劉永加

入夏以來(lái)，我國(guó)南方先后出現(xiàn)了持續(xù)強(qiáng)降雨，淮河、長(zhǎng)江流域發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，抗洪搶險(xiǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。在人類歷史進(jìn)程中，洪澇是最常面臨的自然災(zāi)害，我國(guó)古代如何防汛抗洪呢？那時(shí)的防汛抗洪也是有智慧的，更不乏抗洪英雄。

從制度上保障防汛抗洪

自古以來(lái)，我國(guó)人民對(duì)洪澇災(zāi)害防御、水資源配置、水資源保護(hù)等方面的管理逐步深入，形成了內(nèi)容豐富的法律、制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。早在春秋時(shí)期就有“無(wú)曲防”的盟約，西漢出臺(tái)了《水令》《均水約束》，唐代有《水部式》，宋朝有《農(nóng)田水利約束》，等等，都對(duì)防汛抗洪有過(guò)或多或少的規(guī)定，顯然歷朝歷代都注重從制度上來(lái)保障防洪工作的順利進(jìn)行。金泰和二年（1202年），金章宗頒布實(shí)施的《泰和律令》中的《河防令》，是文獻(xiàn)中見(jiàn)到的我國(guó)最早的一部防洪法規(guī)。

這部《河防令》的主要內(nèi)容有：第一，明確劃定了黃河和海河等水系的防汛起止期限，將“六月初至八月終”定為“漲水月”，規(guī)定這期間沿河官員必須輪流“守漲”，不得有誤。第二，規(guī)定朝廷每年都要派出官員“兼行戶、工部進(jìn)”，在汛期到來(lái)之前沿河檢查，督促沿河的州、府、縣落實(shí)防汛規(guī)劃措施，維修加固堤防。第三，規(guī)定河防緊急時(shí)，沿河州府和都水監(jiān)、都巡河官等應(yīng)共同商定搶險(xiǎn)事宜。第四，獎(jiǎng)功罰罪，沿河州、府、縣官員防汛無(wú)論有功還是有罪，都要上報(bào)，由國(guó)家酌情處理。

《河防令》的頒行，不但對(duì)當(dāng)時(shí)金國(guó)占領(lǐng)下的黃河、海河等水系的防洪工作起過(guò)重要作用，而且對(duì)后世的河防也產(chǎn)生了積極的影響。金以后各朝代的防洪法規(guī)，多由《河防令》引申而來(lái)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，人們積累了大量的治水和防汛抗洪經(jīng)驗(yàn)：大禹治水化堵為疏，為民造福;西漢賈讓治河三策中的“上策”，充分體現(xiàn)了人與洪水和諧相處的思想;明代水利專家潘季馴在長(zhǎng)期治黃實(shí)踐中總結(jié)出的“筑堤束水、以水攻沙”的治黃方略，更是對(duì)今天的黃河治理有著十分重要的意義。

注重水文觀測(cè)

據(jù)史料分析，我國(guó)古代從大禹時(shí)起就開(kāi)始重視對(duì)水文的觀測(cè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，歷代各朝更是注重在各河流要處建站監(jiān)測(cè)水文。有著“世界第一古代水文站”之稱的白鶴梁就是我國(guó)古水文站的一處罕世遺跡。這個(gè)白鶴梁是重慶涪陵城北長(zhǎng)江中的一道天然石梁。由于白鶴梁的梁脊僅比長(zhǎng)江常年最低水位高出2～3米，幾乎常年沒(méi)于水中，只在每年冬春之交水位較低時(shí)才部分露出水面，故而古人常常根據(jù)白鶴梁露出水面的高度位置來(lái)確定長(zhǎng)江的枯水水位。

從唐代起，古人便在白鶴梁上以“刻石記事”的方式記錄長(zhǎng)江的枯水水位，并刻“石魚(yú)”作為水文標(biāo)志。白鶴梁石魚(yú)題刻保存最好，價(jià)值也很高。它記下了自764年后斷續(xù)72個(gè)年份的枯水記錄，共鐫刻163則古代石刻題記。白鶴梁見(jiàn)證著我國(guó)古代水文治理的歷史成就。

注重預(yù)警汛情

我國(guó)古代不僅注重水文觀測(cè)，也十分注重汛情的預(yù)報(bào)和報(bào)警。古代黃河常決口，淹沒(méi)農(nóng)田村莊。為防洪，便產(chǎn)生了“水報(bào)”。這是一種和“兵報(bào)”同樣重要的加急快報(bào)。這種汛情傳遞的緊急程度往往比兵報(bào)更危急。在古代，黃河堤岸備有報(bào)汛的“塘馬”。當(dāng)上游地區(qū)降暴雨河水陡漲時(shí)，行政主官就將水警書(shū)于黃絹遣人急送下游，快馬迅馳，通知加固堤防、疏散人口。這種水報(bào)屬接力式，站站相傳，沿河縣皆備良馬，常備視力佳者登高觀測(cè)，一俟水報(bào)馬到，即通知馬夫接應(yīng)，逐縣傳到開(kāi)封為止。當(dāng)時(shí)有的馬一晝夜迅奔500里，竟比洪水還要快。

古代，報(bào)告水警還有一種獨(dú)特的“羊報(bào)”。所謂“羊報(bào)”，就是報(bào)汛水卒。清代張九錢(qián)在其《洛中集》中對(duì)“羊報(bào)”作了詳盡的記載，黃河上游甘肅皋蘭縣城西，清代設(shè)有水位觀測(cè)標(biāo)志，一根豎立中流的鐵柱上根據(jù)歷史上洪水水位情況刻有一道痕，如水位超刻痕一寸，預(yù)示下游某段水位起碼水漲一丈。當(dāng)測(cè)得險(xiǎn)情時(shí)，“羊報(bào)”便迅速帶著干糧和“水簽”（警訊），坐上羊舟用繩索把自己固定好，隨流漂下，沿水路每隔一段就投擲水簽通知。

下游各段的防汛守卒在緩流處接應(yīng)，根據(jù)水簽提供的水險(xiǎn)程度，迅速做好抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等各項(xiàng)準(zhǔn)備。這種“羊舟”也很獨(dú)特，它用大羊剖腹剜去內(nèi)臟，曬干縫合，浸以青麻油，使之密不透水，充氣后可浮水面不下沉，頗似皮筏?！把驁?bào)”執(zhí)行的是一種十分危險(xiǎn)而重要的任務(wù)。古代的“羊報(bào)”完成任務(wù)被搶救上岸后，有的因在河中撲騰多天，早已餓死、撞死或溺死，幸存者可謂九死一生。

城市防汛有妙法

在抗洪上，古代城市防汛也是方法多多。歷朝歷代都把修筑堤壩、連通河道、疏浚塘湖作為頭等大事。劉崇遠(yuǎn)《金華子雜編》記載，“金陵秦淮河中有小民棹扁舟業(yè)以淘河者”，從南唐便有人從事垃圾淘挖。孟元老《東京夢(mèng)華錄》載，“每遇春時(shí)，官差人夫監(jiān)淘在城渠”，河道清障在宋代早已成為政府職責(zé)所在。明朝設(shè)街道廳專司疏浚淘挖之職。清順治元年定令“若旗民淤塞溝道，送刑部治罪”。

到了汛期，古代往往采取疏浚與封堵的辦法，對(duì)城市的內(nèi)河溝渠，通過(guò)護(hù)城河將城市內(nèi)積水及時(shí)排出或利用湖泊、池塘短暫蓄水;為避免江河暴漲形成倒灌，在進(jìn)城處設(shè)置水門(mén)，既有效管控船只的往來(lái)，又對(duì)江河與城市進(jìn)行有效分隔。在大江大河通往內(nèi)河處架設(shè)橋梁，既方便道路上車(chē)馬與行人的通過(guò)，大汛到來(lái)時(shí)插上木棍、壘起沙袋堵住涵洞，又形成了有效的屏障。在排水溝渠處設(shè)置單向水窗，當(dāng)城區(qū)水位高時(shí)在水壓作用下自動(dòng)開(kāi)啟，當(dāng)江水過(guò)高時(shí)在頂托作用下自行阻斷。很多分區(qū)設(shè)置巧妙利用城防天然結(jié)構(gòu)，平時(shí)管護(hù)極為簡(jiǎn)單。北京的紫禁城和江西的贛州城就是這樣的例子，千百年來(lái)其防洪作用仍然不減。

包拯巧拆河障泄洪

北宋嘉祐元年（1056年）十二月，包拯權(quán)知開(kāi)封府，遷升右司郎中。開(kāi)封有條河叫蔡河，這條河可以航運(yùn)、灌溉、泄洪，給百姓生產(chǎn)生活帶來(lái)了很好的效益，因此又叫惠民河。這條河本來(lái)暢通無(wú)阻，交通便利，可到包拯上任前，情況已經(jīng)大變了，接二連三鬧水災(zāi)。這一年，雨水多于往年，惠民河又發(fā)了大水，由于河道阻塞，河水排不出去，河兩岸時(shí)常被淹，百姓都叫苦連天，怨聲載道。

包拯經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)根源出在一些權(quán)貴豪強(qiáng)身上。他們?nèi)我馇终己拥?，建設(shè)自己的園林亭榭，供家人游樂(lè)享受;還私下開(kāi)鑿小河，把河水引到自己的花園中去。使得本來(lái)就只八丈寬的河面擠得只剩四丈寬了，甚至有的地方還不到一丈寬。特別是宋仁宗張貴妃的叔父張堯佐，他的府宅正好建在惠民河進(jìn)入汴水的河汊上，而他圈占的青蓮池又使得惠民河最窄處僅剩七尺寬了?；菝窈拥乃涣鞯竭@里就被堵，河水倒灌進(jìn)城。一條好端端的惠民河被折騰成了“害民河”。

包拯在摸清惠民河的情況后，為了百姓利益和防汛安全，立即開(kāi)展了清河行動(dòng)。他下了一道命令，限定日期，不論擠占河道的建筑物是誰(shuí)的，通通拆除?？墒?，那些權(quán)貴豪強(qiáng)根本不理睬包拯的命令。到了限期，還是沒(méi)有一家人動(dòng)手拆除，包拯令衙役們帶頭，并動(dòng)員百姓，一起行動(dòng)強(qiáng)行拆除。

包拯親自帶領(lǐng)吏役首先把張堯佐攔在惠民河上的青蓮池強(qiáng)行拆除了，河水馬上咆哮著注入汴水。緊接著，他把其他河障一一拆除，其他權(quán)貴豪強(qiáng)一看國(guó)丈的青蓮池都沒(méi)保住，哪個(gè)還敢再吱聲，清河行動(dòng)順利進(jìn)行。

到了第二天，開(kāi)封城內(nèi)的水果然退去了，全城百姓歡呼雀躍。宋仁宗接著下了一道圣旨：住在惠民河邊的人，不許圈池養(yǎng)魚(yú)，不許建亭榭樓臺(tái)，不許阻礙河道，違者重重治罪！從此以后，惠民河暢通了。正因?yàn)槿绱?，《宋史·包拯傳》專門(mén)記載了此事。

抗洪英雄也是名臣

在古代的抗洪中，官員的身先士卒很關(guān)鍵，涌現(xiàn)出了許多沖在一線的抗洪英雄。西漢年間，漢武帝沉白馬玉璧于河，自將軍以下皆參與勞役封堵黃河決口，梁楚之地得以保全。而王尊任東郡太守時(shí)，黃河泛濫浸瓠子金堤，民眾奔走躲避，王尊偕吏民夜宿大堤之上，晝夜值守修護(hù)，潰堤也不為所動(dòng)，直至洪水退去。

唐代韓愈被貶廣東潮州任刺史時(shí)，正趕上潮州發(fā)大水。韓愈初到潮州，正逢暴雨成災(zāi)、洪水肆虐，四周農(nóng)田淪為澤國(guó)，百姓深受其害。韓愈不顧旅途勞頓，立即投入到抗洪搶險(xiǎn)中來(lái)。他冒雨出城勘察災(zāi)情，查明受災(zāi)情況，以便部署抗洪救災(zāi)。韓愈發(fā)現(xiàn)洪水從北面山上洶涌而來(lái)，他認(rèn)為必須堵住山洪，城里的百姓才能免受慘重的損失。于是韓愈以地方最高長(zhǎng)官的名義下令：全城總動(dòng)員筑堤防洪，根治水患。韓愈深知身為父母官的責(zé)任重大，他一馬當(dāng)先沖在抗洪的第一線。韓愈騎著馬在城北山坡上上下下蹚水做記號(hào)，吩咐隨從在他做記號(hào)的地方都插上竹竿，標(biāo)明堤線，要求大家按竿標(biāo)筑堤。

百姓聞?dòng)嵡皝?lái)，只見(jiàn)韓愈吩咐插的標(biāo)竿早已成行，城北儼然變成一座“竹竿山”，于是群情激昂搶筑堤壩，大家經(jīng)過(guò)不懈奮斗，很快筑成了大堤，堵住了洶涌的洪水。從此潮州再也沒(méi)有了水患，百姓紛紛傳頌韓愈的事跡，把他視為潮州的抗洪英雄，北山從此也被命名為“竹竿山”。

最著名的還是宋代的大詩(shī)人蘇軾，他不僅文章寫(xiě)得好，做地方官時(shí)也是政績(jī)卓著，尤其是興修水利和防汛抗洪?！端问贰ぬK軾傳》載：宋神宗時(shí)，蘇軾任徐州太守。到任之后，正趕上黃河在曹村決口，很快匯聚到徐州城下，再加上暴雨不斷，水又流不出去，城墻都要快沖塌了。蘇軾見(jiàn)狀，率領(lǐng)自己的士兵，拿上土筐鐵鍬，連日奮戰(zhàn)抗洪。人心齊，士氣高，經(jīng)過(guò)多個(gè)日夜與大水艱苦鏖戰(zhàn)，終于保全了徐州城。

林則徐不僅是著名的民族英雄，他在抗洪治水上更是有建樹(shù)。他擔(dān)任江蘇按察使時(shí)，因?yàn)槠鋵?shí)干精神和治水功績(jī)，被推舉總辦江、浙兩省七府水利。

清道光四年（1824年），淮陰高家堰十三堡決口，洪澤湖水外注，山陰、寶應(yīng)、高郵、甘泉、江都五州縣及下游之泰州、興化、鹽城、阜寧等處均被水淹。與洪澤湖相連的淮河，是漕運(yùn)的必經(jīng)之道，高家堰決口還引起淮河水位下降，造成“黃強(qiáng)淮弱，漕艘稽阻”，清廷為之震驚。

由于河南總督張文浩治水不得力，道光帝將其撤職，并于清道光五年（1825年）三月下特旨，命正在家鄉(xiāng)為母守喪的林則徐“奪情”，趕赴南河督理河工。按照封建禮制，官員遇到父母喪須去職在家守喪三年。如因國(guó)事需要，朝廷特命終止守喪，稱為“奪情”。林則徐深知河工關(guān)系到朝廷漕運(yùn)大計(jì)和千百萬(wàn)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，于是不顧身體多病，毅然接受了“奪情”的諭令，身著素服，不著頂戴，于四月離鄉(xiāng)北上。

為了洞悉水患情況，掌握第一手材料，林則徐一到治河工地，就毫不遲疑地出門(mén)查工。他由駐地六堡迤南逐段驗(yàn)勘到十三堡決口，又由十三堡迤南查到山盱廳的古溝，再由古溝迤北看工至堰、盱交界的風(fēng)神廟，再由風(fēng)神廟迤北到高堰十四堡，最后折回六堡，前后十余天。他沿途駐扎工地，“與僚佐孜孜講畫(huà)，毫無(wú)倦容”。返回六堡寓所后，還是天天往迤北或迤南一帶查看，的確是“昧爽視事，夜過(guò)半方息”。

通過(guò)親自查勘險(xiǎn)情，林則徐對(duì)如何興工已是胸有成竹。為了保證南北航道暢通，他一方面向兩江總督建議試行海運(yùn)，一方面抓緊督催堰工加快進(jìn)度。在施工過(guò)程中，林則徐仍是一絲不茍，連下雨天也堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)查工，身著素服徒步行走在泥濘中，而修堤的民工竟不知道他是一位三品大員。由于林則徐實(shí)心任事，親自督辦，數(shù)月之后，堰工告竣，決口終于堵上，消除了洪水隱患。