王法亮 郝 影

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70多年來，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)成就舉世矚目，最根本的就是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委堅決貫徹黨中央決策部署，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨的建設(shè)作為重中之重，創(chuàng)造性解決了在邊疆民族地區(qū)如何建立起一支用馬克思主義理論武裝起來、始終同黨中央保持高度一致、全心全意為各族人民服務(wù)、能夠經(jīng)受各種考驗、帶領(lǐng)全區(qū)各族人民為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線而努力奮斗的先鋒隊這一重大課題。

一、必須堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策

保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。70多年來，內(nèi)蒙古黨委始終牢固樹立大局意識和全局觀念，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，凡是中央作出的重大決策部署，都在第一時間召開常委會、省級領(lǐng)導(dǎo)干部會、黨政聯(lián)席會、中心組學(xué)習(xí)會學(xué)習(xí)傳達，研究提出貫徹落實的意見和措施。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古黨委堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，制定《關(guān)于進一步凈化政治生態(tài)的意見》《關(guān)于建設(shè)清廉內(nèi)蒙古的意見》等制度文件，立規(guī)矩、嚴紀律，抓落實、保暢通，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央決策部署在內(nèi)蒙古地區(qū)落地生根、取得實效。

各級黨組織能否在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，是內(nèi)蒙古黨的建設(shè)最核心的問題。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，必須繼續(xù)堅持把對黨忠誠作為全區(qū)各級黨組織加強黨的建設(shè)的生命線，進一步抓好對黨忠誠教育，教育引導(dǎo)全區(qū)各級黨組織和黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到圍繞核心聚力、向核心看齊、從政治上考量、在大局中行動。要時刻教育引導(dǎo)全區(qū)各級黨組織和黨員干部貫徹落實“四個服從”的基本要求，做到凡是黨中央提倡的堅決響應(yīng)，凡是黨中央決定的堅決照辦，凡是黨中央禁止的堅決杜絕，決不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、搞變通。要主動融入大局，主動服務(wù)大局，只要是對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對長遠發(fā)展有利、對整體發(fā)展有利，就要堅決做、馬上辦、干到位。

二、必須堅持加強思想建設(shè)，堅定不移用馬克思主義中國化的創(chuàng)新理論武裝黨員

著重從思想上建黨，是我們黨加強黨的建設(shè)的顯著特點和政治優(yōu)勢。加強黨的思想建設(shè)，對于內(nèi)蒙古地區(qū)具有特別重要的現(xiàn)實意義。內(nèi)蒙古各級黨組織始終堅持用馬克思主義科學(xué)理論教育和武裝廣大黨員干部，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，做到黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就跟進一步。從建國初期的整黨整風(fēng)到“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，從保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，探索建立了黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，取得了顯著效果。特別是黨的十八大以來，內(nèi)蒙古黨委堅持充分發(fā)揮黨委中心組示范引領(lǐng)作用，用好黨校（行政學(xué)院）主陣地和領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日講座、基層大講堂等平臺，深入開展中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推動思想大解放、工作上臺階。

只有切實搞好黨的思想建設(shè)，才能提高黨員隊伍的素質(zhì)，增強黨的戰(zhàn)斗力，永遠保持黨的先鋒隊性質(zhì)。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，必須繼續(xù)堅持牢牢抓好思想教育這個基礎(chǔ)，充分發(fā)揮組織生活的熔爐作用，依托基層黨組織、面向全體黨員，運用好日常的學(xué)習(xí)載體和教育方式，推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。當(dāng)前最重要的就是深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育，并把它作為首要任務(wù)去推進。特別是要把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，建立完善長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

三、必須全面貫徹新時代黨的組織路線，持續(xù)培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)干部隊伍

建設(shè)一個堅定站在時代前列、引領(lǐng)社會歷史不斷進步的執(zhí)政黨，就一定要鍛造出一批又一批能夠始終保持黨的先進性、勝任執(zhí)政使命的各級干部隊伍。這是黨的建設(shè)關(guān)鍵性工程，也是保證黨的政治路線貫徹執(zhí)行和事業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。全黨是這樣，一個地區(qū)或部門也是這樣。70多年來，內(nèi)蒙古黨委認真貫徹黨的組織路線和干部政策，堅持黨管干部原則，改進黨管干部方法，切實加強全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部和年輕干部，充分發(fā)揮不同民族干部和各年齡段干部的作用，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，堅持以提高思想政治素質(zhì)為核心，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。特別是黨的十八大以來，內(nèi)蒙古黨委堅持好干部標準，專項整治選人用人突出問題，健全容錯糾錯機制，評選認定基層清風(fēng)干部，以正確選人用人導(dǎo)向激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。著眼增強管理監(jiān)督的針對性有效性，堅持抓早抓小抓經(jīng)常，推動形成要求嚴格、重點突出、約束有力的管理監(jiān)督體系；著眼服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持大規(guī)模培訓(xùn)干部，推動形成內(nèi)容精準、分類施教、有效實用的教育培訓(xùn)體系；著眼激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，堅持樹立正確政績觀，推動形成導(dǎo)向正確、措施科學(xué)、務(wù)實管用的考核評價體系，培養(yǎng)造就了一支總體上適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線需要的干部隊伍。

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是保證內(nèi)蒙古各項事業(yè)興旺發(fā)達的根本大計。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，必須繼續(xù)堅持緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展鍛造高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。要堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，認真落實推進能上能下、防止帶病提拔等要求，切實把黨和人民需要的好干部選出來、用起來。要加大干部管理監(jiān)督力度，全面落實談話提醒、誡勉函詢、個人有關(guān)事項報告等日常管理辦法，鞏固拓展選人用人不正之風(fēng)專項整治成果，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，圍繞提高政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，堅持不懈抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)抓好理想信念教育和黨性教育，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作運行機制。

四、必須堅持加強黨的基層組織建設(shè)，夯實黨在內(nèi)蒙古地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位的組織基礎(chǔ)

重視黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志，也是我們黨的組織優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。經(jīng)過70多年的不懈努力，內(nèi)蒙古黨的基層組織和黨員隊伍不斷發(fā)展壯大。目前，全區(qū)已形成了以農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)黨的基層組織為基礎(chǔ)、以單位黨的基層組織為核心的，遍布全區(qū)、覆蓋各領(lǐng)域的組織體系，真正確保了黨的路線方針政策和內(nèi)蒙古黨委的決策部署及時有效傳達貫徹到基層，廣大黨員在建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的各項事業(yè)中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。尤其是黨的十八大以來，內(nèi)蒙古黨委堅持多措并舉激發(fā)基層黨建活力，扎實推進北疆基層黨組織固本工程，制定落實《關(guān)于打造“北疆基層黨建亮麗風(fēng)景線”的指導(dǎo)意見》和11個領(lǐng)域指導(dǎo)意見，使每個領(lǐng)域基層黨建工作都有載體和抓手，有力推動了各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層、活力源泉在基層，工作重心也在基層。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，必須繼續(xù)堅持牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加快完善基層治理機制，努力把基層黨組織的創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力凝聚力激發(fā)出來。堅持分類施策與整體推進相結(jié)合，進一步落實內(nèi)蒙古關(guān)于各領(lǐng)域黨建工作意見，切實抓好組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、載體建設(shè)，不斷提高基層基礎(chǔ)保障水平，充實黨建工作力量，推動各領(lǐng)域基層黨建工作提質(zhì)增效。

五、必須在與時俱進中繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，深入持久地狠抓反腐敗斗爭

70多年來，內(nèi)蒙古黨委始終按照中央的部署和要求，緊緊抓住保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個重點，著力加強作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明開展反腐敗斗爭，逐步走出了一條主要靠制度規(guī)范、將治標與治本緊密結(jié)合的路子，在不同的歷史時期取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個又一個階段性勝利。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古黨委認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，堅決貫徹中央管黨治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，以落實中央八項規(guī)定精神為切入點，嚴厲整治“四風(fēng)”突出問題，以集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”為契機，打了一場革除作風(fēng)頑疾的攻堅戰(zhàn)。黨的十九大以來，不斷加大懲治腐敗力度，堅持抓早抓小、動輒則咎，“老虎”“蒼蠅”一起打，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得前所未有的重大成效，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

只有把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭始終擺在突出位置，敢于接受監(jiān)督，嚴于自我管理，及時解決黨風(fēng)、政風(fēng)等方面存在的突出問題，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，必須繼續(xù)堅決落實黨中央全面從嚴治黨的決策部署，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，深化紀律監(jiān)察體制改革，強化巡視監(jiān)督，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。要深入持久狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅定不移落實中央八項規(guī)定精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)28條配套規(guī)定，針對新情況新問題，加強預(yù)先防范，堅持抓常、抓細、抓長，運用作風(fēng)建設(shè)成果推動長效機制建設(shè)。要堅持懲防并舉、標本兼治，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，在查處違反黨規(guī)和“四風(fēng)”問題上，切實做到有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，積極構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

六、必須堅持把黨中央關(guān)于黨的建設(shè)重要部署與內(nèi)蒙古實踐相結(jié)合，正確處理黨的建設(shè)的統(tǒng)一性與內(nèi)蒙古地區(qū)特殊性的關(guān)系

內(nèi)蒙古地域廣闊、居住分散，尤其是在牧區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營方式分散且不固定，使黨建工作的開展面臨很多困難。這就要求內(nèi)蒙古要在堅持共性的前提下，正確處理好共性與個性的關(guān)系，因地制宜，切實搞好黨的建設(shè)。70多年來，內(nèi)蒙古黨委始終緊緊圍繞黨中央關(guān)于黨的建設(shè)重要部署，立足邊疆民族地區(qū)實際，找準中央精神與本地特點相結(jié)合的著力點，精準謀劃推進黨的建設(shè)，在解決一個又一個具體問題的過程中，不斷推動內(nèi)蒙古黨建工作水平提升。特別是黨的十八大以來，內(nèi)蒙古黨委堅持以改革創(chuàng)新精神推動黨建工作發(fā)展進步，緊緊圍繞深化黨的建設(shè)制度改革，積極推進理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，研究提出具有地域特點的干部選任“一個意見五個辦法”、“三位一體”綜合考評、“三個監(jiān)督”工作體系、能上能下“三個辦法”，總結(jié)推廣基層黨建“456”工作法、“532”工作法、“黨員中心戶+協(xié)會”牧區(qū)黨建模式，大力推進以“三大平臺”建設(shè)和十大“百人計劃”為主要內(nèi)容的“草原英才”工程，在全國率先把紀檢監(jiān)察機關(guān)同步納入巡視監(jiān)督范圍，深入實施“北疆先鋒”工程，大力推廣“融合黨建”模式，持續(xù)推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新開展邊境地區(qū)黨建工作，全力打造北疆基層黨建長廊。這些做法，既全面體現(xiàn)了中央要求，又突出了內(nèi)蒙古地區(qū)特點，進一步增強了內(nèi)蒙古黨的建設(shè)的生機和活力，有力地推動了內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展。

抓好內(nèi)蒙古黨的建設(shè)，必須立足地區(qū)實際，創(chuàng)造性地落實中央關(guān)于黨的建設(shè)的統(tǒng)一要求。內(nèi)蒙古70多年黨的建設(shè)經(jīng)驗啟示我們，必須繼續(xù)堅持把貫徹執(zhí)行中央決策部署與邊疆民族地區(qū)的實際相結(jié)合，不斷探索符合內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展需要的黨建工作新路子。要緊緊圍繞黨中央關(guān)于推進全面從嚴治黨的部署，堅持從內(nèi)蒙古具體情況出發(fā)，找準黨的建設(shè)與建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的契合點，統(tǒng)籌做好選干部配班子、搞培訓(xùn)提素質(zhì)、育人才聚賢能、抓基層打基礎(chǔ)、優(yōu)作風(fēng)反腐敗各項工作，自覺做到在大局下謀劃黨的建設(shè)、在大勢下開展黨的建設(shè)，使黨的各項建設(shè)通過具有內(nèi)蒙古特點的具體形式來實現(xiàn)，使黨中央關(guān)于黨的建設(shè)各項部署真正在內(nèi)蒙古落地生根、開花結(jié)果。