宋永存　王韶山

關(guān)鍵詞 重大刑事案件 認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度 可行性 制度重構(gòu) 適用

作者簡(jiǎn)介：宋永存，青海省海北藏族自治州剛察縣人民檢察院，四級(jí)檢察官助理;王韶山，青海省海北藏族自治州剛察縣人民檢察院，一級(jí)檢察官。

中圖分類(lèi)號(hào)：D925? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.121

目前，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與政治的高速發(fā)展，刑事案件數(shù)量有所增加，司法資源配置不合理、資源緊缺的問(wèn)題愈加凸顯，給我國(guó)的司法工作造成了巨大困難。所以，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善得到了社會(huì)各界的重視，并針對(duì)具體的案件，尤其是重大形式案件進(jìn)行了深入分析與研究，希望可以促進(jìn)我國(guó)司法系統(tǒng)的構(gòu)建與完善，提高刑事案件的整體辦案效果。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度法律定義及應(yīng)用

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的定義為[1]：“對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，并同意檢察機(jī)關(guān)的量刑意見(jiàn)，簽署具結(jié)書(shū)的案件，可以依法從寬處理?！蔽覈?guó)最高人民檢察院在2019年10月24日聯(lián)合了公安部、最高人民法院、國(guó)家安全部以及司法部召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于使用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)該制度的基本原則以及當(dāng)事人權(quán)益保障等內(nèi)容做出了具體的規(guī)定。

寬嚴(yán)相濟(jì)一直以來(lái)都是我國(guó)司法活動(dòng)開(kāi)展的主要理念之一，通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施，一方面可以簡(jiǎn)化檢察審判流程，優(yōu)化司法資源配置和應(yīng)用，另一方面也可以提高犯罪嫌疑人和被告人的思想覺(jué)悟，讓其認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為錯(cuò)誤所在，幫助其改過(guò)自新，重新做人[2]。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在重大刑事案件中的適用與完善

（一）判處的刑罰角度

重大刑事案件一般會(huì)造成較大的社會(huì)影響，并且受到全國(guó)人民的關(guān)注與重視，犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為十分惡劣，可以說(shuō)遭到了人人唾棄，即將受到的刑罰判處在量刑上也比較重。因此，部分學(xué)者認(rèn)為犯罪嫌人可能被判處為無(wú)期或者死刑的重大刑事案件不應(yīng)該適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，因?yàn)榱啃讨?，從寬結(jié)果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)也是目前爭(zhēng)議比較大的地方。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的使用目的是希望犯罪嫌疑人、被告人可以真誠(chéng)悔罪、認(rèn)清自己的犯罪行為，最終的從寬僅僅是認(rèn)罪認(rèn)罰其中的一種結(jié)果，并不一定會(huì)從寬，所以不能因?yàn)闊o(wú)法獲得寬大的處理而將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度排除在適用范圍之外，這樣一來(lái)就等于徹底否認(rèn)了被告人的認(rèn)罪態(tài)度[3]。同時(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度指的是可以從寬，并不是一定從寬，即使不存在從寬空間也應(yīng)該適用，從寬結(jié)果的是否實(shí)現(xiàn)不應(yīng)該成為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的必要因素。 “從寬”在程序法上的主要表現(xiàn)為司法程序從簡(jiǎn)，可以幫助被追溯人盡快脫離刑事訴訟導(dǎo)致的不穩(wěn)定狀態(tài)，減少訴累。

（二）案件的類(lèi)型角度

從案件的類(lèi)型角度上看，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與刑法中坦白從寬和自首從寬的有關(guān)規(guī)定一致，都具備普遍適用的功能。因?yàn)槲覈?guó)《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的辦法》以及最新修訂的刑事訴訟法中，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用案件類(lèi)型上都沒(méi)有給予明確的限制。所以，無(wú)論是哪種類(lèi)型的重大刑事案件，只要犯罪嫌疑人、被告人能夠認(rèn)清自己的犯罪行為，認(rèn)識(shí)到犯罪行為給他人、社會(huì)和國(guó)家造成的不良影響和危害，能夠由衷的悔罪，都可以適用該制度，例如涉及國(guó)家安全、恐怖組織活動(dòng)、手段殘忍的刑事案件，均適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。涉及到國(guó)家安全和恐怖組織組織活動(dòng)的刑事案件，之所以被認(rèn)為是重大刑事案件，主要原因是此類(lèi)型犯罪具有強(qiáng)烈的政治色彩，并且案情十分復(fù)雜，在法律使用上具有很大難度，需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的人民法院進(jìn)行審理[4]。但是從具體的重大刑事案件審理過(guò)程上看，很多重大刑事案件在犯罪事實(shí)認(rèn)定以及法律適用上并不困難，并且部分案件的量刑在五年以下有期徒刑，例如境外竊取、非法提供國(guó)家機(jī)密等，雖然同屬于國(guó)家安全犯罪，但是案件自身較為簡(jiǎn)單，只要被告人能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí)，真誠(chéng)認(rèn)罪，就可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，不應(yīng)當(dāng)按照刑事案件的類(lèi)型區(qū)別對(duì)待，直接排除認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用。

三、重大刑事案件中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重構(gòu)

（一）雙重分流機(jī)制應(yīng)用

對(duì)于重大刑事案件中雙重分流機(jī)制的應(yīng)用，可以采取兩類(lèi)訴訟程序，一種為被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，一種為被告人不認(rèn)罪，分流機(jī)制的區(qū)分主要在被告人是否認(rèn)罪認(rèn)罰，與重大刑事案件的性質(zhì)以及可能被判處的刑罰沒(méi)有直接、實(shí)質(zhì)的聯(lián)系。同時(shí)，為了確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在重大刑事案件中的適用與完善，有必要對(duì)該制度的認(rèn)定和處理程序進(jìn)行重構(gòu)。重大刑事案件是否可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的核心點(diǎn)在于被告、犯罪嫌疑人自己是否能夠主動(dòng)認(rèn)罪，需要以此為基礎(chǔ)對(duì)具體的刑事量刑協(xié)商制度等進(jìn)行重新設(shè)置和完善。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在重大刑事案件中實(shí)踐應(yīng)用的時(shí)候，有時(shí)會(huì)發(fā)生被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，但是對(duì)量刑建議存有異議的情況，此過(guò)程表明了控辯雙方在量刑建議上存在一定分歧，需要對(duì)其進(jìn)行細(xì)致劃分，認(rèn)定其屬于一致認(rèn)罰案件還是屬于概括認(rèn)罰案件[5]。所以，人民法院在庭審重大刑事案件時(shí)，可以根據(jù)不提的案件審理情形設(shè)置不同的審理程序，構(gòu)建雙重分流機(jī)制，提高案件審理效率。

（二）區(qū)別化的自愿性審查

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善都需要建立在被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的基礎(chǔ)上，認(rèn)罪認(rèn)罰也是該制度實(shí)踐應(yīng)用的必要前提。需要在法院審理重大刑事案件時(shí)著重注意區(qū)別化的自愿性審查。犯罪嫌疑人、被告人的自愿認(rèn)罪認(rèn)罰指的是其清楚自己認(rèn)罪認(rèn)罰后可能發(fā)生的法律結(jié)果，并且了解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)，依然自愿并主動(dòng)的做出了選擇和判斷，如實(shí)交代了自己的犯罪事實(shí)并承擔(dān)一切后果。自愿性審查需要注重“明知”和“自愿”兩個(gè)要素。但是，從我國(guó)目前的司法程序上來(lái)看，在重大刑事案件的審理過(guò)程中，自愿審查機(jī)制并沒(méi)有獨(dú)立設(shè)立出來(lái)，審查標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定和落實(shí)，審查方式也比較多種多樣，沒(méi)有規(guī)范性。目前，我國(guó)審理刑事案件時(shí)，在自愿性審查上主要有兩種方式，一種方式為出示具結(jié)書(shū)，具結(jié)書(shū)可以作為庭審的證據(jù)呈現(xiàn)出來(lái)，另一種方式為在庭審前對(duì)被告人進(jìn)行提訊，并在庭審中進(jìn)行再次確認(rèn)。自愿性審查思路為將復(fù)雜和簡(jiǎn)單的庭審案件進(jìn)行分流，并結(jié)合被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的實(shí)際情況設(shè)置不同優(yōu)先級(jí)和等級(jí)。如果重大刑事案件屬于一致認(rèn)罰案件，則需要庭審上審查被告人的自愿性，如果重大刑事案件屬于概括認(rèn)罪情況，就需要召開(kāi)自愿性審查會(huì)議，對(duì)被告人的自愿性以及明知進(jìn)行審查，同時(shí)需要在庭審上對(duì)其自愿性作出二次確認(rèn)[6]。

（三）量刑建議審查獨(dú)立

重大刑事案件的最終量刑需要以定罪為前提，但是兩者屬于相對(duì)獨(dú)立的庭審內(nèi)容，因此會(huì)發(fā)生定罪和量刑混為一體或者量刑依附于定罪等情況發(fā)生，使得我國(guó)庭審階段的“量刑”程序被削弱、隱形化。但是，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善上，其重點(diǎn)與核心應(yīng)該是量刑，犯罪嫌疑人、被告人在承認(rèn)犯罪事實(shí)以后，定罪是必然的結(jié)果，控辯雙方都不會(huì)針對(duì)定罪產(chǎn)生任何意義，但是認(rèn)罰卻不是同意量刑建議，否則會(huì)在很大程度上限制了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍，導(dǎo)致其在案件偵查階段不再適用，并且會(huì)對(duì)簡(jiǎn)易審查程序和多層次審判程序造成擾亂。所以，為了保證法律程序正義，應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的量刑建議審查以及協(xié)商程度，針對(duì)刑事案件事實(shí)的最終量刑展開(kāi)質(zhì)證、辯論等。

（四）多層次的審理程序

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善需要遵從“程序從簡(jiǎn)”原則，因此在對(duì)重大刑事案件實(shí)施了雙重繁簡(jiǎn)分流以后，還需要注意簡(jiǎn)化普通程序，實(shí)施復(fù)雜和簡(jiǎn)化相結(jié)合的審理模式，建立多層次的審理程序。例如，對(duì)于不認(rèn)罪的重大刑事案件應(yīng)當(dāng)適用普通程序，而在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中，因?yàn)楸桓嫒酥鲃?dòng)交代犯罪事實(shí)，并且對(duì)量刑建議等沒(méi)有異議，則應(yīng)該使用簡(jiǎn)易程序。如果被告人認(rèn)罪但是在量刑建議上提出了異議，則不適用簡(jiǎn)易程序，可以使用普通程序的簡(jiǎn)化處理，提高了重大刑事案件審理效率，簡(jiǎn)化了整體的審理程序，提高了辦案效率。需要注意的是，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善不僅僅是簡(jiǎn)化普通程序的審理過(guò)程，而是需要從我國(guó)現(xiàn)行的法律制度和司法程序角度入手，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行必要的“改革”，明確其應(yīng)用過(guò)程中的定義和適用范圍，并且注意自愿性和量刑的審查獨(dú)立，以此盡可能地提高審判效率[7]。

四、重大刑事案件中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善建議

重大刑事案件中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善需要從立法角度和完善程序與司法保障的角度入手，用剛性標(biāo)準(zhǔn)替換柔性標(biāo)準(zhǔn)，例如用“應(yīng)當(dāng)”替換“可以”，明確相關(guān)制度的規(guī)定，避免出現(xiàn)模糊的制度概念或者規(guī)定。同時(shí)需要對(duì)應(yīng)該從寬處理的重大刑事案件審理過(guò)程進(jìn)行明確與法定化規(guī)定。針對(duì)不同性質(zhì)的重大刑事案件需要在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中分清自首與坦白的性質(zhì)，參與針對(duì)性的從寬處理標(biāo)準(zhǔn)。另外，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)際應(yīng)用需要建立在普通程序、簡(jiǎn)化程序以及速裁程序三級(jí)刑事訴訟基礎(chǔ)上，根據(jù)不同訴訟過(guò)程和階段采取相應(yīng)的措施，完善審判程序和司法保障，提高訴訟效率。

五、結(jié)論

總之，重大刑事案件中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善已經(jīng)在立法上初具雛形，并且進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用，取得了應(yīng)有成效，為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度該制度的適用與完善提供了支持與幫助。為此，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善需要立足于我國(guó)法律環(huán)境，遵守一般程序規(guī)定，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而提高該制度的適用情況，提高其應(yīng)用效果，促進(jìn)我國(guó)司法程序的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[6]程亞婷.刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的體系化構(gòu)建[D].天津師范大學(xué)，2017.

[7]劉瑤.重大刑事案件中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用與完善[J].福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（1）：63-71.