(qū)無公害、綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面達17萬余畝，占全區(qū)總養(yǎng)殖面積的96%以上;豐年蟲卵年產(chǎn)量1.7萬t，占全國產(chǎn)量的70%以上①。

1.2?產(chǎn)業(yè)水平得到較大提升

近年來，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海水養(yǎng)殖企業(yè)不斷加大資金投入，轉變養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，逐漸由過去粗放式養(yǎng)殖向海水養(yǎng)殖——原鹽——提溴鏈條式發(fā)展，實現(xiàn)一水多用，提高附加值。同時，積極引導漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，開發(fā)水產(chǎn)即食食品、方便食品、保健品等，形成了集蝦苗培育、海水養(yǎng)殖、海鮮保鮮、精深加工、冷凍儲藏、貿(mào)易流通于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，匯泰渤海水產(chǎn)公司、海旺水產(chǎn)兩家水產(chǎn)品加工企業(yè)已建成投產(chǎn)，實現(xiàn)了由低附加值產(chǎn)品到高附加值產(chǎn)品的重大轉型。2019年全區(qū)水產(chǎn)品加工總產(chǎn)值4 600萬元，是2018年的2.3倍①。

1.3?水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建取得突破

近年來，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)極其重視企業(yè)品牌建設，海洋漁業(yè)企業(yè)也認識到品牌對其帶來的益處，不斷加大品牌創(chuàng)建。匯泰渤海水產(chǎn)有限公司的“雙魚”圖案商標完成馬德里商標國際注冊，“脊嶺島”牌鹽田蝦通過有機產(chǎn)品認證、IS022000認證、HACCP認證，爭創(chuàng)中國馳名商標。渤海水產(chǎn)“脊嶺島”鹽田蝦品牌，在全國鹽田蝦市場獨占鰲頭。渤海水產(chǎn)有限公司入選2018年市長質量獎企業(yè)。海緣公司創(chuàng)建了“闊佬”“鑫涂”“鱻”“源富春”等品牌。對全區(qū)龍頭企業(yè)逐步建立臺賬，積極引入專業(yè)品牌包裝策劃公司，打造一批地標企業(yè)和地標產(chǎn)品。

1.4?生態(tài)養(yǎng)殖初見成效

變漁業(yè)資源開發(fā)為資源保護，使?jié)O業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前，已通過實施建立漁業(yè)資源保護區(qū)，對珍稀名貴魚類實行重點保護;加大水域環(huán)境監(jiān)測力度，使監(jiān)測水域基本覆蓋全省重點漁業(yè)水域;擴大資源增殖放流規(guī)模等措施，實現(xiàn)漁業(yè)資源全面保護。同時，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷加大海洋漁業(yè)資源修復，改善海洋漁業(yè)資源品種結構和產(chǎn)品質量，平均每年投入資金600萬元，放流魚、蝦、蟹1億單位，為建設“生態(tài)北海、美麗海岸”做出重要的漁業(yè)生態(tài)性貢獻。

2?當前濱州市北海海洋漁業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

2.1?產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化程度較低

由于北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的特殊性，是在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎上建設開發(fā)區(qū)，養(yǎng)殖生產(chǎn)受地域狹小、技術及成本投入低等因素的影響，全區(qū)三個漁村漁民基本上未擺脫傳統(tǒng)的捕撈模式，收入基本依賴于海洋捕撈業(yè)。

區(qū)域內養(yǎng)殖企業(yè)也主要依靠養(yǎng)殖池放海水進行粗放式養(yǎng)殖，受傳統(tǒng)鹽業(yè)及漁業(yè)“一水多用”生產(chǎn)模式影響，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖主要為粗放式池塘養(yǎng)殖，養(yǎng)殖產(chǎn)量較低，南美白對蝦平均單產(chǎn)僅300～600 kg/hm2數(shù)據(jù)由濱州北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海洋與漁業(yè)局提供。。大部分都是對外承包，進行鮮蝦外運，二產(chǎn)、三產(chǎn)融合率低，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?。

2.2?工業(yè)開發(fā)導致養(yǎng)殖面積減少

隨著城市化程度和工業(yè)發(fā)展程度的不斷提高，人口密度和工業(yè)“三廢”排放量的逐漸增加，濱州市外貿(mào)的發(fā)展帶來的海上船舶排污增加，海洋油氣開采污染增加，海水養(yǎng)殖自然污染導致的沿海海岸帶生態(tài)系統(tǒng)逐漸惡化等，這些更加劇了對海洋資源的破壞，引起水生態(tài)系統(tǒng)的失衡。

北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)內土地絕大部分為當?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖用地，隨著近兩年開發(fā)區(qū)發(fā)展，落地項目越來越多，加之在談的一批項目也即將簽約落地，原有工業(yè)建設用地指標已不能滿足北海項目發(fā)展需求，政府每年都會進行土地收儲。截至2019年底，已從當?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)手中收儲養(yǎng)殖用地近13萬畝，使得養(yǎng)殖面積大幅度減少，直接影響?zhàn)B殖產(chǎn)量，制約了企業(yè)養(yǎng)殖擴大規(guī)模。

2.3?近海漁業(yè)資源衰減

2.3.1?過度捕撈?人們對海鮮的需求逐年增加，使得漁民在休漁期以外大肆捕撈。2012年至2017年，每年捕撈產(chǎn)量均維持在1萬t以上，導致從2018年開始，全區(qū)捕撈產(chǎn)量逐漸下降，2019年下降到4 038 t，捕撈資源急劇衰減①。

2.3.2?柴油補貼在漁民養(yǎng)殖積極性中起決定性作用?近年來，漁業(yè)海況、魚產(chǎn)量情況一般，漁船出海少或提前休漁、坐等國家柴油補貼的現(xiàn)象較為普遍。漁民普遍反映，如若沒有國家柴油補貼的支撐，漁民生產(chǎn)生活根本難以為繼[1]。

2.3.3?海洋環(huán)境污染?漁民在海洋資源不能滿足消費需求之時，盲目使用藥物，缺乏科學化的管理，使得海水受污染程度不斷加重，近海海域生物生存環(huán)境被嚴重破壞，海洋資源退化形勢嚴峻。

2.4?休閑漁業(yè)發(fā)展滯后

2.4.1?休閑漁業(yè)管理多頭，缺乏統(tǒng)一協(xié)調的管理體制?目前，北海休閑漁業(yè)項目建設和發(fā)展的管理，由海洋與漁業(yè)局、農(nóng)林水牧局等部門根據(jù)各自職能分別實施，尚無集中統(tǒng)一的主管部門，也缺乏協(xié)調溝通機制。

2.4.2?多數(shù)項目規(guī)模較小，功能單一雷同，基礎設施簡陋，缺乏競爭優(yōu)勢?休閑漁業(yè)一般由漁民自主開發(fā)，在規(guī)劃、基建、營銷、服務等方面存在天然的缺陷和不足，許多休閑漁業(yè)項目特色不鮮明，漁味不濃，且缺乏農(nóng)家漁民文化內涵，對游客形成不了足夠吸引力，難以形成“回頭客”。

2.4.3?休閑項目推介力度不足，對外知名度不高?由于管理體制、經(jīng)營主體等多方面原因，開展相關休閑漁業(yè)的推廣和營銷程度較低，大部分來自外地的游客對北海的娛樂性漁業(yè)知之甚少，經(jīng)營過程中大多是守株待兔、等客上門。

3?濱州市北海海洋漁業(yè)轉型升級發(fā)展路徑

3.1?推進產(chǎn)業(yè)結構調整，厚植漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

3.1.1?進行標準化池塘改造?積極引導企業(yè)對現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘按標準進行升級改造，推行工廠化循環(huán)海水養(yǎng)殖等健康高效養(yǎng)殖模式，提高單位面積產(chǎn)量，提高經(jīng)濟效益，加快北海由傳統(tǒng)粗放式養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代精細化養(yǎng)殖模式的轉變。建立近深海連片、具有立體性的農(nóng)牧化漁場，應當綜合采用多個品類增殖、間養(yǎng)、輪養(yǎng)以及混養(yǎng)的養(yǎng)殖方式，通過蝦類養(yǎng)殖帶動貝類養(yǎng)殖的發(fā)展，以貝保藻，以藻養(yǎng)珍[2]。

3.1.2?積極推行標準化養(yǎng)殖模式?既要堅持漁業(yè)家庭經(jīng)營的主體，發(fā)揮其靈活性和有效管理的優(yōu)勢，又要克服漁農(nóng)戶分散、規(guī)模小，難以有效參與市場和社會的弱點;既要發(fā)揮資源、主導產(chǎn)品優(yōu)勢，緊跟市場需求，又要兼顧地區(qū)的經(jīng)濟技術條件基礎。積極發(fā)揮現(xiàn)代漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園標準化養(yǎng)殖廠房的作用，將廠房租賃給企業(yè)使用，鼓勵海緣養(yǎng)殖公司大力發(fā)展海馬標準化養(yǎng)殖，擴大海馬養(yǎng)殖規(guī)模，打造成北方的海馬養(yǎng)殖基地。

3.1.3?優(yōu)化調整養(yǎng)殖品種結構?穩(wěn)固提升全區(qū)南美白對蝦養(yǎng)殖優(yōu)勢地位，重振豐年蟲養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。不斷引進和推廣漁業(yè)新品種，重點發(fā)展海參、脊尾白蝦、大菱鲆、半滑舌鰨、縊蟶、文蛤等名特優(yōu)品種。形成以南美白對蝦、豐年蟲養(yǎng)殖為主，高附加值魚蝦貝為輔的漁業(yè)養(yǎng)殖品種結構。

3.1.4?提升精深加工的水產(chǎn)品層次?深化基因以及生物工程等技術在水產(chǎn)加工領域中的應用，充分利用先進技術研制出能夠持久保鮮的水產(chǎn)品且無需高溫殺菌;綜合應用物理或化學方面的高新技術，研制出納米粉末食品等，進一步拓展其發(fā)展平臺[3]。以水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點，充分利用豐富的魚類、對蝦、毛蝦、貝類、沙蠶、微藻、鹵蟲等資源，重點推廣超低溫制品、魚糜制品、罐制品、休閑即食食品等產(chǎn)品，大力開發(fā)海洋保健食品。形成集保鮮、加工、冷凍、貿(mào)易等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進水產(chǎn)品加工業(yè)向著精深化、集群化發(fā)展。

3.2?強化海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新和科技支撐作用

3.2.1?政府設立創(chuàng)新支持基金?從政府層級設立助推海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金，由區(qū)財政劃出專項資金，引入第三方管理機構和社會資本、金融資本，大力扶持企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化，提高全區(qū)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的吸引力。

3.2.2?營造良好的自主創(chuàng)新氛圍?政府層面應加大對海洋產(chǎn)業(yè)引領型企業(yè)自主創(chuàng)新的政策導向和獎勵力度?？萍紝ｍ椯Y金獎補、企業(yè)技術改造專項資金要全部用于對企業(yè)自主創(chuàng)新支持。企業(yè)本身也要制定自主創(chuàng)新獎勵政策，對科技研發(fā)人員給予政策傾斜，在企業(yè)內部形成人人都要創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。

3.2.3?大力實施“科技興漁”戰(zhàn)略?積極推進漁業(yè)企業(yè)與高校、海洋研究所對接力度，實現(xiàn)科企對接。積極引導企業(yè)與濱州技術學院、山東農(nóng)業(yè)大學、中國海洋大學等專業(yè)性強的大學合作，企業(yè)根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃和人才需求，委托大學定向培養(yǎng)海洋漁業(yè)方面的專業(yè)人才。

3.2.4?改變養(yǎng)殖模式?通過技術創(chuàng)新積極發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、陸地工廠化養(yǎng)殖等現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式，提升貽貝養(yǎng)殖的基礎設施水平，增強抵御工業(yè)污染、自然災害的能力。杜絕濫用藥物，實施科學管理，通過當代生物技術來預防并治理病害、研發(fā)飼料、培育品種等。

3.3?開展多元化金融服務，保障企業(yè)轉型發(fā)展能力

3.3.1?創(chuàng)新海洋漁業(yè)企業(yè)的融資方式?從政策、手續(xù)辦理等方面支持優(yōu)勢海洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)行專項債券、上市融資，政府積極引導各種創(chuàng)業(yè)投資基金、各類股權投資投向具有海洋漁業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)項目。

3.3.2?發(fā)揮政府作用?北海管委會應成立以管委會牽頭的漁業(yè)融資工作領導小組，以此幫助漁業(yè)企業(yè)借助資本市場進行直接融資。多方位宣傳，積極引導和鼓勵有條件的民間資本深入?yún)⑴c海洋漁業(yè)開發(fā)，為大型海洋漁業(yè)企業(yè)或集團注資或進行基礎設施建設。

3.3.3?加快海洋漁業(yè)企業(yè)海域手續(xù)辦理?為符合條件、成長性好的企業(yè)優(yōu)先辦理海域使用證，企業(yè)可依托海域證書在銀行抵押。另外，完善北海海洋產(chǎn)權流轉平臺，積極探索涉漁企業(yè)有關海洋產(chǎn)權融資擔保抵押和防范風險機制的建立，不斷提高海洋資源要素在市場中的配置效率。

3.4?提高從業(yè)人員素質，增強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

一方面請進來，邀請海洋漁業(yè)相關方面的專家學者，為企業(yè)從業(yè)人員進行專業(yè)化培訓，講解國內外最前沿經(jīng)驗、好的做法，以及最新的國家、省市政策。另一方面走出去，分批次開展企業(yè)員工和漁民外出學習活動，到其他沿海發(fā)達地區(qū)學習海洋漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的經(jīng)驗，通過實地學習，對比出自身存在的問題，學用結合，來提高自身能力素質。

年輕人接受新事物速度快，學歷水平也高，可與有關大專院校合作，定向招聘一批漁業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化大學生，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展增添活力。另一方面是搭建專業(yè)化人才隊伍。瞄準海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)領域，要舍得投入，可從政府組建的智庫中選聘“泰山學者”“國家千人計劃”“國家萬人計劃”等人才，搭建一支專業(yè)化、高水平的海洋漁業(yè)人才團隊。

3.5?科學發(fā)展特色休閑漁業(yè)旅游

3.5.1?科學發(fā)展定位?休閑漁業(yè)要以京津冀魯休閑垂釣基地、全國著名的濱海旅游新城鎮(zhèn)為發(fā)展定位，進行科學規(guī)劃，充分突出北海區(qū)域特色和個性，準確定位客源市場，延伸“大旅游”產(chǎn)業(yè)概念。

3.5.2?發(fā)展休閑趕海?利用馬頰河入?？跒┩?，開展釣蛙、撿貝、捉螃蟹等趕海活動;待漲潮后，灘平水淺，開展推蝦皮、打撈海蠶、海釣、拉網(wǎng)等傳統(tǒng)海上作業(yè)活動，游客可以在賞海觀浪的同時，觀看漁民撈魚、漁民下網(wǎng)，盡享收獲的愉悅。

3.5.3?拓展休閑垂釣?利用濱州港東導堤、漁業(yè)企業(yè)池塘及人工漁礁項目設立垂釣園和垂釣場，推廣以垂釣為主，集趕海、戲水、娛樂、餐飲、采摘為一體的休閑漁業(yè)體驗活動。

3.5.4?推出民俗旅游?以漁村“漁”文化、龍王廟“龍”文化、萬畝鹽田“鹽”文化為基礎，以岔尖現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)、龍王廟、萬畝鹽田為依托，大力發(fā)展“漁家樂”等民俗游，完善旅游基礎設施，推行“公司+業(yè)戶”的民俗旅游管理模式，加強硬件、軟件環(huán)境建設，進一步提高旅游接待水平。

參考文獻：

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