李月明

摘要：全過程工程咨詢的大力推行，是工程咨詢行業(yè)變革的歷史性契機，勘察設(shè)計具有絕對的技術(shù)優(yōu)勢為全過程工程咨詢提供一體化設(shè)計咨詢服務(wù)，有助于改變管理內(nèi)容交叉重復(fù)、碎片化的現(xiàn)狀。但以設(shè)計為核心的全過程工程咨詢模式的推進(jìn)效果不顯著，實施情況不理想，因此本研究旨在結(jié)合理論和實際，打通以建筑師為主導(dǎo)，以設(shè)計為核心的全過程工程咨詢模式開展路徑，強調(diào)全過程工程咨詢的核心理念，以業(yè)主需求、設(shè)計集成、全壽命周期視角為導(dǎo)向，實現(xiàn)跨越主體、跨越階段、跨越職能的全過程工程咨詢集成性設(shè)計，提升項目品質(zhì)，增強行業(yè)價值。

關(guān)鍵詞：全過程工程咨詢;建筑師;設(shè)計主導(dǎo)

Abstract： The vigorous implementation of the life-cycle engineering consulting is a historic opportunity for the transformation of the engineering consulting industry. The survey and design has absolute technical advantages to provide integrated design consulting services for the life-cycle engineering consulting， which helps to change the overlapping and fragmented management content. However， the advancing effect of the life-cycle engineering consulting model with design as the core is not significant， and the implementation is not ideal. Therefore， this research aims to combine theory and practice， open the path of life-cycle engineering consulting model with architect-led， emphasize the core concept of life-cycle engineering consulting， guided by owner needs， design integration and life-cycle perspectives， to achieve integrated design of life-cycle engineering consulting that spans subjects， stages and functions， improve project quality， and enhance industry value.

0? 引言

住房城鄉(xiāng)建設(shè)十三五規(guī)劃綱要中明確指出，發(fā)揮勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用，完善與國際接軌的注冊建筑師制度，拓展建筑師執(zhí)業(yè)范圍。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā) [2017] 19號）明確提出在民用建筑項目中，發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，推動全過程工程咨詢服務(wù)。越來越多的政策、研究鼓勵引導(dǎo)勘察設(shè)計咨詢企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，開展項目前期咨詢、工程設(shè)計、施工招標(biāo)、施工指導(dǎo)監(jiān)督、工程竣工驗收、項目運營管理等覆蓋工程全壽命周期的一體化服務(wù)。而在對全國各地開展的全過程工程咨詢試點案例的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍然只有極少數(shù)的試點項目采取以設(shè)計牽頭，建筑師主導(dǎo)的全過程工程咨詢模式，大多數(shù)試點項目仍然進(jìn)行傳統(tǒng)的工程設(shè)計工作。因此，本文通過分析全過程工程咨詢運行特征，提出建筑師主導(dǎo)下的全過程工程咨詢模式內(nèi)在邏輯，構(gòu)建建筑師主導(dǎo)下的全過程工程咨詢運作模式，為全過程工程咨詢項目的推進(jìn)和實施提供可借鑒的思路和可操作的路徑。

1? 全過程工程咨詢運行特征分析

1.1 業(yè)主需求

對于業(yè)主而言，采用全過程工程咨詢模式一方面減少了招標(biāo)次數(shù)，降低了需協(xié)調(diào)的承包商數(shù)量，全過程工程咨詢單位轉(zhuǎn)變成業(yè)主所需面對的咨詢服務(wù)的唯一端口。另一方面有助于外部資源的整合，吸引到優(yōu)質(zhì)的承包商，發(fā)揮資源配置優(yōu)勢。全過程工程咨詢單位需要在充分理解業(yè)主需求的基礎(chǔ)上提供技術(shù)及管理服務(wù)，不斷落實和滿足業(yè)主需求。

1.2 抗風(fēng)險能力要求高

傳統(tǒng)咨詢模式中工程咨詢單位大多只服務(wù)于項目建設(shè)的某一個階段，而全過程工程咨詢服務(wù)的周期較長，從項目策劃階段開始介入至項目結(jié)束為止，持續(xù)時間往往與建設(shè)周期接近。其次，全過程工程咨詢單位與業(yè)主、施工承包商共同形成了項目建設(shè)的三方主體，全過程工程咨詢單位不僅需要完成專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)，還需要承擔(dān)一部分業(yè)主的管理和協(xié)調(diào)工作，對全過程工程咨詢單位的技術(shù)服務(wù)要求和管理能力要求更高。

1.3 技術(shù)系統(tǒng)集成

全過程工程咨詢服務(wù)中技術(shù)系統(tǒng)界面的協(xié)調(diào)和處理是其區(qū)別于傳統(tǒng)模式的一大特點，傳統(tǒng)咨詢模式下由于涉及到多個參與方，難以實現(xiàn)技術(shù)層面的整體性規(guī)劃和協(xié)調(diào)，而全過程工程咨詢模式下服務(wù)的整合為技術(shù)的集成提供了基礎(chǔ)，在全過程工程咨詢的運作過程中，工程設(shè)計通過集成思維的融合、設(shè)計文件的統(tǒng)一、技術(shù)工具的使用等，對技術(shù)系統(tǒng)的集成發(fā)揮主要作用。

1.4 多專業(yè)、多階段、多組織的協(xié)同

全過程工程咨詢實現(xiàn)了多專業(yè)、多階段、多組織的協(xié)同。首先，全過程工程咨詢涵蓋了如規(guī)劃、設(shè)計、造價等多個業(yè)務(wù)，各業(yè)務(wù)條線通過技術(shù)和管理手段相互配合，實現(xiàn)成果文件的一體化和連續(xù)性;其次，全過程工程咨詢單位在工程前期參與項目戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，在項目的實施保證目標(biāo)的落實和調(diào)整，以及在項目運營階段進(jìn)行總結(jié)反饋，多個階段環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)了跨階段的協(xié)同，有效打破階段之間的壁壘;最后，前期咨詢、設(shè)計、造價、監(jiān)理等多個業(yè)務(wù)條線都具有其相應(yīng)的服務(wù)組織，而這些組織共同構(gòu)成了全過程工程咨詢服務(wù)團隊，通過制定管理措施、形成組織文化等實現(xiàn)多個組織之間的協(xié)同。

1.5 組織運作的集成性

為實現(xiàn)咨詢業(yè)務(wù)的一體化，由各業(yè)務(wù)團隊共同構(gòu)成的組織在運作過程中需要具備高度的集成性。其一是組織目標(biāo)的一致性，組織目標(biāo)是組織運作的基準(zhǔn)。其二是組織責(zé)任體系的連貫性，全過程工程咨詢單位作為一個責(zé)任主體，組織內(nèi)部形成責(zé)任一體化，實行一體化決策、一體化組織和一體化控制。最后是信息的連貫性，全過程工程咨詢內(nèi)部形成良好的信息溝通渠道和信息共享平臺，降低不同業(yè)務(wù)和不同階段的信息孤島以及信息不對稱的影響，為組織的高效運作提供基礎(chǔ)。

1.6 外部資源整合能力要求高

中國工程咨詢行業(yè)起步晚、基礎(chǔ)較弱，部分咨詢單位不具備提供一攬子服務(wù)的能力，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及成本因素，部分全過程工程咨詢單位采用與其他單位合作或者分包的方式進(jìn)行外部資源的整合。而咨詢服務(wù)具備較強的專業(yè)性，全過程工程咨詢單位需具備對合作單位及分包單位承擔(dān)的業(yè)務(wù)的管理能力才能有效保證咨詢成果的質(zhì)量。建立長期的合作關(guān)系是提升咨詢單位服務(wù)能力、有效保證咨詢質(zhì)量的一種有效途徑。

1.7 內(nèi)部資源調(diào)整的靈活性要求高

全過程工程咨詢單位內(nèi)部需要具備良好的靈活性，以適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的改變。全過程工程咨詢項目運作過程中每個階段都涉及到多個專業(yè)的協(xié)同配合，內(nèi)部資源的調(diào)動具備充足的靈活性才能夠滿足不斷變化的需求和調(diào)整。此外，由于參與的主體眾多，相互之間配合的速度和效果也是全過程工程咨詢服務(wù)能力的體現(xiàn)。全過程工程咨詢服務(wù)的運作特征也是其優(yōu)點，以業(yè)主需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，能保障全過程工程咨詢服務(wù)成果與業(yè)主需求的一致性，充分實現(xiàn)投資人的意愿，甚至能夠幫助業(yè)主更好地進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，降低決策失誤的概率，有效提升投資收益。

2? 建筑師主導(dǎo)下的全過程工程咨詢運作模式設(shè)計

2.1 模式設(shè)計原則

2.1.1 依法合規(guī)原則? 堅持貫徹依法合規(guī)建設(shè)的原則，建筑師主導(dǎo)下的全過程工程咨詢建設(shè)模式的優(yōu)化實施要充分考慮現(xiàn)行法律法規(guī)的根本性原則，把握國家政策對全過程工程咨詢的支撐力度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行建筑師主導(dǎo)下的全過程工程咨詢相關(guān)要素的具體確定和實施。

2.1.2 集成管理原則? 全過程工程咨詢模式的核心是對工程咨詢服務(wù)進(jìn)行集成化管理，通過多種咨詢服務(wù)的組合，為工程項目的策劃決策、建設(shè)實施乃至運營維護(hù)階段持續(xù)提供局部或整體的解決方案。通過跨階段、跨業(yè)務(wù)的工作集成，提高建設(shè)項目的管理效率。

2.1.3 集約發(fā)展原則? 集約化指在最充分利用一切資源的基礎(chǔ)上，更集中合理地運營現(xiàn)代管理與技術(shù)，充分發(fā)揮人力資源的積極效應(yīng)，以提高工作效益和效率的一種形式。集約發(fā)展是全過程工程咨詢發(fā)展的過程，將集約發(fā)展思想融入全過程工程咨詢中，充分發(fā)揮全過程工程咨詢的作用，簡化建設(shè)模式，集約資源和職責(zé)，提高效率，真正提高工程建設(shè)項目的質(zhì)量和效率，使建設(shè)資源的運用更加科學(xué)、合理、節(jié)約。

2.1.4 價值創(chuàng)新原則? 不同工程咨詢服務(wù)都立足于工程的全壽命期，以工程全壽命期的整體最優(yōu)作為目標(biāo)，通過創(chuàng)新有效的咨詢建議或者方案，優(yōu)化建設(shè)項目，提高建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)競爭力，在有限的經(jīng)濟條件下提升建設(shè)項目服務(wù)能力，實現(xiàn)工程全壽命期價值，為使用者創(chuàng)造可靠、安全和高效率運行的產(chǎn)品和價值。

2.2 模式設(shè)計視角

2.2.1 以業(yè)主需求為導(dǎo)向? 在建設(shè)項目中，業(yè)主的第一大難題是買不到符合特定功能要求的既有建筑物，因此業(yè)主方必須委托專業(yè)公司承擔(dān)建設(shè)、咨詢和管理。由于工程項目的實施具有高專業(yè)性和技術(shù)性，設(shè)計需要具有設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)、施工需要具有施工資質(zhì)的單位承擔(dān)、監(jiān)理需要具有監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)，因此委托專業(yè)化技術(shù)單位成為業(yè)主需要做出的第一選擇。另一方面，由于工程建設(shè)項目專業(yè)分工細(xì)，業(yè)主還面臨著委托一家單位完成同一個工作的全部工作而承擔(dān)較大的風(fēng)險和委托多個單位承擔(dān)同一個項目的部分工作而承擔(dān)較大的組織協(xié)調(diào)工作的難題。因此，各咨詢單位都應(yīng)該向業(yè)主提供咨詢服務(wù)或咨詢管理服務(wù)，但提供什么樣的咨詢服務(wù)或者管理服務(wù)、如何提供咨詢/管理服務(wù)是各咨詢單位在提供服務(wù)前需首要解決的問題。要解決這一問題，必須站在業(yè)主的角度，以業(yè)主需求為導(dǎo)向，即業(yè)主需要提供什么樣的服務(wù)？向業(yè)主提供菜單式咨詢服務(wù)，供不同業(yè)主選擇，以提供滿足不同業(yè)主的需求，為業(yè)主提供定制化的咨詢服務(wù)。

2.2.2 以設(shè)計集成為主導(dǎo)? ①技術(shù)系統(tǒng)的集成。由建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)、機電、環(huán)境、景觀等各專業(yè)設(shè)計，負(fù)責(zé)完成方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)，并領(lǐng)導(dǎo)、組織和把控幕墻、裝飾、景觀、照明等所有專項設(shè)計，審核承包商完成的施工圖深化設(shè)計，確保建筑設(shè)計供給體系質(zhì)量和建筑設(shè)計品質(zhì)。②多專業(yè)/多組織協(xié)同。通過工程設(shè)計牽頭融合工程監(jiān)理、項目管理、造價咨詢、招標(biāo)代理、其它專項咨詢等咨詢業(yè)務(wù)，明確各方責(zé)任界面，建立一體化的責(zé)任體系，減少咨詢業(yè)務(wù)界面之間的漏洞;統(tǒng)籌組織項目管理、工程設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、其它專項咨詢等咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)的聯(lián)絡(luò)會議、工程月度例會、專題協(xié)調(diào)會等，建筑師團隊人員全程參與，并協(xié)助共享會議信息;建筑師及其團隊常駐現(xiàn)場，及時根據(jù)現(xiàn)場反饋信息，指導(dǎo)現(xiàn)場施工，并提供共享的信息平臺和高效的信息交流機制。1）設(shè)計與招標(biāo)、造價集成。在設(shè)計過程中充分地考慮采購與造價對設(shè)計的制約，為業(yè)主提供“帶造價的設(shè)計文件”，即在設(shè)計交付文件中，直接增加相應(yīng)的招標(biāo)、造價文件。一方面，設(shè)計咨詢?nèi)藛T需充分發(fā)揮專業(yè)顧問作用，落實一體化文件編制、招投標(biāo)指導(dǎo)工作，推進(jìn)設(shè)計工作與招標(biāo)采購工作的融合。另一方面，造價咨詢與管理的成果體現(xiàn)在限額設(shè)計的成果中，利用限額設(shè)計對工程造價進(jìn)行主動控制和動態(tài)管理。2）設(shè)計與施工管理融合。在設(shè)計過程中充分地考慮施工技術(shù)和工藝對設(shè)計成果的影響，開展設(shè)計工作時利用對施工現(xiàn)場、施工圖紙等熟悉的優(yōu)勢，由“施工導(dǎo)向型思維”引導(dǎo)的設(shè)計全融合管理能有效地減少設(shè)計變更與二次設(shè)計，提升設(shè)計效率與設(shè)計穩(wěn)定性。利用可施工性分析手段，實現(xiàn)項目各階段有效結(jié)合，為項目實施過程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)提供有效保障。3）設(shè)計與運維管理融合。在設(shè)計過程中充分考慮產(chǎn)品的使用與維護(hù)，利用價值工程理論對方案優(yōu)化和深化進(jìn)行管理，從建設(shè)項目的使用功能出發(fā)，重點分析建筑功能設(shè)置，并結(jié)合建筑設(shè)計的特殊性，研究其針對各項設(shè)計條件的可實現(xiàn)性;對設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的符合性;及對國家、地區(qū)各項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的服從性等等。在功能研究的基礎(chǔ)上，對實現(xiàn)這些功能和使用要求的經(jīng)濟成本進(jìn)行估算。在建筑設(shè)計中，價值（功能/造價）的合理性需要設(shè)計管理者在分析過程中，結(jié)合項目類型、類似工程經(jīng)驗，對設(shè)計功能價值比進(jìn)行判斷，幫助投資人決策，從而確定最優(yōu)方案并完成深化，使其成為滿足設(shè)計深度要求并滿足下部工作要求的設(shè)計方案成果。

2.2.3 以全壽命周期理念為內(nèi)核? 借助產(chǎn)品全壽命周期中與其相關(guān)的各類信息，利用評價、價值分析和系統(tǒng)優(yōu)化等手段進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計，可以使所完成的產(chǎn)品具有可持續(xù)等特性。如丁士昭提出全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期提供包含規(guī)劃和設(shè)計在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)?！蛾P(guān)于征求推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號的定義中同樣提出全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案。

具體在實施過程中，對于項目策劃階段要關(guān)注項目運營的價值實現(xiàn);在設(shè)計階段關(guān)注設(shè)計的可施工性、可運維性，采用價值工程分析，提升項目的價值。并且將施工、運維的需求及時準(zhǔn)確地反饋到前期策劃和設(shè)計階段。

①規(guī)劃和決策階段通過了解研究業(yè)主需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑設(shè)計和城市設(shè)計統(tǒng)一，確立項目總目標(biāo)，形成項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書等咨詢成果文件，為設(shè)計階段提供基礎(chǔ)。②設(shè)計階段對規(guī)劃和決策階段形成的咨詢成果進(jìn)行深化和修正，將業(yè)主需求和項目總目標(biāo)轉(zhuǎn)化成設(shè)計圖紙、概預(yù)算報告等咨詢成果，為承發(fā)包階段承包商的選擇提供指導(dǎo)。③承發(fā)包階段結(jié)合決策、設(shè)計階段的咨詢成果，通過招標(biāo)策劃、合約規(guī)劃、招標(biāo)過程服務(wù)等咨詢工作，形成招標(biāo)文件、合同條款、工程量清單、招標(biāo)控制價等咨詢成果，為實施階段順利開展提供控制和管理依據(jù)。④實施階段根據(jù)承發(fā)包階段形成的合同文件約定形成本、質(zhì)量、進(jìn)度控制、合同和信息管理，最終完成建設(shè)項目實體。⑤運營階段對建設(shè)項目進(jìn)行評價，提供運維指導(dǎo)，促進(jìn)工程全壽命周期價值實現(xiàn)，實現(xiàn)決策階段設(shè)定的建設(shè)目標(biāo)。最終總結(jié)分析運營人的運營需求，并反饋到下一個項目的決策階段，使建設(shè)項目前期決策具有更充分的依據(jù)。

在國際上，建筑設(shè)計公司通常向業(yè)主提供從項目前期至設(shè)計全程（含策劃、方案、招標(biāo)圖、施工圖等）招投標(biāo)、施工監(jiān)理等“一條龍”的全過程工程咨詢服務(wù)。設(shè)計院作為業(yè)主最重要的決策顧問，除提供設(shè)計成果外，還應(yīng)提供包括招標(biāo)顧問、合約管理、工程監(jiān)督在內(nèi)的“設(shè)計延伸”服務(wù)。隨著造價市場化改革的不斷深化，設(shè)計院應(yīng)積極改變“掐頭去尾”的服務(wù)模式，發(fā)揮優(yōu)勢，向前拓展策劃，參與規(guī)劃、提出策劃，向后提供精準(zhǔn)發(fā)包、合約管理等“設(shè)計延伸”服務(wù)，完成設(shè)計、監(jiān)督施工、指導(dǎo)運維。

2.3 模式設(shè)計關(guān)鍵要點

2.3.1 目標(biāo)的一致性? 全過程工程咨詢打破傳統(tǒng)模式下以階段性目標(biāo)為任務(wù)的目標(biāo)體系，從全局出發(fā)，貫徹全壽命周期理念，充分了解各參與方利益需求與目標(biāo)，妥善協(xié)調(diào)由層級信息、目標(biāo)不一致等原因引發(fā)的問題。建筑師作為業(yè)主目標(biāo)需求實現(xiàn)的管理與協(xié)調(diào)者，不論工程咨詢單位處于何種地位，都需體現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)訴求，以最大程度提升項目價值是其在委托代理關(guān)系下形成的一致性目標(biāo)。

2.3.2 流程的協(xié)調(diào)性? 全過程工程咨詢將各階段任務(wù)集成管理，將各階段任務(wù)視為集成整體，前一階段作為后一階段的指導(dǎo)基礎(chǔ)，形成主體間在全壽命周期各階段的工作流程和管理流程上的反饋和協(xié)調(diào)性，使指導(dǎo)具有針對性和時效性。（圖1）

2.3.3 信息的共享性? 通過全過程工程咨詢模式運作，壓縮組織層級，通過協(xié)作平臺，提高信息轉(zhuǎn)換率，各參與方充分發(fā)揮各自才能與價值，在實際項目中實現(xiàn)效益最大化，為業(yè)主增值的同時減少浪費。

2.3.4 業(yè)務(wù)的集成性? 以設(shè)計主導(dǎo)的全生命周期咨詢服務(wù)中，通過建筑師及其團隊在項目前期決策介入項目，從概念設(shè)計、前期策劃、可行性研究到施工和運營實現(xiàn)真正的整合與統(tǒng)一。在設(shè)計過程中充分地考慮采購與造價對設(shè)計的制約，為業(yè)主提供“帶造價的設(shè)計文件”;在設(shè)計過程中充分地考慮施工技術(shù)和工藝對設(shè)計成果的影響，開展設(shè)計工作時利用對施工現(xiàn)場、施工圖紙等熟悉的優(yōu)勢;在設(shè)計過程中充分考慮產(chǎn)品的使用與維護(hù)，利用價值工程理論對方案優(yōu)化和深化進(jìn)行管理;在功能研究的基礎(chǔ)上，對實現(xiàn)這些功能和使用要求的經(jīng)濟成本進(jìn)行估算。

3? 結(jié)論

本文基于業(yè)主需求、設(shè)計集成、全壽命周期三大視角，以跨越主體、跨越階段、跨越職能為首要任務(wù)，遵從“做什么”、“誰來做”以及“如何做”的內(nèi)在邏輯，進(jìn)行了建筑師主導(dǎo)下的全過程工程咨詢模式研究，明晰以建筑師為主導(dǎo)，實現(xiàn)設(shè)計、造價咨詢、項目管理、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等專業(yè)咨詢服務(wù)在工程全壽命周期各個階段的集成和融合，實現(xiàn)了不同主體、不同階段的深度融合。

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