金雅銀

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在中國(guó)工會(huì)發(fā)展史上，遼寧的工會(huì)工作始終走在前列。曾幾何時(shí)，來(lái)自全國(guó)各地的工會(huì)人聚集遼寧，離開時(shí)帶走的經(jīng)驗(yàn)，種子般飄向四方、落地生根。本專欄將重拾這些種子，梳理這些經(jīng)驗(yàn)，讓這些載入史冊(cè)的“遼寧制造”，繼續(xù)在東北老工業(yè)基地全面振興、全方位振興的舞臺(tái)上發(fā)揚(yáng)光大。

29年前的一把火

20世紀(jì)80年代，伴隨著改革開放，國(guó)企弊端凸顯，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制緊緊捆住了企業(yè)的手腳。隨之而來(lái)的，是一場(chǎng)席卷全國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革浪潮?！跋聧彙?，讓職工為市場(chǎng)化改革付出了巨大代價(jià)。

遼寧作為新中國(guó)的老工業(yè)基地，這種陣痛無(wú)疑是巨大的。受大環(huán)境影響，全省虧損、停工的企業(yè)不斷增多。曾經(jīng)一家?guī)状私影嗌蠉彽墓と送蝗话l(fā)現(xiàn)，本以為可以捧到退休的鐵飯碗，就這么輕而易舉地被奪走了。沒了生活來(lái)源，越來(lái)越多的職工陷入了生活困境。

這場(chǎng)大浪淘沙來(lái)得過(guò)于迅猛，讓下崗工人措手不及。然而，措手不及的不僅僅是沒了飯碗的工人?！耙幌伦映霈F(xiàn)了那么多下崗困難職工，我們的壓力可想而知。”曾是遼寧省沈陽(yáng)市總工會(huì)干部的馬景海（化名），雖然早已退休，但回憶起當(dāng)年工會(huì)工作面臨的情況，他記憶猶新。

1986年8月3日，沈陽(yáng)防爆器械廠宣告破產(chǎn)，這是新中國(guó)成立后第一家正式宣告破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)。馬景海曾到廠里去看望那些下崗工人，“當(dāng)時(shí)籠罩在工廠里的那種無(wú)望的氛圍，讓人窒息?！彼f(shuō)。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)，在社會(huì)保障制度不健全的情況下，首當(dāng)其沖地參與到了這場(chǎng)國(guó)企改革的大考中。

1988年，沈陽(yáng)市總工會(huì)就開始建立特困職工檔案。1990年，沈陽(yáng)市開始籌劃以動(dòng)員社會(huì)力量、幫助困難職工解決生活難題的送溫暖工程。

遼寧省總工會(huì)隨后發(fā)起了“職工生活狀況大調(diào)查”和“職工住房大調(diào)查”。針對(duì)調(diào)查結(jié)果，1991年，遼寧省總工會(huì)在全國(guó)率先開展了針對(duì)困難職工的送溫暖活動(dòng)，并于1993年將“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)正式提升為“溫暖工程”。從此，送溫暖活動(dòng)猶如燎原之火，燒向全國(guó)，越燒越旺。

1992年初，中華全國(guó)總工會(huì)在總結(jié)了遼寧各地工會(huì)開展送溫暖活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推動(dòng)“進(jìn)萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心”的工會(huì)送溫暖活動(dòng)。每逢元旦和春節(jié)，總有一批工會(huì)人，懷著深情厚愛，深入千家萬(wàn)戶，把溫暖送到職工身邊。1994年，中華全國(guó)總工會(huì)將此項(xiàng)活動(dòng)拓展為“送溫暖工程”，實(shí)現(xiàn)了送溫暖活動(dòng)的經(jīng)?；⒅贫然?、社會(huì)化。

“本來(lái)廠子狀況挺好的，1993年我突然被通知下崗了，家里生活一下就陷入了困境，工會(huì)的救助對(duì)于我們家來(lái)說(shuō)，真的是雪中送炭?！甭毠⑾脖硎?，下崗后的幾年，工會(huì)每年都會(huì)去看他，盡管家庭有困難，但一想到工會(huì)的幫助支持，他就感覺生活還有希望。

一袋面、一袋米、一桶油……遼寧燒起的這把火焰，給陷入生活困境的職工以希望，盡管它還不能從根本上改善職工生活，但對(duì)于這一龐大的失落群體來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是精神上巨大的撫慰，更在客觀上完成了對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)。

向大幫扶轉(zhuǎn)變

自送溫暖活動(dòng)開始，一直以來(lái)，遼寧省總工會(huì)以“服務(wù)于大局”的角色定位，將“黨政所需、職工所急、工會(huì)所能”作為工作方針，不斷拓展送溫暖活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，并積極探討困難職工幫扶中心建設(shè)工作。

2002年4月10日，距離在天津成立的全國(guó)第一家工會(huì)困難職工幫扶中心不到3個(gè)月，在遼寧省總工會(huì)的支持下，沈陽(yáng)市總工會(huì)困難職工幫扶中心掛牌成立，成為全國(guó)第二家工會(huì)系統(tǒng)困難職工幫扶中心。

借此東風(fēng)，乘勢(shì)而行，遼寧各級(jí)工會(huì)幫扶中心建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，全省從各市到縣區(qū)，從街道、社區(qū)再到企業(yè)，大到幫扶中心，小到幫扶站遍地開花。不到4年時(shí)間，遼寧省工會(huì)職工幫扶中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)了辦公一站式、幫扶一體化和全覆蓋，全省各級(jí)工會(huì)根據(jù)職工群眾需求，以幫扶中心為平臺(tái)，不斷拓展幫扶內(nèi)容，整合幫扶資源，工會(huì)千米服務(wù)圈打通了服務(wù)職工群眾的最后一公里。

時(shí)間回轉(zhuǎn)，時(shí)至今天，借助幫扶中心的有效載體，遼寧省總工會(huì)不斷擴(kuò)大幫扶對(duì)象和幫扶內(nèi)容。從對(duì)象上看，已經(jīng)從最初的國(guó)企下崗困難職工，擴(kuò)展到所有城鎮(zhèn)就業(yè)者中的困難群體，包括農(nóng)民工;從內(nèi)容和形式上看，生活救助、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療救助、助學(xué)幫扶，送崗位、送技能、送文化、送安全等無(wú)所不在。多元化的內(nèi)涵，多樣化的格局，推動(dòng)了送溫暖活動(dòng)持續(xù)深入。

象征著溫馨與友愛的送溫暖活動(dòng)，在遼寧始終充滿著活力。中華全國(guó)總工會(huì)推廣遼寧“金秋助學(xué)”經(jīng)驗(yàn)，十大幫扶行動(dòng)助力省政府解決下崗人員再就業(yè)難題，全省“醫(yī)療互濟(jì)、共保健康”職工醫(yī)療互助活動(dòng)，農(nóng)民工平安度夏送清涼活動(dòng)和“慶國(guó)慶、迎中秋、工會(huì)為農(nóng)民工送親情、共團(tuán)圓”活動(dòng)，光明康復(fù)行動(dòng)、站立康復(fù)行動(dòng)、痔愈行動(dòng)、女職工兩癌篩查行動(dòng)，使幫扶工作更加細(xì)化;農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、工資支付等工作的叫響，使幫扶工作更加深入人心，成為遼寧工會(huì)最具特色的品牌工作。

李大成受益于“溫暖工程”、劉海生夫婦感恩“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)、曹大明在“光明康復(fù)行動(dòng)”中重見光明……工會(huì)溫暖送給千家萬(wàn)戶，托起了職工群眾心中的希望。

2011年，在送溫暖活動(dòng)20周年暨幫扶中心建設(shè)10周年時(shí)，遼寧省各級(jí)工會(huì)已累計(jì)籌集資金15.97億元，幫扶困難職工674.6萬(wàn)人次，培訓(xùn)下崗職工70.3萬(wàn)人次，下崗職工再就業(yè)達(dá)236.96萬(wàn)人次。

從“兩節(jié)”期間走訪慰問(wèn)的臨時(shí)性活動(dòng)，升級(jí)為常態(tài)化幫扶;從給困難職工送錢送物的輸血式幫扶，向以就業(yè)安置的造血式幫扶轉(zhuǎn)變;從無(wú)專項(xiàng)資金支持，向有專項(xiàng)資金支持，大幫扶體系漸漸形成。

繼續(xù)乘風(fēng)破浪

適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，2018年，遼寧省總工會(huì)從全省工作大局和職工群眾實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了《遼寧省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)振興發(fā)展服務(wù)職工群眾工作的實(shí)施意見》及10個(gè)工作方案。

“雙服務(wù)”聚焦黨政所需、職工所急、工會(huì)所能，突出抓好一個(gè)引領(lǐng)（政治引領(lǐng)）、兩個(gè)保證（工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)和工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)）、七個(gè)專項(xiàng)（促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、職工職業(yè)技能提升、城市困難職工項(xiàng)目幫扶、保障職工集體福利、關(guān)愛女職工、網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)，勞動(dòng)就業(yè)、收入分配和信訪維穩(wěn)監(jiān)測(cè)）等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步展現(xiàn)工會(huì)為黨政分憂、為職工謀利的新?lián)?dāng)、新作為。

全省工會(huì)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、城市困難職工項(xiàng)目幫扶、關(guān)愛女職工3個(gè)三年工作方案，正是“雙服務(wù)”推進(jìn)送溫暖和大幫扶工作的再細(xì)化。

2020年，遼寧省總工會(huì)將全力抓好工會(huì)精準(zhǔn)幫扶服務(wù)工作，列為10項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，在持續(xù)推進(jìn)促進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作、打好城市困難職工解困脫困收官戰(zhàn)、加強(qiáng)女職工關(guān)愛工作上著重加大力度。繼續(xù)加大送溫暖資金投入，持續(xù)鞏固和發(fā)展“兩節(jié)”走訪慰問(wèn)、金秋助學(xué)等“送溫暖”傳統(tǒng)活動(dòng)品牌，以四季恒溫的方式開展服務(wù)，推進(jìn)送溫暖常態(tài)化、經(jīng)?；?、日常化。

40年前，國(guó)企改革大幕拉開，中國(guó)工人命運(yùn)發(fā)生天翻地覆的變化。40年間，中國(guó)工會(huì)救危濟(jì)困，在物質(zhì)和精神上給予困難職工巨大慰藉。40年后的今天，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障步調(diào)日趨一致，困難職工的幸福生活不再遙不可及。