摘 要：黑龍江省現代農業(yè)以“智慧農業(yè)”為主要發(fā)展方向，積極探索農業(yè)托管模式，電商農產品銷售額顯著提高?；诖?，政府在加強政策金融扶植、深化農村金融體制改革、推廣大數據金融等方面對振興龍江現代農業(yè)成效顯著。根據金融體系現狀分析給出未來發(fā)展的方向和建議，應增加農業(yè)科技創(chuàng)新金融支持強度、提高金融服務思想意識、改善優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境、加強金融產業(yè)結構調整。

關鍵詞：金融支持;現代農業(yè);黑龍江省

中圖分類號：F830 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）09-0073-03

民以食為天。2020年，面對新冠肺炎疫情在全球蔓延，有的國家限制糧食出口，有的國家開始增加糧食儲備，糧食安全問題再一次成為人們關注的焦點。2020年5月22日北京召開十三屆全國人大三次會議，糧食安全、現代農業(yè)等議題備受關注。政府工作報告提出三農工作目標：落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農產品供給，提高農民生活水平。關于提高農民生活水平，報告特別指出，要增加專項債券投入，支持現代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農民生產生活條件。金融支持已經成為我國現代農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。

黑龍江省是我國糧食的主要產區(qū)。2019年黑龍江省糧食總產量達1 500.6億斤，居全國首位。2020年黑龍江省政府提出，要鞏固黑龍江糧食在“中國糧食”“中國飯碗”中的地位，當好糧食安全“壓艙石”，爭當農業(yè)現代化排頭兵。在金融領域，黑龍江省通過政策扶植、深化改革、產品創(chuàng)新等舉措有力實現金融支持現代化農業(yè)發(fā)展，但目前仍然存在資金投入力度不足、服務意識欠缺、金融制度規(guī)范欠缺等問題，未來發(fā)展應增加金融支持強度、提高金融服務意識、創(chuàng)新金融服務模式、改善金融生態(tài)環(huán)境等。

一、黑龍江省農業(yè)現代化現狀

2019年，黑龍江省糧食生產實現十六年連續(xù)豐收，總產量連續(xù)6年保持1 200億斤以上。國家統(tǒng)計局數據顯示，2019年全省農業(yè)機械總動力為6 084.65萬千瓦，耕種收機械化水平占比超過96%。黑龍江省已經形成了比較完善的農業(yè)生產、經營體系和產業(yè)體系，農業(yè)產業(yè)鏈逐步完善，現代農業(yè)是振興龍江發(fā)展的特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。

（一）探索現代農業(yè)新模式，實現農業(yè)生產全托管

農業(yè)生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產性服務組織完成的農業(yè)經營方式。農業(yè)生產托管是大農機社會化服務適配小農戶家庭經營的新型農業(yè)生產機制。黑龍江省積極探索新農業(yè)托管經營模式，成立農業(yè)合作社，致力于推廣農作物專業(yè)化種植。農戶在家庭承包經營權、生產經營單位不變的前提下，將生產環(huán)節(jié)托管給合作社。合作社向農戶提供農資供應、農機作業(yè)、配方施肥、收儲加工等綜合農事服務。

（二）精準、智慧農業(yè)，打造龍江農業(yè)信息服務體系

智慧農業(yè)是充分應用現代信息技術成果，將物聯網技術運用到傳統(tǒng)農業(yè)中去，應用計算機與網絡技術使傳統(tǒng)農業(yè)更具有“智慧”。通過農業(yè)大數據收集，實現農產品遠程診斷、遠程控制、災變預警等可視化智能監(jiān)控?！爸腔坜r業(yè)”與種植技術、現代生物技術等高科技相互協作，對提高全球農業(yè)現代化水平具有重要意義。近年來，黑龍江省智慧農業(yè)發(fā)展推進取得了顯著成果。通過智能監(jiān)控系統(tǒng)，農戶可以實時掌握作物生長情況，避免災害的發(fā)生，進而提高糧食產量和質量;農產品溯源體系能夠提升農產品的品牌附加值。通過引進高科技智慧農業(yè)，黑龍江省不僅大幅提高了農業(yè)生產效率，更加速了農業(yè)創(chuàng)收，提高農民生活水平。

（三）加強現代農業(yè)經營體系建設，農業(yè)電商迅速發(fā)展

2017年全省農村電商主體已超過3萬家，農產品網絡零售額達31.53億元。2018年黑龍江省農產品在淘寶網銷售額達到18億元。

2019年7月16日，阿里巴巴集團與黑龍江省政府達成戰(zhàn)略合作，憑借阿里巴巴集團在數字經濟領域的優(yōu)勢，雙方將在普惠金融、數字農業(yè)、擴大內需、數字政府和企業(yè)上云等方面展開深度合作，推動企業(yè)轉型升級，共建“數字龍江”，并助力黑龍江省以創(chuàng)新的方式做好國家糧食安全的“壓艙石”。

2020年新冠疫情對農產品銷售不利，黑龍江省為帶動農產品線上銷售，全面實現網絡“直播帶貨”，僅4月份總直播觀看量超800萬次，累計銷售農產品2.6萬余件，總銷售額200余萬元。

二、金融支持黑龍江省現代農業(yè)發(fā)展成效

為解決涉農融資困難，政府及金融部門通過加強金融政策扶持、深化農村金融體制改革、堅持“大數據金融”服務創(chuàng)新、拓寬涉農融資渠道等方式支持農業(yè)現代化向縱深發(fā)展。

（一）加強金融政策扶持，引導信貸投向

綜合運用差別化存款準備金、再貼現、貸款規(guī)?？刂频蓉泿耪吖ぞ撸鰪娚孓r金融機構資金實力，引導信貸資金流向農業(yè)領域，緩解涉農融資難、融資貴問題。2012—2017年，黑龍江省涉農貸款余額年均增長17.4%，高于全國平均水平8.1%。截至2018年末，黑龍江省涉農貸款余額8 306億元，涉農貸款余額占全部貸款的40.7%。

政府通過發(fā)起產業(yè)基金、項目PPP等方式向農業(yè)輸送資金。龍江振興基金由黑龍江省人民政府發(fā)起，分三期募集，目標規(guī)模100億元。其中，首期封閉資金規(guī)模32億元，由黑龍江省內企業(yè)中國一重集團有限公司、省產投集團、省交投集團、省農投集團聯合中國國新控股有限責任公司、中國誠通控股集團有限公司共同出資組建。該基金的主要投資方向為現代農業(yè)、新一代信息技術與人工智能、新材料、高端裝備與機器人、生物與新醫(yī)藥、航空航天、資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能等領域。

（二）深化農村金融體制改革，完善農村金融體系

通過深化農信社改革，推動縣域法人金融機構有序建設，設立專業(yè)化的農業(yè)服務機制，構建商業(yè)性金融、政策性金融和合作性金融相互融合的農村普惠金融體系。全省初步形成多層次、相互協作、功能互補的農村金融體系。

黑龍江省農信系統(tǒng)現擁有80家經營法人機構，共有資產5 170億元，金融從業(yè)人員3萬人，機構總數1 947個，實現全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2019年全省金融機構貸款增量為1 090億元，增速為5.8%。其中，省農信社增速拉動強勁，增量達249億元，占全省1/5，增速12.4%，高于全省平均增速6.6%。小額扶貧貸款、小微企業(yè)貸款、涉農貸款等均居全省商業(yè)銀行之首。至2019年末，省農信社累計投放客戶貸款達1 050億元，支持企業(yè)2 567戶。其中，累計支持設施農業(yè)、農業(yè)科技、農業(yè)產業(yè)化龍頭等現代化大農業(yè)領域貸款410億元，支持企業(yè)1 078戶;累計支持重點產業(yè)項目、行業(yè)龍頭等民營企業(yè)貸款586億元，支持企業(yè)1 478戶;支持黑龍江省“百大項目”9個，發(fā)放貸款50億元。

（三）推進金融服務創(chuàng)新，推廣大數據金融模式

“訂單+期貨+保險+貸款”產業(yè)鏈融資模式的研發(fā)使金融機構支農信貸投放和農民專業(yè)合作社融資之間的通道更加暢通。以“保險+期貨”為風險管控手段，整合農業(yè)產業(yè)鏈上、下游資源，將銀行信貸農業(yè)和生產訂單環(huán)節(jié)融入其中，打通農業(yè)生產全鏈條服務。在此模式下，保險公司為農業(yè)合作社設計“保險+期貨”產品，降低農業(yè)種植風險影響;通過保險公司風險分擔機制，銀行不再需要“強擔?！?，可以更安全快捷地為農業(yè)合作社提供生產資金支持;搭建農業(yè)供應體系，為幫助農業(yè)合作社順利進行“訂單”對接，引入農業(yè)核心企業(yè)訂單，確保糧食銷售有兜底;銀行和保險公司合作建立分險機制，以此共同分擔信貸風險，還可以通過期貨進一步分散經營風險，大幅提高銀行信貸風險管控效率。2020年4月16日，中國郵儲銀行全國范圍內首批、6筆、1 800萬元“訂單+期貨+保險+貸款”產業(yè)鏈貸款在黑龍江省成功發(fā)放。

近些年，黑龍江省大力推廣“農業(yè)大數據+金融”融資模式，開發(fā)“黑龍江省農村金融服務平臺”，運用土地流轉和土地確權等農業(yè)大數據，推出了“農戶信用貸款”“土地抵押貸款”兩款普惠金融產品。農民通過手機APP等網絡平臺在線申請貸款，實現了農民貸款利息大幅降低和貸款周期大幅縮短?！昂邶埥∞r村金融服務平臺”共有三大系統(tǒng)產品。（1）“農村土地經營權抵押擔保貸款系統(tǒng)”。以土地確權信息為金融抵押貸款產品研發(fā)的核心支撐數據，精準采集農村土地承包經營權流轉信息，實現土地流轉、線上抵押的規(guī)范化管理，并與建設銀行“新一代”系統(tǒng)進行對接，可實現足不出戶、線上辦理。（2）“農業(yè)金融服務手機APP系統(tǒng)”。通過手機客戶端，農民和農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體可便捷申請信用貸款及土地抵押貸款，同時還提供了農業(yè)生產、農事指導、農資購銷、農村生活等農業(yè)農村生產服務。（3）惠農金融創(chuàng)新信貸及結算產品。目前，黑龍江省13個地市的農戶和新型農業(yè)經營主體在該系統(tǒng)辦理了貸款授信，已有403萬戶、2.3億畝土地的信息錄入“黑龍江省農村土地承包經營權抵押擔保貸款系統(tǒng)”。2019年全省已發(fā)放貸款45億元，2020年貸款規(guī)模預計可以突破150億元。

“小金額”“短周期”“無有效抵押物”是農民資金需求的特點。基于此，黑龍江省深入推進與螞蟻金服集團金融合作，為農民提供快捷靈活、按日計息、免抵押、無擔保的信用貸款，日利率為0.2‰至0.45‰之間。目前全省總授信額度近百億元，從根本上解決農民貸款慢、貸款難、貸款貴的問題。

2019年8月，黑龍江省農業(yè)農村廳與黑龍江省建設銀行、黑龍江省中國銀行、黑龍江省農業(yè)銀行、黑龍江省工商銀行等7家金融機構對接，全面利用農業(yè)補貼管理系統(tǒng)、農村土地經營權流轉管理系統(tǒng)等省農業(yè)大數據開展金融支農服務。目前，各金融機構與省級土地確權系統(tǒng)關聯，密切配合，力爭實現政府與金融機構的數據互通，實現下行可追溯到農業(yè)投入品地塊，上行可追溯到實名購買。

（四）拓寬融資渠道，創(chuàng)新農業(yè)融資方式

以直接融資方式推動現代農業(yè)發(fā)展，利用多層次資本市場籌集資金，支持企業(yè)利用發(fā)行債券融資，推動涉農企業(yè)新三板掛牌和發(fā)行上市進程。全省涉農企業(yè)債券融資余額120億元，同比增長9.1%。中央財政保費補貼中有15個農業(yè)保險品種，黑龍江省已開辦了10個。

三、金融支持現代農業(yè)未來發(fā)展建議

（一）增加農業(yè)科技創(chuàng)新金融支持強度

從貸款結構來看，黑龍江省涉農貸款在支持農業(yè)科技創(chuàng)新方面的資金占比較低。截至2019年，我國科技進步貢獻率僅為59.5%，支農科技撥款更是偏少。

要解決上述問題，首先，要拓寬融資渠道，構建金融投資主體多元化體系。設立農業(yè)投資，引導科技創(chuàng)新基金支持農業(yè)科技基礎設施建設。以政府投資為主導，優(yōu)化財政資金的配置效率，加強財政支持力度，實現有針對性、重點支持，充分發(fā)揮政策性金融的引導作用。為調動企業(yè)和金融機構的積極性，政府應出臺一些相關的優(yōu)惠政策，如利率、補貼、貼息等金融工具。其次，有效防范和控制農業(yè)科技貸款風險?？梢赃m當調整貸款利率、抵押方式等，同時為大中型農業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)提供便捷、準確、適當的金融服務。

（二）提高農業(yè)金融服務思想意識

實施東北全面振興戰(zhàn)略是黨中央國務院的重要部署，是一項長期、重大的任務，要認識金融服務對現代農業(yè)發(fā)展的重要作用，認識加快農業(yè)現代化發(fā)展對促進東北地區(qū)全面振興的重要意義。全面貫徹落實習近平總書記兩次考察黑龍江省的重要講話精神，切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識和創(chuàng)新意識，不斷提升服務功能，創(chuàng)新服務手段，全力做好支持現代農業(yè)發(fā)展的各項金融工作。

金融機構要增強服務意識和參與意識，轉變服務方式，變被動服務為主動服務，變單純的資本服務為多元化服務。要根據企業(yè)性質和產品特點，制定差別化的信貸政策和信息服務，細化和提高服務水平。中介服務機構能夠為農業(yè)科技金融供求雙方提供信息咨詢、市場分析、交易代理等服務，要重視中介服務促進資本市場和信用體系協調發(fā)展的作用。

（三）改善優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境

積極推進農村經濟主體信用信息數據庫和服務平臺建設，加強農民和新型企業(yè)整合。采集農業(yè)經營主體信用信息，建立信用評價機制，建立健全信用評價體系，探索信用評價結果發(fā)現客戶、創(chuàng)新產品和動態(tài)管理信用風險的功能。要積極宣傳金融知識和信用知識，普及數字金融平臺和新型信貸方式，培養(yǎng)農民和新型農業(yè)經營者的金融質量意識和誠信意識，不斷改善農村信用環(huán)境。打擊非法逃債行為，加強與金融機構的合作，完善農村金融風險預警和處置體系，妥善處置農業(yè)金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

（四）加強金融產業(yè)結構調整

1.建立大數據平臺，推進智慧農業(yè)發(fā)展

2015年8月，國務院印發(fā)《關于促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》，確定了國家頂層設計的大數據發(fā)展，這表明大數據與農業(yè)的結合已是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。通過建立全國范圍內的農業(yè)大數據平臺，利用綜合數據平臺控制農業(yè)生產，可以記錄和分析農業(yè)種植和流通過程中的動態(tài)變化。通過數據分析，制定相應的調控管理措施，使農業(yè)高效有序發(fā)展。因此，發(fā)展智慧農業(yè)須建立全國性的農業(yè)大數據平臺，同時還要依托農業(yè)大數據提供服務和信息支撐，建立數據收集、共享、分析和使用機制。

2.規(guī)范發(fā)展互聯網大數據金融平臺

加大投入互聯網農業(yè)創(chuàng)新金融支持平臺搭建，為融資機構提供更加便捷的金融信息、業(yè)務處理、信貸資源歸集、支付結算等服務，有效銜接農業(yè)創(chuàng)新基金需求側和資金供給側，在信貸和稅收政策方面向互聯網金融傾斜，營造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)互聯網金融市場活力。嚴格監(jiān)督、打擊網上金融活動中的違法現象，制定相應的法律法規(guī)，可以保證財政能夠有效支持農業(yè)現代發(fā)展，使數字金融平臺綠色健康發(fā)展。出臺鼓勵科技創(chuàng)新、金融投資、金融監(jiān)管、市場交易等法律法規(guī)，可以有效控制農業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)與金融機構的合作風險，使農業(yè)科學化，為農業(yè)科技的發(fā)展和農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

3.重視新型金融人才培養(yǎng)

金融市場新增金融機構數量保持快速增長、各類金融業(yè)務不斷融合創(chuàng)新，對金融人才的知識結構、創(chuàng)新能力和綜合素質提出了更高的要求。隨著智慧農業(yè)的發(fā)展，尤其是TMT中云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術與金融的融合，推動了新經濟和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。金融從業(yè)人員的視野、背景和影響力成為決定企業(yè)發(fā)展前景的重要因素。為了更好地適應市場需求、滿足對金融人才多樣化的需求、培養(yǎng)更多高素質復合型金融人才，客觀上需要我國金融人才培養(yǎng)模式與時俱進，做出相應調整，做到系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化，同時，也應該具有包容性和創(chuàng)新性。

四、結語

發(fā)展現代農業(yè)對促進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級、實現農業(yè)經濟進步、促進農民增收具有積極作用?，F代農業(yè)的發(fā)展需要強有力的金融支持。黨的十九大報告提出要構建現代農業(yè)產業(yè)體系，加強和完善農業(yè)支持和保障體系，這對新時期金融支持現代農業(yè)發(fā)展具有指導意義。黑龍江省既是農業(yè)大省，又是糧食生產基地。農業(yè)是黑龍江省的支柱產業(yè)，黨中央、黑龍江省政府高度重視這一地區(qū)的農業(yè)發(fā)展。近年來，黑龍江省農村金融改革有了長足進步，現代農業(yè)也隨之發(fā)展壯大。未來我們應繼續(xù)加大金融支持力度，促進黑龍江省現代農業(yè)更強、更好、更快發(fā)展。

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收稿日期：2020-07-13

作者簡介：王丹陽（1996-），女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，從事貨幣金融與政策研究。