李磊 呂源 王保乾

【摘要】對(duì)施工管理人員進(jìn)行必要專業(yè)知識(shí)與技能的崗前培訓(xùn)，依照科學(xué)合理的生產(chǎn)方式參與水利工程建設(shè)與管理。加強(qiáng)各部門包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)全體人員的思想政治建設(shè)，消除部分單位或個(gè)人對(duì)國(guó)家政策的錯(cuò)誤理解，增強(qiáng)社會(huì)使命感與道德責(zé)任，把安全工作擺在突出位置，在全部門形成倡廉反腐的風(fēng)氣

【關(guān)鍵詞】水利工程? 管理問(wèn)題? 研究對(duì)策

引言：水利工程在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中擔(dān)任至關(guān)重要的職責(zé)，生產(chǎn)生活中發(fā)展農(nóng)業(yè)、防災(zāi)建設(shè)、商品日化制造都離不開它。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，人民群眾對(duì)水利工程需求劇增，但是水利工程建設(shè)管理中存在不少問(wèn)題阻礙了水利事業(yè)的良性發(fā)展，許多地區(qū)水利工程停滯不前甚至成為當(dāng)?shù)孛裆男念^病。

一、水利工程管理中存在的問(wèn)題

（一）水利質(zhì)量管理目標(biāo)不明

盡管水利工程的施工質(zhì)量受到部分相關(guān)企業(yè)的重視，可是工程質(zhì)量的把控力度在多數(shù)管理部門實(shí)際管理工作中并沒(méi)有達(dá)標(biāo)，這些部門的管理目標(biāo)模糊不清，實(shí)操性不足甚至嚴(yán)重脫離基層建設(shè)，導(dǎo)致工程質(zhì)量稀松，許多地區(qū)因自然侵蝕與維護(hù)不足，利民工程變?yōu)闋€尾工程;企業(yè)資金被分散浪費(fèi)到閑職閑事，水利工程建設(shè)一拖再拖。同時(shí)部分管理部門的質(zhì)量管理方向在實(shí)際指導(dǎo)中無(wú)法明確，自身發(fā)展受到阻礙。而模糊質(zhì)量管理職責(zé)，弱化內(nèi)部控制力，只會(huì)帶來(lái)企業(yè)工程報(bào)酬的減少。

（二）工程規(guī)范不完善以及無(wú)法貫徹執(zhí)行規(guī)范

水利工程作為大型基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)揮著安民息土的重要作用，但屬于巨額投資長(zhǎng)遠(yuǎn)收益的項(xiàng)目。盡管國(guó)家參與投資或貸款，但有資格有能力承辦水利工程項(xiàng)目的施工單位并不多。投資施工單位缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工程質(zhì)量漠不關(guān)心卻異常積極地謀取國(guó)家建設(shè)補(bǔ)貼與投資，不按照行業(yè)規(guī)范和程序建設(shè)驗(yàn)收工程，水利工程竣工后問(wèn)題百出甚至發(fā)生事故，損害國(guó)家與人民利益。

（三）有待建立合格的監(jiān)督管理機(jī)制

明確工做流程與職責(zé)需要科學(xué)完善的監(jiān)督管理制度落實(shí)，然而監(jiān)督管理工作尚未引起水利工程管理部門認(rèn)真對(duì)待，水利工程的驗(yàn)收質(zhì)量與日常維護(hù)無(wú)人監(jiān)督，水利工程管理內(nèi)部沒(méi)有統(tǒng)一指導(dǎo)，資源調(diào)控混亂不合理。即使在一些制定了完善的監(jiān)管計(jì)劃書的水利施工企業(yè)，實(shí)際工作中監(jiān)管不合格的現(xiàn)象依然存在。工作中由于監(jiān)管不力導(dǎo)致工程效率和質(zhì)量無(wú)法保障，實(shí)踐工作可靠性亟待增強(qiáng)，會(huì)影響整體水利工程質(zhì)量，同時(shí)阻礙水利工程技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展。

（四）緊缺高素質(zhì)人才隊(duì)伍

水利工程管理工作中專業(yè)素質(zhì)較低的管理人員占比比較大，他們的監(jiān)管技能并不全面，無(wú)法滿足根據(jù)目前水利工程建設(shè)開展相關(guān)工作的要求。職業(yè)道德素質(zhì)低也是當(dāng)前監(jiān)管人員存在的問(wèn)題，監(jiān)管人員為一己私利徇私舞弊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)督管理的作用喪失殆盡，監(jiān)管崗位形同虛設(shè)。施工單位同樣如此，水利工程基層施工人員多為民工，專業(yè)知識(shí)與道德素養(yǎng)很難提高，不僅缺乏有效的管理技能，無(wú)力支持各項(xiàng)高層計(jì)劃的實(shí)行，而且很難成為水利工程建設(shè)的人才儲(chǔ)備，阻礙了水利工程質(zhì)量提升與先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。工程監(jiān)管部門做不到規(guī)律性對(duì)管理人員與施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，高級(jí)的生產(chǎn)管理技能也就只能束之高閣。

二、水利工程管理研究對(duì)策

（一）研究質(zhì)量管理方案

管理部門應(yīng)根據(jù)具體水利工程的特點(diǎn)，實(shí)行符合該工程的質(zhì)量管理，不局限于傳統(tǒng)管理模式，為保證施工質(zhì)量的提升科學(xué)精細(xì)地制定完善的管理制度，使得各部門明確工作職責(zé)并有序推進(jìn)工程建設(shè)。提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)施工質(zhì)量管理重要性的認(rèn)知，以充分發(fā)揮現(xiàn)代化施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步提升施工管理人員的工作合理性和積極性為目的，應(yīng)用創(chuàng)新管理模式，整合行政、法律與文化等方面資源，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面的管理。

（二）研究進(jìn)度管理方案

施工管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范準(zhǔn)則，全面控制施工的進(jìn)度，有條不紊地進(jìn)行施工建設(shè)工作。這需要預(yù)測(cè)施工中諸如材料、技術(shù)變更等影響進(jìn)度的問(wèn)題并采取相應(yīng)措施加以規(guī)避;另一方面需要管理部門做好施工進(jìn)度的控制工作，指導(dǎo)施工人員合理施工。

（三）樹立先進(jìn)的管理觀念

幫助水利工程管理部門的工作人員樹立科學(xué)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理觀念，有助于他們體會(huì)到工程質(zhì)量的重要性。在管理部門積極地引導(dǎo)下，工作人員可以高效投入到工程管理活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)管理制度的落實(shí)，水利工程管理工作體系得以完善。

（四）網(wǎng)絡(luò)化水利工程管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，將信息技術(shù)應(yīng)用于水利工程管理，設(shè)立工程管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，幫助每一名工作人員明確自身職責(zé)，提升工作效率。

聘請(qǐng)水利專員進(jìn)行規(guī)劃部署是首要步驟，安排法律法規(guī)的定期講解工作，提高水利工程監(jiān)管范圍和崗位職責(zé)的明確認(rèn)知，使工程質(zhì)量得到一定程度保證。對(duì)管理人員制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度來(lái)規(guī)范工作行為，增加其工作積極性與違規(guī)成本。

然后在水利工程建設(shè)過(guò)程中設(shè)立一些質(zhì)量監(jiān)管崗位，招聘專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管人員對(duì)工程各項(xiàng)步驟與指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，管理部門應(yīng)與行政部門合作，將監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)錄入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范相關(guān)管理人員在各類管理活動(dòng)中盡職盡責(zé)。

最后應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的檢查與檢測(cè)工作，數(shù)據(jù)庫(kù)需要錄入完備的檢測(cè)信息，便于進(jìn)行水利工程各環(huán)節(jié)的分析與監(jiān)管。配合信息技術(shù)加大依法開展施工管理工作在水利工程管理部門的宣傳力度，利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)目的管理，推動(dòng)水利工程更好更快發(fā)展。

（五）組建高素質(zhì)人才隊(duì)伍

對(duì)施工管理人員進(jìn)行必要專業(yè)知識(shí)與技能的崗前培訓(xùn)，依照科學(xué)合理的生產(chǎn)方式參與水利工程建設(shè)與管理[4]。加強(qiáng)各部門包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)全體人員的思想政治建設(shè)，消除部分單位或個(gè)人對(duì)國(guó)家政策的錯(cuò)誤理解，增強(qiáng)社會(huì)使命感與道德責(zé)任，把安全工作擺在突出位置，在全部門形成倡廉反腐的風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)工程效率和質(zhì)量的同步飛躍。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊洪祥，楊玉水，王瑞.黃河濟(jì)南段水利工程管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].山東水利，2019，000（002）：31-33.

[4]王喜林.水利工程管理存在問(wèn)題分析與解決對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2019，603（10）：114.