鐵流

近年來，美國政府濫用其在半導體行業(yè)的技術優(yōu)勢對我國上百家企業(yè)進行制裁，使我國企業(yè)蒙受巨大損失。受大環(huán)境影響，半導體產業(yè)在國內受到從政府到社會資本前所未有的重視。

在政府層面，不少地方政府以直接投資或牽頭引資的方式推動半導體項目落地，在全國已建成、正興建和正計劃興建的67個半導體產業(yè)園中有64%的園區(qū)由政府主導建設。安徽、江蘇、上海、浙江、北京、福建、湖北、湖南等十多個省市已制定集成電路產業(yè)規(guī)劃或行動計劃，力爭在2020年各省總計投資1.42萬億元人民幣，投資金額同比增長約100%。在社會資本層面，僅在2020年第二季度，國內資本對半導體企業(yè)的投資同比增長10倍，環(huán)比增長65%。

由于受到地方政府和社會資本的青睞，全國不少地方正在掀起一場“造芯”運動。2020年上半年，已有21個省份落地的半導體項目超過140個，2020年前8月有近萬家企業(yè)計劃投身芯片行業(yè)，江蘇、浙江、陜西、天津、遼寧、重慶、江西轉產半導體企業(yè)數量分別同比增長了196.94%、547.37%、618.25%、465.31%、387.76%、422.73%和412.12%。

但是，在全國半導體項目遍地開花的表象下，潛藏了以下幾點隱憂：一是個別投資人動機不純，芯片變“芯騙”，他們利用一些地方政府急于求成的心理，套取國有資金扶持，結果錢沒少花，芯片項目卻沒有多少進展，使地方政府蒙受巨額損失；二是容易誘發(fā)官商勾結，帶來腐敗問題，隨著大量國有資金涌入半導體行業(yè)，一些人以不正當方式打通關節(jié)獲取國有資金大肆揮霍；三是技術引進貪大求洋，花費巨額資金只換來一些不具備市場競爭力的淘汰技術。

從產業(yè)發(fā)展的角度看，芯片是高投資、長周期的項目，需要的是集中資源重點發(fā)展，如今各地不顧自身條件爭相發(fā)展半導體產業(yè)，只會把有限的力量分散，白白浪費了國有資金和時間。從全球來看，美國半導體企業(yè)主要集中在硅谷，日本半導體產業(yè)集群位于九州硅島，韓國半導體產業(yè)集群位于京畿道和忠清道，我國臺灣省的半導體企業(yè)高度集中于新竹科學園區(qū)，都是利用自己的相對優(yōu)勢走集約發(fā)展的道路，都不存在各地遍地開花的情況。技術發(fā)展必須遵循客觀規(guī)律、循序漸進，一些地方政府不要指望短期用政策和資本砸出一個產業(yè)，方式方法不對，投入的資源越多，浪費越多。

當下，中央政府應當加強對半導體產業(yè)的統籌，以“十年磨一劍”的態(tài)度規(guī)劃和發(fā)展產業(yè)，根據各地實際情況和現有的產業(yè)特點進行布局，使設計、制造、設備、原材料、封裝全產業(yè)鏈齊頭并進。在國有資金的使用上，要抑制一些地方政府的非理性投資，對于半導體產業(yè)扶持資金的發(fā)放進行嚴格審核。要發(fā)揮社會主義國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，把資金和時間用于扶持本土廠商中的“績優(yōu)股”和“潛力股”。▲

（作者是技術經濟觀察家）