梁君
經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程,不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。尤其隨著新冠肺炎疫情防控形勢(shì)日漸向好,在疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重入正軌,確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),是當(dāng)前、乃至全年擺在各級(jí)黨員干部、全國(guó)各族人民面前的頭等大事。正基于此,年初以來(lái),以習(xí)近平總書記為核心的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”要求不能懈怠,不能動(dòng)搖,并結(jié)合疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊和影響,進(jìn)一步提出了“六?!钡钠惹腥蝿?wù),成為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。
而綜觀“六穩(wěn)”與“六保”,其中一個(gè)突出的亮點(diǎn),即為保證國(guó)家糧食安全。仔細(xì)觀察和分析,“保糧食安全”不僅貫穿于“六穩(wěn)”的全過(guò)程與各方面,還直接成為“六?!钡暮诵膬?nèi)容之一,說(shuō)明越是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),越要切實(shí)繃緊糧食安全這根弦,一刻也不能放松糧食生產(chǎn),要求以糧食安全保證全面建成小康社會(huì)的成色與底色,并為接續(xù)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。由此,在一如既往地堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提下,各級(jí)黨員干部必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀,并針對(duì)后疫情時(shí)期糧食安全面臨的形勢(shì)和任務(wù)、機(jī)遇和挑戰(zhàn),對(duì)癥下藥、有的放矢,確保糧食安全不僅管當(dāng)前,更加利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
一
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記高度重視糧食生產(chǎn)、重視糧食安全,先后發(fā)表一系列重要講話,作出一系列重要指示,某種程度上,已經(jīng)形成了習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀,既成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,無(wú)疑也豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。理論決定行動(dòng),思想指引方向。今天確保國(guó)家糧食安全,必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀,使之內(nèi)化于心、外化于行,成為確保國(guó)家糧食安全的根本指針。
首先,任何時(shí)候都不能輕言糧食生產(chǎn)、糧食安全已經(jīng)過(guò)關(guān)?!吧趹n患,死于安樂(lè)?!辈坏貌徽f(shuō),這一重要論斷具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與深遠(yuǎn)歷史意義,讓人輕視不得、輕率不能。事實(shí)也是如此,一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“三高”(產(chǎn)量高、庫(kù)存量高、進(jìn)口量高)并存之勢(shì),讓不少人盲目樂(lè)觀,覺(jué)得吃飯問(wèn)題已經(jīng)不是問(wèn)題,糧食安全問(wèn)題“一去不復(fù)返”。殊不知,對(duì)于有著14億人口這樣一個(gè)大國(guó),對(duì)于仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這樣一個(gè)最大的國(guó)情,稍有不慎,吃飯問(wèn)題就會(huì)成為壓倒一切、迫在眉睫的大問(wèn)題。因此居安思危、知危圖安,必須警鐘長(zhǎng)鳴,時(shí)刻不忘糧食安全,使之伴隨社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。
其次,中國(guó)人的飯碗主要裝“中國(guó)糧”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段遞進(jìn)到高質(zhì)量發(fā)展階段,有一種聲音表面看起來(lái)似乎相當(dāng)正確,即吃飯問(wèn)題完全可以部分地轉(zhuǎn)嫁出去,以糧食的大規(guī)模進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)糧食需求。而且某些時(shí)候進(jìn)口糧食價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本的實(shí)情,好像也在為此觀點(diǎn)“背書”佐證。但或許上述命題特定時(shí)期能夠成立,卻不會(huì)、也不可能永遠(yuǎn)成立。一方面,像我們這樣一個(gè)人口大國(guó),如果主要糧食來(lái)源于國(guó)外,即便國(guó)外能夠短期供給,卻無(wú)法長(zhǎng)期供給。糧食屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)品,一般情況下不可能有太多的剩余,更何況像非洲等嚴(yán)重欠發(fā)達(dá)國(guó)家,其自身糧食安全也沒(méi)有得到徹底解決。另一方面,國(guó)以民為本,民以食為天。正因?yàn)榧Z食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生,一旦連吃飯問(wèn)題都受制于人,帶來(lái)的后果不堪設(shè)想。因此谷物基本自給,口糧絕對(duì)安全,是不折不扣的底線要求。
再次,堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技。土地是人類生存之母。尤其“巧婦難為無(wú)米之炊”,無(wú)論再怎么強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)、糧食安全的重要性,都必須腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)地解決問(wèn)題。必須看到,今天隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn),我國(guó)18億畝耕地紅線隨時(shí)都有遭突破的極大可能性。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)重產(chǎn)出、輕投入,對(duì)于地力破壞、損害嚴(yán)重,也到了必須“亡羊補(bǔ)牢”的時(shí)候。換言之,既然解決糧食安全問(wèn)題仍然需要向土地要生產(chǎn)力,大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就沒(méi)有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí)。此外,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技興農(nóng)、科技提糧,是在現(xiàn)有農(nóng)田面積上盡最大可能提高糧食產(chǎn)量與質(zhì)量的不二選擇。改革開放以來(lái),雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯,但仍存在著關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的現(xiàn)象,因而需要久久為功,依靠科技推動(dòng)我國(guó)由產(chǎn)糧大國(guó)向產(chǎn)糧強(qiáng)國(guó)躍升。
最后,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)糧食滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。黨的十九大報(bào)告明確提出,新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,已經(jīng)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要所取代。折射于糧食消費(fèi)需求之上,明顯地“有沒(méi)有”“夠不夠”只是底線要求,相反更多時(shí)候則是“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”,是否既有利于身體健康,也有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù),有利于人與自然和諧共生。換言之,此時(shí)的糧食生產(chǎn)承擔(dān)著多重功能與多種使命,要求貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,既確保糧食數(shù)量安全,又確保糧食質(zhì)量安全,還盡可能讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更潔凈。由此,新時(shí)代的糧食安全問(wèn)題已經(jīng)不僅僅只是農(nóng)業(yè)問(wèn)題,也是社會(huì)問(wèn)題、文化問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題,更是政治問(wèn)題,要求以辯證、系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光重新審視糧食生產(chǎn)與糧食安全,使糧食問(wèn)題堅(jiān)決不成為“阿喀琉斯之踵”。
二
“不謀全局者,不足以謀一域?!睉?yīng)該看到,保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)這“六?!敝?,不僅保糧食安全赫然在列,深入考察,其也與其它“保證”之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。譬如,居民只有充分就業(yè),才能持續(xù)增加收入,才能有能力購(gòu)買更多更好的糧食產(chǎn)品。又如,形形色色的市場(chǎng)主體中,就有不少涉農(nóng)企業(yè),它們的產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈一旦發(fā)生斷裂,必然“城門失火,殃及魚池”,對(duì)糧食精深加工帶來(lái)影響等。因此,后疫情時(shí)期保糧食安全絕非聳人聽聞、空穴來(lái)風(fēng),必須直面形勢(shì),客觀分析面臨的挑戰(zhàn)、蘊(yùn)藏的機(jī)遇,進(jìn)而“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。
大致說(shuō)來(lái),后疫情時(shí)期糧食安全面臨的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在以下方面。
一是疫情防控常態(tài)化的前提與普遍要求,決定了市場(chǎng)主體從事糧食生產(chǎn)不可能如同過(guò)往那樣聚精會(huì)神、一心一意。畢竟今天國(guó)外疫情輸入性壓力驟增,國(guó)內(nèi)也時(shí)刻有反彈的可能性,導(dǎo)致糧食生產(chǎn)過(guò)程中時(shí)刻必須做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控常態(tài)化工作。二是前段時(shí)間受疫情肆虐影響,有些地方的春耕春播已經(jīng)遲滯于正常的農(nóng)時(shí),而糧食生產(chǎn)的收成、收獲很大程度上取決于有否違背農(nóng)時(shí)。因此,縱然后期人為地進(jìn)行積極主動(dòng)干預(yù),也有可能為時(shí)已晚,事倍功半、得不償失。
三是受制于疫情期間人流、物流等的嚴(yán)格管控,一些地方雖然按時(shí)進(jìn)行春耕春播,但基于如種子、化肥等農(nóng)資的不能及時(shí)正常到位,只能是勉強(qiáng)而為之,能否確保糧食生產(chǎn)豐收實(shí)在存有較大疑問(wèn)。
四是對(duì)于廣大從事傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)的農(nóng)民群眾而言,既然疫情影響農(nóng)事,必然危及下一步的收入情況,而為了保持與往年大體一致的收入水平,其必定“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”,未來(lái)將更多的時(shí)間和精力用于非糧食生產(chǎn)領(lǐng)域,導(dǎo)致糧食生產(chǎn)只能進(jìn)一步被動(dòng)地“靠天收”。
五是基于長(zhǎng)期以來(lái)糧食生產(chǎn)面臨“兩塊板”的問(wèn)題,即生產(chǎn)成本高、獲得利潤(rùn)低,導(dǎo)致一些地方經(jīng)常性出現(xiàn)田地撂荒現(xiàn)象。今年因?yàn)橛织B加了疫情影響因素,必然會(huì)有更多的田地荒蕪,導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的土地容量相應(yīng)越發(fā)“瘦身”。
六是既然糧食生產(chǎn)不賺錢,一些地方已經(jīng)出現(xiàn)將基本農(nóng)田非農(nóng)化的現(xiàn)象,如改糧食生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)作物種植,對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行規(guī)模化改造,使其用來(lái)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木培育等。
福不雙至,禍不單行。還要看到,上述制約糧食生產(chǎn)的各種不利因素并非單一地起作用,而是于同一時(shí)空中并存,且相互影響,彼此制約,更加決定了今年確保糧食安全的形勢(shì)嚴(yán)峻性、任務(wù)緊迫性。要求各級(jí)黨員干部務(wù)必不忘初心、牢記使命,密切聯(lián)系種田農(nóng)民,更加傾力支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,以越是艱險(xiǎn)越向前的勇毅之態(tài),攻堅(jiān)克難,共克時(shí)艱,共渡難關(guān)。
“山重水復(fù)疑無(wú)路,柳暗花明又一村?!碑?dāng)然,在看到當(dāng)下糧食生產(chǎn)面臨的種種不利與挑戰(zhàn)因素的同時(shí),也不能就此悲觀失望,不再抱有希望。正如年初習(xí)近平總書記在浙江考察工作時(shí)所指出,危和機(jī)總是同生并存的,克服了危即是機(jī)。事實(shí)也是如此,既然黨中央將保證國(guó)家糧食安全置于前所未有的戰(zhàn)略地位,視為壓倒一切的重點(diǎn)工作,內(nèi)中也應(yīng)該存有突圍的機(jī)遇,應(yīng)該有逆風(fēng)前行、否極泰來(lái)的各種有利條件。同樣大致說(shuō)來(lái),后疫情時(shí)間糧食生產(chǎn)也許非但不會(huì)減產(chǎn),反而有可能繼續(xù)保持豐收的機(jī)遇和條件有如下體現(xiàn)。
一是有以習(xí)近平總書記為核心的黨中央確保國(guó)家糧食安全的堅(jiān)決態(tài)度作有力支撐。滄海橫流顯英雄,萬(wàn)山磅礴看主峰。疫情暴發(fā)以來(lái),習(xí)近平總書記先后到浙江、陜西等地,專門就脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村全面建成小康社會(huì)等重大議題進(jìn)行考察調(diào)研,除給廣大農(nóng)民群眾帶去信心和決心之外,還明確表態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作依然是全黨工作的重中之重,今年不僅要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),如期全面建成小康社會(huì),還將與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,使鄉(xiāng)村振興有更加牢固可靠的基礎(chǔ)。無(wú)疑,內(nèi)中鼓勵(lì)支持糧食生產(chǎn),確保糧食安全的思想和理念進(jìn)一步明確、強(qiáng)化,也進(jìn)一步豐富、拓展了習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。完全可以想象,有黨中央坐鎮(zhèn)“中軍帳”,親自指揮、親自決策、親自部署,糧食安全應(yīng)該不是問(wèn)題,也必定不是問(wèn)題。
二是有決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成農(nóng)村小康社會(huì)帶來(lái)的各種政策機(jī)遇。一方面,恰如年初中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),對(duì)于已經(jīng)脫貧的農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民群眾,仍然需要摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。就具體從事糧食生產(chǎn)的單個(gè)脫貧農(nóng)戶而言,四個(gè)“不摘”能夠確保他們?nèi)匀幌碛懈鞣N優(yōu)惠政策,能夠繼續(xù)得到各級(jí)黨員干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)與幫扶。另一方面,針對(duì)疫情給糧食生產(chǎn)帶來(lái)的種種不利影響,中央已經(jīng)接二連三地出臺(tái)特別的幫扶支持措施,如財(cái)政方面,進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度,加大了專項(xiàng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的力度;金融方面,在繼續(xù)推行普惠金融的基礎(chǔ)上,更推出小額貼息、無(wú)息貸款等為糧食生產(chǎn)及時(shí)輸血的精準(zhǔn)精細(xì)措施等。顯然,將這一系列政策措施逐一貫徹落實(shí),糧食生產(chǎn)就有了雪中送炭、雨中送傘的兜底性保障,就能夠既保量的持續(xù)穩(wěn)定,更保質(zhì)的穩(wěn)步提升。
三是中國(guó)農(nóng)民向來(lái)有不向困難低頭、不向敵人彎腰的敢打敢拼,勇于斗爭(zhēng),善于勝利精神,由此疫情帶來(lái)的影響和壓力只會(huì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝疫情的信心和動(dòng)力。事實(shí)勝于雄辯。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的基礎(chǔ)上,已經(jīng)有各地農(nóng)民群眾“明知山有虎,偏向虎山行”,矢志讓今年的糧食產(chǎn)量更上層樓,再獲豐收。近期的一項(xiàng)調(diào)查表明,即便像湖北這樣的曾經(jīng)疫情重災(zāi)區(qū),前段時(shí)間也已全面啟動(dòng)春耕春播,并開始著手夏糧豐收的系列籌備工作。正如習(xí)近平總書記所言,疫情的影響只是暫時(shí)、階段性的,我們要與疫情賽跑,將失去的時(shí)間趕回來(lái),將蟄伏的發(fā)展激情與動(dòng)力充分釋放出來(lái)。廣大農(nóng)民群眾有長(zhǎng)期耕耘田地、種植糧食、珍愛(ài)糧食的固有優(yōu)勢(shì),隨著疫情肆虐的每況愈下,必然會(huì)將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為糧食生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)效能,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四是后疫情時(shí)期糧食生產(chǎn)有利可圖的必然趨勢(shì),相應(yīng)助推糧食生產(chǎn)量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升。誠(chéng)然疫情來(lái)襲,不僅是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一場(chǎng)大考,要求抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填洼地,也是對(duì)國(guó)民心理素質(zhì)、生活習(xí)俗、生活方式、健康價(jià)值取向等的一次重新優(yōu)化和再塑造,意味著供給需要在新的層次上對(duì)接變化了的新需求。表現(xiàn)在糧食消費(fèi)方面,量的消費(fèi)滿足是基礎(chǔ),質(zhì)的更高消費(fèi)需求則成為必然。進(jìn)一步延伸,則是順應(yīng)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),日益向著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)糧食方面高質(zhì)量發(fā)展,必然水漲船高,帶來(lái)的利潤(rùn)也就越發(fā)可觀,更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)村全面繁榮、農(nóng)民全面發(fā)展。至少,后疫情時(shí)期專事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民群眾,日益向著新型職業(yè)種糧農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變,已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而這種“鞭打快?!钡恼蚣?lì)效應(yīng),又會(huì)愈發(fā)促進(jìn)糧食生產(chǎn)量與質(zhì)的“魚和熊掌兼得”,實(shí)現(xiàn)糧食安全有根本性保障。
三
恩格斯說(shuō)過(guò),每一次歷史的災(zāi)難都是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。無(wú)論是從貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀方面著眼,還是直面后疫情時(shí)期糧食生產(chǎn)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),都說(shuō)明中央提出保糧食安全的重大戰(zhàn)略任務(wù),已經(jīng)超出了以往狹隘的糧食安全概念,要求高度重視我國(guó)糧食生產(chǎn)牽涉到的方方面面,特別是始終將其置于政治的層面進(jìn)行考量,堅(jiān)決不因糧食安全問(wèn)題而影響到居民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家安全穩(wěn)定。
“行之力則知愈進(jìn),知之深則行愈達(dá)。”概而言之,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀,將“六?!敝<Z食安全真正做到與其它“保證”同謀劃、同部署、同安排、同施行,使各項(xiàng)促進(jìn)后疫情時(shí)期糧食生產(chǎn)的政策措施悉數(shù)貫徹落實(shí)到位,既充分運(yùn)用好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用這一“無(wú)形之手”,又依靠更好發(fā)揮政府作用這一“有形之手”,調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等廣大活躍在糧食生產(chǎn)市場(chǎng)上的市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使無(wú)數(shù)“勤勞之手”千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流,從而使糧食安全就有了可靠保障,也才能“兵馬未動(dòng),糧草先行”,最終為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供最堅(jiān)實(shí)、厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。