金學(xué)慧 楊海麗 葉淺草

摘? 要：文章首先從我國(guó)各地政策入手，梳理了各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的界定與定位;其次，從我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的兩種軌跡以及發(fā)展階段兩方面，揭示我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)當(dāng)前的發(fā)展特征;再次，從機(jī)構(gòu)屬性模糊不清、頂層政策與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺位、人才面臨外流壓力等方面，提出了我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展亟待關(guān)注的普遍問(wèn)題;最后，在現(xiàn)狀與問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新型研發(fā)機(jī)構(gòu);現(xiàn)狀;困境;對(duì)策建議

Abstract：Firstly，based on the local policy documents，this paper reviews the definition and position of new R&D institutions in China. Secondly，summarizes the development characteristics of new R&D institutions in China from two aspects of development track and stage. Thirdly，analyzes the problems new R&D institutions in China facing，including the ambiguity of institutional attributes，the absence of top-level policies and coordination agency，the outflow of talents，etc. Finally puts forward some suggestions about the development of new R&D institutions in China.

Key words：New R&D Institution;Status;Problems;Suggestions

我國(guó)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的目的性非常明確，就是要掙脫我國(guó)原有科研體制的諸多限制，在推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融合中摸索出一條全新的路，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我國(guó)科技體制改革的必然趨勢(shì)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我國(guó)“科技體制供給側(cè)改革”的重要抓手，其發(fā)展壯大，不僅是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)研發(fā)體系的有機(jī)補(bǔ)充，更是我國(guó)創(chuàng)新體系中的新增量。

一、什么是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)？

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是近年來(lái)出現(xiàn)在廣東、北京、福建、江蘇等地的“三無(wú)四不像”（無(wú)級(jí)別、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)編制;不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)、不完全像事業(yè)單位）另類科研組織的統(tǒng)稱。什么是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)？我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定，這給各地依據(jù)自身?xiàng)l件和需要來(lái)界定和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)留下了靈活操作的空間。廣東[1]、重慶[2]、蘇州[3]、北京[4]等地對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了有差異化的界定。廣東省對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的界定強(qiáng)調(diào)投資主體要突破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的單一化，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化。與此同時(shí)，建設(shè)運(yùn)行模式與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)接軌，走市場(chǎng)化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理制度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)與孵化相結(jié)合，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體性組織。與國(guó)際接軌的治理模式與運(yùn)行機(jī)制、投資主體多元化、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合等基本要求，是我國(guó)各地方政府對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行體制機(jī)制上的普遍共識(shí)。基于各地發(fā)展客觀條件不同，我國(guó)各地在對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的定位上有顯著差異，廣東、重慶、蘇州等地強(qiáng)調(diào)在本地注冊(cè)、運(yùn)行治理模式較之傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)有更多靈活性和創(chuàng)新性即可，而北京因其得天獨(dú)厚的科技資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的目標(biāo)是瞄準(zhǔn)世界一流， 力爭(zhēng)培育出能在國(guó)際上嶄露頭角的新組織、新面孔。

我國(guó)各地在相應(yīng)促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施中都有對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的明確界定，但內(nèi)涵和所指存在顯著差別。作為一個(gè)尚處于萌芽和探索期的新興事物，無(wú)須急于給其下一個(gè)統(tǒng)一的定義，但為了便于人們對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有較明確的認(rèn)識(shí)、判斷，綜合以上定義，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)如下：

基本性質(zhì)：必須是一個(gè)穩(wěn)定獨(dú)立的科研實(shí)體，可以是獨(dú)立企業(yè)法人性質(zhì)、獨(dú)立民辦非法人性質(zhì)、事業(yè)單位，有些地區(qū)如重慶還將大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資源垂直整合性質(zhì)的研發(fā)實(shí)體也列為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

業(yè)務(wù)功能：以先進(jìn)科研服務(wù)為核心功能，包括原創(chuàng)性基礎(chǔ)性科學(xué)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等科技服務(wù)活動(dòng)。

運(yùn)營(yíng)治理：現(xiàn)代化的組織治理模式和運(yùn)行機(jī)制，包括投資方式多元化、管投分離、獨(dú)立核算、市場(chǎng)化運(yùn)作、推行理事會(huì)制度和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代組織管理制度、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)考核與人員考核辦法。

人才定位：擁有一支國(guó)內(nèi)外一流人才領(lǐng)銜的研發(fā)隊(duì)伍。

主要特征：公益性、市場(chǎng)化、產(chǎn)學(xué)研一體化、開放性與國(guó)際化。公益性主要是指新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要立足于基礎(chǔ)前沿研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域突破性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并存，且更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益;市場(chǎng)化主要是指采用市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，投管分離，獨(dú)立運(yùn)作，在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作上享有充分的自主權(quán);產(chǎn)學(xué)研一體化是指科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化融為一體，將創(chuàng)新全過(guò)程有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，從而突破科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”怪圈;開放性是指產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、多方開放合作;國(guó)際化包括引進(jìn)國(guó)際高端人才，向國(guó)際領(lǐng)先水平看齊等。

二、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)界定、發(fā)展定位、扶持政策等方面各有差異，各地發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平也參差不齊。概括來(lái)看，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下發(fā)展軌跡和發(fā)展特點(diǎn)：

（一）我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的兩種軌跡：自下而上及自上而下

1996年12月，深圳清華大學(xué)研究院成立，揭開了我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的序幕。我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展因地區(qū)資源稟賦差異，而選擇了不同的路徑。一種是自下而上的發(fā)展，比如廣東，20世紀(jì)后10年，以廣東為首的沿海地區(qū)率先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，對(duì)技術(shù)和創(chuàng)新的需求日益增加，但該地區(qū)科技研發(fā)資源相對(duì)匱乏，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的任務(wù)倒逼新型研發(fā)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展;另一種為自上而下在政府的推動(dòng)下興起，比如北京，北京科技研發(fā)資源密集，科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，但因研究和發(fā)展組織不善而造成的資源浪費(fèi)和機(jī)會(huì)喪失現(xiàn)象嚴(yán)重[5]，一些“硬骨頭”“老大難”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，北京新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展肩負(fù)著在體制外搞制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的歷史重任。

（二）我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在數(shù)量上快速增加，但整體力量仍然薄弱，還遠(yuǎn)未能形成為國(guó)家創(chuàng)新體系新的一極

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，截至2017年底，全國(guó)范圍內(nèi)的單位已有1000家以上。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)也產(chǎn)生了一些成功案例，例如北京生命科學(xué)研究所，在短短十多年時(shí)間內(nèi)就在國(guó)際生命科學(xué)領(lǐng)域占有了一席之地;例如中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，參照貝爾實(shí)驗(yàn)室成立的新型工業(yè)研究院，新的體制機(jī)制釋放了創(chuàng)新主體活力，成立短短十多年，已經(jīng)成功孵化了數(shù)百家高技術(shù)企業(yè)，成為我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的新典范。作為我國(guó)新一輪科技創(chuàng)新體制改革的關(guān)鍵突破口，廣東、北京、上海、吉林等十余個(gè)省、直轄市等出臺(tái)了支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策。盡管如此，與傳統(tǒng)高校和科研院所等研發(fā)組織相比，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模依然單薄，一些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)制度改革力度不足、創(chuàng)新性不強(qiáng)，在人才吸納方面缺乏政策感召力，在吸引投資資本方面也缺乏足夠的吸引力。

三、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)面臨的生存困境

作為我國(guó)新一輪科技創(chuàng)新體制改革的突破口，目前新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在數(shù)量上快速增加，但整體力量仍然薄弱。

（一）機(jī)構(gòu)屬性模糊，登記注冊(cè)“左右為難”

目前，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式主要有四種：新型事業(yè)單位，如中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，其特色是“三有”（有政府支持、有市場(chǎng)盈利能力、有激勵(lì)機(jī)制）和“三無(wú)”（無(wú)級(jí)別、無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)）;事業(yè)單位類型，如東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院，其特色是“三有”（有級(jí)別、有編制、有固定支持）和事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作模式;研發(fā)服務(wù)類企業(yè)，如東陽(yáng)光藥業(yè)研究院，一般由企業(yè)自建或企業(yè)聯(lián)合外部單位共建，機(jī)構(gòu)功能主要是為企業(yè)提供技術(shù)供給和支持;社會(huì)組織類型，如北京生命科學(xué)研究所，主要特點(diǎn)是官辦、民助和非營(yíng)利特點(diǎn)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)形態(tài)多樣，標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，很多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集大學(xué)、院所、中介、企業(yè)等多種形態(tài)于一體[6]，在我國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)注冊(cè)制度中，很難找到與其職能定位相匹配的注冊(cè)形式。隨著政府鼓勵(lì)支持和優(yōu)惠政策的不斷出臺(tái)，這種模糊的機(jī)構(gòu)定位可能會(huì)產(chǎn)生“鉆空子”風(fēng)險(xiǎn)，給某些機(jī)構(gòu)為了套取政策紅利而包裝成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)留下了可乘之機(jī)。

（二）頂層政策和協(xié)調(diào)部門缺位，沒(méi)有“代言人”和“傳聲筒”

目前各省市參與支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的主管單位和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定部門并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，相關(guān)主管機(jī)構(gòu)身份多樣，包括由科技廳（廣東省）、人民政府（福建、北京、吉林）、科委（重慶、上海）等部門牽頭承擔(dān)相關(guān)工作，沒(méi)有一個(gè)明確統(tǒng)一的歸口管理部門。多部門關(guān)注、多頭管理，可能帶來(lái)“都管，或者都不管”等潛在問(wèn)題，不利于形成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。多頭管理也是造成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定位模糊不清、魚龍混雜的一個(gè)重要原因。當(dāng)一個(gè)新生事物處于發(fā)展初期，給予其自由發(fā)展空間，不做具體的政策規(guī)定和限定，符合事物發(fā)展的規(guī)律[7]。但是，目前新型研發(fā)機(jī)構(gòu)無(wú)論是從規(guī)模還是從業(yè)務(wù)上來(lái)說(shuō)，都已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)相對(duì)繁榮的階段，復(fù)雜的制度環(huán)境加劇了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行上的混亂。例如，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)的責(zé)任尚未明確，外籍人才來(lái)華在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從事研究，其在國(guó)外的項(xiàng)目資金如何在國(guó)內(nèi)使用也缺乏相關(guān)的規(guī)定，等等。諸如此類的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研管理方面的政策，若沒(méi)有頂層政策的指導(dǎo)，地方政策要想突破，存在很大的困難。

（三）在人才方面，體制內(nèi)優(yōu)勢(shì)蠶食體制外優(yōu)勢(shì)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人才競(jìng)爭(zhēng)面臨巨大壓力和考驗(yàn)

創(chuàng)新中心的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)又是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。一線城市尤其北京、上海，由于房?jī)r(jià)、戶籍等諸多因素限制，近年人才凈流入速度放緩。如何在減量發(fā)展過(guò)程中保持經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，加大力度吸引高層次人才以及培育青年人才是當(dāng)務(wù)之急。與此同時(shí)，北京的傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行成熟，體制內(nèi)的優(yōu)勢(shì)明顯，相應(yīng)的各類支持政策較多，在人才安置方面有合理且有效的途徑可以妥善解決住房、戶籍和人事檔案管理、職稱評(píng)審、子女入學(xué)等相關(guān)問(wèn)題。但是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)屬于新生事物，社會(huì)認(rèn)知度低，同時(shí)缺乏相應(yīng)的政策覆蓋或者政策滯后。例如，北京生命科學(xué)研究所、北京腦科學(xué)與類腦研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，因在解決人才戶籍、住房、職稱、子女入學(xué)等后顧之憂方面經(jīng)常不能以常規(guī)方式辦理，對(duì)青年人才的吸引力不足，導(dǎo)致青年研究者流失問(wèn)題日益嚴(yán)峻。此外，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)沒(méi)有研究生招生權(quán)限，現(xiàn)階段主要采取的是與高校聯(lián)合培養(yǎng)的模式，由于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)生活配套環(huán)境不完善等因素影響，導(dǎo)致研究生數(shù)量不足。

四、推進(jìn)我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）逐步收斂新型研發(fā)機(jī)構(gòu)邊界，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向科技類社會(huì)機(jī)構(gòu)法人方向發(fā)展，完善相關(guān)配套政策

從全球經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，類似機(jī)構(gòu)如德國(guó)弗朗霍夫協(xié)會(huì)、中國(guó)臺(tái)灣工業(yè)研究院等，都明確定位于為產(chǎn)業(yè)提供公益性研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)，不同高校和企業(yè)進(jìn)行同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此，在推進(jìn)科技體制改革、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的過(guò)程中，需要逐步收斂新型研發(fā)機(jī)構(gòu)邊界，明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為非營(yíng)利性社會(huì)化研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善科技類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在注資機(jī)制、項(xiàng)目申請(qǐng)、稅收優(yōu)惠等方面的配套政策，從而引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，同時(shí)進(jìn)一步營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二）組建“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)”，打通“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”渠道

應(yīng)在國(guó)家層面和地方層面分別建立“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)”，負(fù)責(zé)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢、規(guī)章制度起草、科技資源統(tǒng)籌、定期舉辦多種形式的活動(dòng)，如平臺(tái)與企業(yè)間技術(shù)對(duì)接活動(dòng)、“院長(zhǎng)論壇”“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”等，從而打造以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為核心的“1+N”協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。2018年10月，東莞在廣東省率先成立了市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)，為探索該方面的工作進(jìn)行了有益嘗試，可資借鑒。聯(lián)合委員會(huì)作為中介組織和“代言人”，既可以有效規(guī)避由特定行政部門統(tǒng)領(lǐng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展可能出現(xiàn)的“權(quán)力過(guò)于集中”和“一言堂”風(fēng)險(xiǎn)，又可以充分發(fā)揮聯(lián)合委員會(huì)自我服務(wù)、自我規(guī)范、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護(hù)等功能，打通“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”的發(fā)聲與溝通渠道，整合全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在技術(shù)、人才等方面的資源，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的集智效應(yīng)。

（三）從人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面打“組合拳”，加大高層次人才引進(jìn)力度，讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成為集聚高層次人才的“高地”和培育年輕科學(xué)家的“搖籃”

在外籍人才和高層次人才引進(jìn)方面，乘我國(guó)科技體制改革之風(fēng)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要在人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面盡快完善有關(guān)外籍人才和高層次人才的引進(jìn)和管理“新辦法”。例如，盡快出臺(tái)有關(guān)外籍人才來(lái)華工作時(shí)其在國(guó)外的項(xiàng)目資金在國(guó)內(nèi)使用等問(wèn)題的管理辦法，將海聚人才評(píng)定權(quán)下放到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索解決不同層次人才住房問(wèn)題。探索并建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制和提前設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，盡可能合理合法地消除科研人才的顧慮。建議出臺(tái)政策促進(jìn)高校研究生進(jìn)入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，或者直接賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)立招收研究生的權(quán)限。

五、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)活動(dòng)與知識(shí)生產(chǎn)正在發(fā)生巨大變革，已經(jīng)由過(guò)去的學(xué)院模式演化為后學(xué)院模式，“后學(xué)院科學(xué)”體現(xiàn)的是科學(xué)與產(chǎn)業(yè)日漸緊密結(jié)合，科學(xué)研究不僅僅肩負(fù)著探索未知的使命，同時(shí)還應(yīng)積極向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，科學(xué)知識(shí)應(yīng)服務(wù)于社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)與商業(yè)價(jià)值合二為一，這被稱為“巴斯德象限”創(chuàng)新模式[8]。而新型研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)要貼近社會(huì)、貼近市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)科技成果的轉(zhuǎn)化和孵化，這與“巴斯德象限”創(chuàng)新模式高度契合，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)[9]。北京憑借優(yōu)質(zhì)的科技資源條件和技術(shù)總部型企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力培育和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定力度和覆蓋面，為促進(jìn)北京科技體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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[5]《中國(guó)科學(xué)院院刊》評(píng)論員.科技體制改革要充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的“鯰魚效應(yīng)”[EB/0L].（2019-12-12）[2020-03-25].http：//www.kangyanghongya.com/news/25821.

[6]如何引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)走出發(fā)展困境？[EB/0L]，[2018-03-30]，https：//www.sohu.com/a/226764431_465915.

[7]李洋.“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”[EB/OL].（2018-06-25）[2020-03-25]. http：//www.td-jz.com/html/hotnews/yuanchuang/2018/0625/474197.html.

[8]吳衛(wèi)，銀路.巴斯德象限取向模型與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)功能定位[J]. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2016，35（8）：38-44.

[9]王一鳴. 研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)視角：一種新的象限模型[J].中國(guó)軟科學(xué)，2003（1）：72-80.