梁君

經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。尤其隨著新冠肺炎疫情防控形勢(shì)日漸向好，在疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重入正軌，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，是當(dāng)前、乃至全年擺在各級(jí)黨員干部、全國(guó)各族人民面前的頭等大事。正基于此，年初以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”要求不能懈怠，不能動(dòng)搖，并結(jié)合疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊和影響，進(jìn)一步提出了“六?！钡钠惹腥蝿?wù)，成為推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。

而綜觀“六穩(wěn)”與“六保”，其中一個(gè)突出的亮點(diǎn)，即為保證國(guó)家糧食安全。仔細(xì)觀察和分析，“保糧食安全”不僅貫穿于“六穩(wěn)”的全過(guò)程與各方面，還直接成為“六?！钡暮诵膬?nèi)容之一，說(shuō)明越是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，越要切實(shí)繃緊糧食安全這根弦，一刻也不能放松糧食生產(chǎn)，要求以糧食安全保證全面建成小康社會(huì)的成色與底色，并為接續(xù)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。由此，在一如既往地堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提下，各級(jí)黨員干部必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀，并針對(duì)后疫情時(shí)期糧食安全面臨的形勢(shì)和任務(wù)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)癥下藥、有的放矢，確保糧食安全不僅管當(dāng)前，更加利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視糧食生產(chǎn)、重視糧食安全，先后發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，某種程度上，已經(jīng)形成了習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀，既成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，無(wú)疑也豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。理論決定行動(dòng)，思想指引方向。今天確保國(guó)家糧食安全，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀，使之內(nèi)化于心、外化于行，成為確保國(guó)家糧食安全的根本指針。

首先，任何時(shí)候都不能輕言糧食生產(chǎn)、糧食安全已經(jīng)過(guò)關(guān)?！吧趹n患，死于安樂(lè)?！辈坏貌徽f(shuō)，這一重要論斷具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與深遠(yuǎn)歷史意義，讓人輕視不得、輕率不能。事實(shí)也是如此，一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“三高”（產(chǎn)量高、庫(kù)存量高、進(jìn)口量高）并存之勢(shì)，讓不少人盲目樂(lè)觀，覺(jué)得吃飯問(wèn)題已經(jīng)不是問(wèn)題，糧食安全問(wèn)題“一去不復(fù)返”。殊不知，對(duì)于有著14億人口這樣一個(gè)大國(guó)，對(duì)于仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這樣一個(gè)最大的國(guó)情，稍有不慎，吃飯問(wèn)題就會(huì)成為壓倒一切、迫在眉睫的大問(wèn)題。因此居安思危、知危圖安，必須警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻不忘糧食安全，使之伴隨社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。

其次，中國(guó)人的飯碗主要裝“中國(guó)糧”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段遞進(jìn)到高質(zhì)量發(fā)展階段，有一種聲音表面看起來(lái)似乎相當(dāng)正確，即吃飯問(wèn)題完全可以部分地轉(zhuǎn)嫁出去，以糧食的大規(guī)模進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)糧食需求。而且某些時(shí)候進(jìn)口糧食價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本的實(shí)情，好像也在為此觀點(diǎn)“背書”佐證。但或許上述命題特定時(shí)期能夠成立，卻不會(huì)、也不可能永遠(yuǎn)成立。一方面，像我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，如果主要糧食來(lái)源于國(guó)外，即便國(guó)外能夠短期供給，卻無(wú)法長(zhǎng)期供給。糧食屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)品，一般情況下不可能有太多的剩余，更何況像非洲等嚴(yán)重欠發(fā)達(dá)國(guó)家，其自身糧食安全也沒(méi)有得到徹底解決。另一方面，國(guó)以民為本，民以食為天。正因?yàn)榧Z食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，一旦連吃飯問(wèn)題都受制于人，帶來(lái)的后果不堪設(shè)想。因此谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，是不折不扣的底線要求。

再次，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技。土地是人類生存之母。尤其“巧婦難為無(wú)米之炊”，無(wú)論再怎么強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)、糧食安全的重要性，都必須腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)地解決問(wèn)題。必須看到，今天隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，我國(guó)18億畝耕地紅線隨時(shí)都有遭突破的極大可能性。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)重產(chǎn)出、輕投入，對(duì)于地力破壞、損害嚴(yán)重，也到了必須“亡羊補(bǔ)牢”的時(shí)候。換言之，既然解決糧食安全問(wèn)題仍然需要向土地要生產(chǎn)力，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。此外，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技興農(nóng)、科技提糧，是在現(xiàn)有農(nóng)田面積上盡最大可能提高糧食產(chǎn)量與質(zhì)量的不二選擇。改革開放以來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯，但仍存在著關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的現(xiàn)象，因而需要久久為功，依靠科技推動(dòng)我國(guó)由產(chǎn)糧大國(guó)向產(chǎn)糧強(qiáng)國(guó)躍升。

最后，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)糧食滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。黨的十九大報(bào)告明確提出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，已經(jīng)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要所取代。折射于糧食消費(fèi)需求之上，明顯地“有沒(méi)有”“夠不夠”只是底線要求，相反更多時(shí)候則是“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，是否既有利于身體健康，也有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于人與自然和諧共生。換言之，此時(shí)的糧食生產(chǎn)承擔(dān)著多重功能與多種使命，要求貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，既確保糧食數(shù)量安全，又確保糧食質(zhì)量安全，還盡可能讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更潔凈。由此，新時(shí)代的糧食安全問(wèn)題已經(jīng)不僅僅只是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題、文化問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，要求以辯證、系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光重新審視糧食生產(chǎn)與糧食安全，使糧食問(wèn)題堅(jiān)決不成為“阿喀琉斯之踵”。

二

“不謀全局者，不足以謀一域?！睉?yīng)該看到，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)這“六?！敝?，不僅保糧食安全赫然在列，深入考察，其也與其它“保證”之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。譬如，居民只有充分就業(yè)，才能持續(xù)增加收入，才能有能力購(gòu)買更多更好的糧食產(chǎn)品。又如，形形色色的市場(chǎng)主體中，就有不少涉農(nóng)企業(yè)，它們的產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈一旦發(fā)生斷裂，必然“城門失火，殃及魚池”，對(duì)糧食精深加工帶來(lái)影響等。因此，后疫情時(shí)期保糧食安全絕非聳人聽聞、空穴來(lái)風(fēng)，必須直面形勢(shì)，客觀分析面臨的挑戰(zhàn)、蘊(yùn)藏的機(jī)遇，進(jìn)而“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。

大致說(shuō)來(lái)，后疫情時(shí)期糧食安全面臨的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下方面。

一是疫情防控常態(tài)化的前提與普遍要求，決定了市場(chǎng)主體從事糧食生產(chǎn)不可能如同過(guò)往那樣聚精會(huì)神、一心一意。畢竟今天國(guó)外疫情輸入性壓力驟增，國(guó)內(nèi)也時(shí)刻有反彈的可能性，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)過(guò)程中時(shí)刻必須做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控常態(tài)化工作。二是前段時(shí)間受疫情肆虐影響，有些地方的春耕春播已經(jīng)遲滯于正常的農(nóng)時(shí)，而糧食生產(chǎn)的收成、收獲很大程度上取決于有否違背農(nóng)時(shí)。因此，縱然后期人為地進(jìn)行積極主動(dòng)干預(yù)，也有可能為時(shí)已晚，事倍功半、得不償失。

三是受制于疫情期間人流、物流等的嚴(yán)格管控，一些地方雖然按時(shí)進(jìn)行春耕春播，但基于如種子、化肥等農(nóng)資的不能及時(shí)正常到位，只能是勉強(qiáng)而為之，能否確保糧食生產(chǎn)豐收實(shí)在存有較大疑問(wèn)。

四是對(duì)于廣大從事傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)的農(nóng)民群眾而言，既然疫情影響農(nóng)事，必然危及下一步的收入情況，而為了保持與往年大體一致的收入水平，其必定“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，未來(lái)將更多的時(shí)間和精力用于非糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)只能進(jìn)一步被動(dòng)地“靠天收”。

五是基于長(zhǎng)期以來(lái)糧食生產(chǎn)面臨“兩塊板”的問(wèn)題，即生產(chǎn)成本高、獲得利潤(rùn)低，導(dǎo)致一些地方經(jīng)常性出現(xiàn)田地撂荒現(xiàn)象。今年因?yàn)橛织B加了疫情影響因素，必然會(huì)有更多的田地荒蕪，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的土地容量相應(yīng)越發(fā)“瘦身”。

六是既然糧食生產(chǎn)不賺錢，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)將基本農(nóng)田非農(nóng)化的現(xiàn)象，如改糧食生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)作物種植，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行規(guī)模化改造，使其用來(lái)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木培育等。

福不雙至，禍不單行。還要看到，上述制約糧食生產(chǎn)的各種不利因素并非單一地起作用，而是于同一時(shí)空中并存，且相互影響，彼此制約，更加決定了今年確保糧食安全的形勢(shì)嚴(yán)峻性、任務(wù)緊迫性。要求各級(jí)黨員干部務(wù)必不忘初心、牢記使命，密切聯(lián)系種田農(nóng)民，更加傾力支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以越是艱險(xiǎn)越向前的勇毅之態(tài)，攻堅(jiān)克難，共克時(shí)艱，共渡難關(guān)。

“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村?！碑?dāng)然，在看到當(dāng)下糧食生產(chǎn)面臨的種種不利與挑戰(zhàn)因素的同時(shí)，也不能就此悲觀失望，不再抱有希望。正如年初習(xí)近平總書記在浙江考察工作時(shí)所指出，危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。事實(shí)也是如此，既然黨中央將保證國(guó)家糧食安全置于前所未有的戰(zhàn)略地位，視為壓倒一切的重點(diǎn)工作，內(nèi)中也應(yīng)該存有突圍的機(jī)遇，應(yīng)該有逆風(fēng)前行、否極泰來(lái)的各種有利條件。同樣大致說(shuō)來(lái)，后疫情時(shí)間糧食生產(chǎn)也許非但不會(huì)減產(chǎn)，反而有可能繼續(xù)保持豐收的機(jī)遇和條件有如下體現(xiàn)。

一是有以習(xí)近平總書記為核心的黨中央確保國(guó)家糧食安全的堅(jiān)決態(tài)度作有力支撐。滄海橫流顯英雄，萬(wàn)山磅礴看主峰。疫情暴發(fā)以來(lái)，習(xí)近平總書記先后到浙江、陜西等地，專門就脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村全面建成小康社會(huì)等重大議題進(jìn)行考察調(diào)研，除給廣大農(nóng)民群眾帶去信心和決心之外，還明確表態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作依然是全黨工作的重中之重，今年不僅要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，如期全面建成小康社會(huì)，還將與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村振興有更加牢固可靠的基礎(chǔ)。無(wú)疑，內(nèi)中鼓勵(lì)支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的思想和理念進(jìn)一步明確、強(qiáng)化，也進(jìn)一步豐富、拓展了習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。完全可以想象，有黨中央坐鎮(zhèn)“中軍帳”，親自指揮、親自決策、親自部署，糧食安全應(yīng)該不是問(wèn)題，也必定不是問(wèn)題。

二是有決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成農(nóng)村小康社會(huì)帶來(lái)的各種政策機(jī)遇。一方面，恰如年初中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)于已經(jīng)脫貧的農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民群眾，仍然需要摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。就具體從事糧食生產(chǎn)的單個(gè)脫貧農(nóng)戶而言，四個(gè)“不摘”能夠確保他們?nèi)匀幌碛懈鞣N優(yōu)惠政策，能夠繼續(xù)得到各級(jí)黨員干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)與幫扶。另一方面，針對(duì)疫情給糧食生產(chǎn)帶來(lái)的種種不利影響，中央已經(jīng)接二連三地出臺(tái)特別的幫扶支持措施，如財(cái)政方面，進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度，加大了專項(xiàng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的力度；金融方面，在繼續(xù)推行普惠金融的基礎(chǔ)上，更推出小額貼息、無(wú)息貸款等為糧食生產(chǎn)及時(shí)輸血的精準(zhǔn)精細(xì)措施等。顯然，將這一系列政策措施逐一貫徹落實(shí)，糧食生產(chǎn)就有了雪中送炭、雨中送傘的兜底性保障，就能夠既保量的持續(xù)穩(wěn)定，更保質(zhì)的穩(wěn)步提升。

三是中國(guó)農(nóng)民向來(lái)有不向困難低頭、不向敵人彎腰的敢打敢拼，勇于斗爭(zhēng)，善于勝利精神，由此疫情帶來(lái)的影響和壓力只會(huì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝疫情的信心和動(dòng)力。事實(shí)勝于雄辯。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的基礎(chǔ)上，已經(jīng)有各地農(nóng)民群眾“明知山有虎，偏向虎山行”，矢志讓今年的糧食產(chǎn)量更上層樓，再獲豐收。近期的一項(xiàng)調(diào)查表明，即便像湖北這樣的曾經(jīng)疫情重災(zāi)區(qū)，前段時(shí)間也已全面啟動(dòng)春耕春播，并開始著手夏糧豐收的系列籌備工作。正如習(xí)近平總書記所言，疫情的影響只是暫時(shí)、階段性的，我們要與疫情賽跑，將失去的時(shí)間趕回來(lái)，將蟄伏的發(fā)展激情與動(dòng)力充分釋放出來(lái)。廣大農(nóng)民群眾有長(zhǎng)期耕耘田地、種植糧食、珍愛(ài)糧食的固有優(yōu)勢(shì)，隨著疫情肆虐的每況愈下，必然會(huì)將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為糧食生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)效能，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四是后疫情時(shí)期糧食生產(chǎn)有利可圖的必然趨勢(shì)，相應(yīng)助推糧食生產(chǎn)量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升。誠(chéng)然疫情來(lái)襲，不僅是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一場(chǎng)大考，要求抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填洼地，也是對(duì)國(guó)民心理素質(zhì)、生活習(xí)俗、生活方式、健康價(jià)值取向等的一次重新優(yōu)化和再塑造，意味著供給需要在新的層次上對(duì)接變化了的新需求。表現(xiàn)在糧食消費(fèi)方面，量的消費(fèi)滿足是基礎(chǔ)，質(zhì)的更高消費(fèi)需求則成為必然。進(jìn)一步延伸，則是順應(yīng)糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，日益向著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)糧食方面高質(zhì)量發(fā)展，必然水漲船高，帶來(lái)的利潤(rùn)也就越發(fā)可觀，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)村全面繁榮、農(nóng)民全面發(fā)展。至少，后疫情時(shí)期專事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民群眾，日益向著新型職業(yè)種糧農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而這種“鞭打快?！钡恼蚣?lì)效應(yīng)，又會(huì)愈發(fā)促進(jìn)糧食生產(chǎn)量與質(zhì)的“魚和熊掌兼得”，實(shí)現(xiàn)糧食安全有根本性保障。

三

恩格斯說(shuō)過(guò)，每一次歷史的災(zāi)難都是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。無(wú)論是從貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀方面著眼，還是直面后疫情時(shí)期糧食生產(chǎn)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都說(shuō)明中央提出保糧食安全的重大戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)超出了以往狹隘的糧食安全概念，要求高度重視我國(guó)糧食生產(chǎn)牽涉到的方方面面，特別是始終將其置于政治的層面進(jìn)行考量，堅(jiān)決不因糧食安全問(wèn)題而影響到居民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家安全穩(wěn)定。

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。”概而言之，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代糧食安全觀，將“六?！敝＜Z食安全真正做到與其它“保證”同謀劃、同部署、同安排、同施行，使各項(xiàng)促進(jìn)后疫情時(shí)期糧食生產(chǎn)的政策措施悉數(shù)貫徹落實(shí)到位，既充分運(yùn)用好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用這一“無(wú)形之手”，又依靠更好發(fā)揮政府作用這一“有形之手”，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等廣大活躍在糧食生產(chǎn)市場(chǎng)上的市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使無(wú)數(shù)“勤勞之手”千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，從而使糧食安全就有了可靠保障，也才能“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，最終為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供最堅(jiān)實(shí)、厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。