楊迅周， 周 園， 孟晶晶

（1.河南省科學院地理研究所，鄭州 450052； 2.河南省地質環(huán)境勘查院，鄭州 450051）

20世紀末全球生態(tài)環(huán)境惡化的背景下，環(huán)境保護浪潮此起彼伏，城市生態(tài)學、人類環(huán)境生態(tài)學等學科相繼開始關注城市化問題，并不斷交叉融合. 這些學科的研究重點主要在于對城市建設的目標重新思考和認識，由此催生了生態(tài)城市概念的形成. 而生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展理論則直接推動了“綠色城市”概念的產(chǎn)生及發(fā)展. 總的來看，綠色城市是追求人、自然、經(jīng)濟和社會四位一體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)的城市發(fā)展理念和模式，它以人為本、綠色低碳、節(jié)約集約、生態(tài)文明為導向，以綠色建筑、綠色街區(qū)等為載體，城市設計符合美學理念，公共交通體系及綠道網(wǎng)絡發(fā)達，能夠最大限度地保護利用自然資源和提高人類健康水平.

“綠色城市”的思想早有萌芽. 20世紀60年代，隨著全球經(jīng)濟的恢復，世界各國城市化進程明顯加快，城市化問題隨之顯現(xiàn)，引起學者的廣泛關注. 1990年，大衛(wèi)·戈登（David Gordon）撰寫的《綠色城市》，正式提出綠色城市的概念，指出綠色城市應重視園林建設、推行綠色建筑和都市農(nóng)業(yè)、實施綠色制造、推行綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綠色基礎設施建設，同時鼓勵居民綠色出行和綠色消費［1-2］. 2005年5月13日，來自世界各國70多個城市在美國舊金山世界環(huán)境日暨全球綠色生態(tài)大會上共同簽署了《城市環(huán)境協(xié)定——綠色城市宣言》，宣告綠色城市的發(fā)展從單純的環(huán)境保護向人類居住區(qū)環(huán)境等更為廣闊的內(nèi)容、方向擴展. 近年來，國內(nèi)對綠色城市的研究日漸深入. 朱斌等［3］根據(jù)城市的綠色發(fā)展實際，從環(huán)境、發(fā)展、資源、社會和管理5個子系統(tǒng)構建了綠色城市評價指標體系，采用經(jīng)熵權改造的TOPSIS 模型和影響度模型，評價福建省的綠色城市發(fā)展情況.袁文華等［4］在構建指標評價體系時考慮了城市綠色發(fā)展需要多維度相互協(xié)調(diào)，提出基于熵權的TOPSIS法綠色城市發(fā)展評價，采用2010年、2014年山東省17地市的空間面板數(shù)據(jù)，總結山東省城市綠色發(fā)展特點，從而提出促進城市綠色均衡發(fā)展的空間重構和路徑設計思路. 邵全等［5］結合北京市“十二五”規(guī)劃中確定的綠色北京的重點建設指標，構建了綠色北京的二維指標體系. 陳偉等［6］充分結合地方實際發(fā)展情況，構建欠發(fā)達地區(qū)綠色城市建設評價體系，以東南部欠發(fā)達城市南平市為例，探尋欠發(fā)達地區(qū)綠色城市建設路徑.

綜合來看，國外專家對綠色城市的研究，主要從城市生態(tài)環(huán)境、城市生態(tài)經(jīng)濟、綠色城市生活質量、綠色城市綜合發(fā)展等方面開展相關研究，大多集中于采用定性與定量的評價辦法對綠色城市的建設成效進行評判；對綠色城市建設所產(chǎn)生問題的思考，探索解決問題的根源，以及對綠色城市未來的發(fā)展［7-8］. 而國內(nèi)學者對綠色城市的研究多集中于通過綠色城市的建設，解決城市發(fā)展中所遇到的困難和問題，以及通過綠色城市的發(fā)展帶動經(jīng)濟社會的進步等，但是從特定時間、空間的角度去探析特定地域的研究相對較少. 基于此，本文在充分借鑒國內(nèi)外相關科研成果的基礎上，構建相對科學、合理的評價指標體系，建立河南省綠色城市發(fā)展評價模型，對河南省各省轄市綠色城市發(fā)展狀況進行評價，為河南省各省轄市的綠色城市發(fā)展提供參考.

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 評價指標體系的構建

在充分了解近年來河南省城市發(fā)展的時間、空間情況的基礎上，按照全面性、科學性、數(shù)據(jù)的可獲取性、可操作性、典型性等基本原則，基于綠色城市的特征、內(nèi)涵，在通過對國家《綠色發(fā)展指標體系》、《河南省綠色發(fā)展指標體系》、2019中國綠色城市指數(shù)TOP50報告的綠色城市評價模型進行研究評估后，以此構建評價指標體系. 本指標體系分為3個層次，共計25個指標，對河南省綠色城市發(fā)展水平進行評價（表1）.

1.2 評價方法

熵最初由德國物理學家魯?shù)婪颉た藙谛匏固岢觯?］，在熱力學和熱力學概念中，主要是用來測量在動力學方面不能做功的能量總數(shù). 1948年，Claude E.Shannon將其引入到信息論中，稱為信息熵［10-12］. 將其定義為離散隨機事件的出現(xiàn)概率，一個系統(tǒng)越是有序，信息熵就越低；同理可知，一個系統(tǒng)越是混亂，信息熵就越高. 信息熵被認為是系統(tǒng)有序化程度的一個度量. 它表示一個系統(tǒng)在不受外部干擾時，其內(nèi)部最穩(wěn)定的狀態(tài). 使用熵權法進行賦權是一種客觀的賦權方法，能客觀地反映出各指標之間的內(nèi)在邏輯，確定指標權重的步驟如下.

1.2.1 數(shù)據(jù)標準化 由于數(shù)據(jù)指標復雜多樣，量綱具有差異性，在評價中需要首先對各個指標進行無量綱化處理. 按照指標的評價作用，存在正向指標和負向指標兩種情況，根據(jù)指標數(shù)據(jù)性質又分為絕對數(shù)和相對數(shù)兩種，在進行無量綱化處理過程中，將絕對數(shù)指標轉化成相對數(shù)指標，將逆向指標轉化成正向指標，方便指標比較. 具體公式如下：

正向指標

負向指標

表1 河南省綠色城市各指標權重Tab.1 The weight of each index in green city of Henan Province

1.2.3 綠色城市發(fā)展狀況評價 采用綜合指標評價法計算綠色城市發(fā)展狀況，公式為：

式中：Gi為綠色發(fā)展水平；fj為j項指標權重；xij為第i年j項指標得分.

為確定河南省綠色城市發(fā)展狀況，參考國內(nèi)外常用的分級方法，提出五級分級標準，分級標準如表2.

表2 綠色城市發(fā)展水平等級劃分Tab.2 Grades list of green city development level

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)主要來源于《河南統(tǒng)計年鑒（2015—2019）》、《河南省環(huán)境統(tǒng)計年報（2014—2018）》、《河南省生態(tài)環(huán)境狀況公報（2014—2018）》，2015—2019年期間五年的河南省、各省轄市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》.

1.4 區(qū)域概況

以河南省省轄市為主要研究對象進行具體分析.河南省省界于31°23′～36°22′N和110°21′～116°39′E之間，全省總面積16.7萬km2，占全國總面積的1.73%，地勢西高東低. 河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省、中部發(fā)展中省份，近年來經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進. 2019 年全省生產(chǎn)總值達54 259.20 億元，位居全國第五位，第二產(chǎn)業(yè)增加值23 605.79 億元，占全省生產(chǎn)總值的43.5%. 圍繞中原城市群發(fā)展，不斷推進鄭州大都市區(qū)、洛陽中原城市群副中心城市、各區(qū)域中心城市等建設，推動百城建設提質，增強城市承載能力. 2019年全省城鎮(zhèn)常住人口5129萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率53.21%. PM2.5年均濃度59 μg/m3、PM10年均濃度96 μg/m3，完成年度控制目標，重污染天數(shù)明顯減少. 但是，與沿海發(fā)達省份相比，河南省在推動綠色城市發(fā)展的過程中也面臨著諸多難題，如創(chuàng)新驅動不足、產(chǎn)業(yè)格局制約、能源結構失衡、環(huán)境污染較為嚴重、綠色發(fā)展市場化機制不健全等，都給綠色城市的發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn).

2 結果分析

2.1 評價結果

對2014—2018年期間河南省18個省轄市的綠色城市發(fā)展水平進行評價，得出各年度的綜合得分，并根據(jù)得分情況進行具體排名（表3）.

表3 河南省綠色城市發(fā)展水平及排序Tab.3 Development level and ranking of green cities in Henan Province

2.2 結果分析

2.2.1 各省轄市綠色城市發(fā)展水平空間差異演化分析 從表3可知，2014—2016年，豫北地區(qū)安陽、濮陽、鶴壁及豫西地區(qū)三門峽市、豫東地區(qū)商丘市的綠色發(fā)展水平均處于較低狀態(tài). 2014—2015年，豫中地區(qū)的漯河市、平頂山市綠色發(fā)展水平也較低；從2016年開始，中部地區(qū)的發(fā)展情況有了很大程度的改觀，但漯河、平頂山的綠色發(fā)展水平還不穩(wěn)定，游離在較低與中等水平之間. 2018年，全省的綠色發(fā)展水平均有了非常大的進步，除濮陽市外都達到了中等以上水平.

2.2.2 各省轄市綠色城市發(fā)展水平時間序列變化分析 根據(jù)表3評價結果分析，2014—2018年，河南省各省轄市綠色發(fā)展水平差異較大，其中2014—2015年總體上呈上揚趨勢，但進步的幅度不明顯. 2017年之后，綠色城市的發(fā)展獲得了質的提升，取得了長足的進步. 從各市的歷年平均發(fā)展水平來看（圖1），省會鄭州綠色發(fā)展水平近5年來一直排名第一，5年平均得分為0.68；漯河市排名最后，平均得分為0.36，鄭州市得分是漯河市的1.92 倍，差距十分明顯. 從5 年數(shù)據(jù)來看，各省轄市的綠色發(fā)展水平均有提升，提升幅度為0.02～0.17分，仍存在較大差距. 其中，鄭州市進步最大，2018年已經(jīng)達到0.77分，與優(yōu)秀綠色城市發(fā)展水平十分接近. 鄭州市綠色發(fā)展水平近5年來一直處在河南省的首位，平均得分領先第二名洛陽市0.15分，作為河南省的省會城市，各項發(fā)展齊頭并進，在綠色城市的建設上與省內(nèi)其他城市相比更是遙遙領先. 作為國家中心城市、中原經(jīng)濟區(qū)的核心城市，鄭州市近10年來突飛猛進的發(fā)展，均帶動了綠色城市水平的迅速提高. 而全省各城市中，這與濮陽市進步最小，2018 年比2014 年僅僅提高了不到0.02 分，這與濮陽是以石油加工為主的石化工業(yè)城，隨著油氣資源的枯竭，面臨著轉型的陣痛等客觀因素的限制不無關系. 綜合來看，18 個省轄市5 年平均得分范圍為0.36～0.68分，普遍在0.45分左右，這也與平均得分0.44分基本一致. 綜合來看，河南省各省轄市的綠色發(fā)展情況處于中等，仍有很大的提升空間.

圖1 河南省省轄市綠色城市平均發(fā)展水平評價圖Fig.1 Evaluation chart of average development level of green cities of Henan Provincial cities

洛陽2018 年得分0.61 分，發(fā)展水平已進階良好，近5 年平均得分為0.53 分，比第三名的許昌高出了約0.05，作為全國知名的中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等，其綠色發(fā)展水平在河南省也是位居上游. 隨著河南省加快洛陽副中心城市建設，洛陽的綠色發(fā)展水平必將邁上新的臺階. 許昌、南陽、信陽、駐馬店、濟源、新鄉(xiāng)、開封5年期間得分一直維持在0.4以上，尤其是許昌和南陽在2018年分值已分別達到了0.57和0.54，距離良好的發(fā)展水平差距日漸縮??；周口、焦作和平頂山的得分均處于0.40～0.48之間，分值相對集中，綠色城市發(fā)展水平中等. 安陽、商丘、濮陽、鶴壁、三門峽、漯河的平均得分均處在0.35～0.39之間，綠色發(fā)展水平較低，但是到2018年，僅濮陽得分沒有超過0.40，其余4地市均在0.4以上，已達到中等發(fā)展水平，而濮陽市距離中等發(fā)展水平尚有差距，仍有很大的發(fā)展空間.

2018 年河南省統(tǒng)計局發(fā)布《2016 年河南省生態(tài)文明建設年度評價結果公報》，各省轄市綠色發(fā)展指數(shù)排名是：濟源、鄭州、洛陽、許昌、平頂山、南陽、新鄉(xiāng)、安陽、開封、三門峽、駐馬店、焦作、鶴壁、信陽、周口、漯河、商丘、濮陽. 公報從資源利用、環(huán)境治理、公眾滿意度等7 個方面共56 項指標進行測算，其中公眾滿意度是主觀調(diào)查指標，而計算方法采用了主觀賦權的綜合指數(shù)法，無論是從指標選取還是方法測算，均無法避免主觀因素對評價結果的影響. 而本研究采用了熵權法對所有指標進行客觀賦權，確定各指標權重，可以最大程度的降低人為因素的干擾；本研究經(jīng)過篩選和諸多考量，共計選取了25 項相關指標進行統(tǒng)計分析，所得結果與2016 年的綠色發(fā)展指數(shù)存在一定差異，但也一定程度上客觀反映了河南省省轄市的綠色發(fā)展情況.

根據(jù)《城市商業(yè)魅力排行榜》（https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1598878329651588042）公布的2018 年城市分級完整名單來看，2018年鄭州總計排名第13位，在新一線城市中排在第9位；三線城市中有洛陽、商丘、信陽、南陽、許昌、新鄉(xiāng)、駐馬店7個城市上榜；四線城市有開封、安陽、周口、平頂山、焦作、濮陽、漯河7個城市；五線城市有三門峽、鶴壁. 與本次河南省綠色城市發(fā)展水平基本相近，也從側面反映了此次研究的科學性與合理性.

3 結論與建議

3.1 結論

本研究采用熵權法，對河南省18個省轄市的2014—2018年綠色發(fā)展水平進行評價，并得到了5年期間綠色發(fā)展的相應水平和排序，能夠客觀、準確地反映出這些城市的綠色發(fā)展水平. 整體來看，河南省綠色城市整體上呈中等水平，并總體呈上揚態(tài)勢.

從區(qū)域來看，綠色城市發(fā)展水平順序為：豫中地區(qū)、豫南地區(qū)、豫西地區(qū)、豫東地區(qū)、豫北地區(qū). 其中，豫中地區(qū)綠色發(fā)展水平最高，已基本達到良好水平；豫北地區(qū)發(fā)展水平最低，仍徘徊在較低狀態(tài)，亟待提升.

從市域來看，綠色城市發(fā)展水平順序為：鄭州、洛陽、許昌、南陽、信陽、駐馬店、濟源、新鄉(xiāng)、開封、周口、焦作、平頂山、安陽、商丘、濮陽、鶴壁、三門峽、漯河. 其中鄭州、洛陽已經(jīng)達到了良好水平；許昌、南陽距離良好水平也只是一線之遙；部分城市的發(fā)展不夠穩(wěn)定，在中等和較低水平之間游離.

3.2 建議

從以上分析來看，河南省各省轄市的綠色發(fā)展水平總體上還不高，處在攻堅爬坡的關鍵時刻，還存在著不少問題，為了能得到更大程度的發(fā)展，特提出以下建議：

1）做好政府層面政策配套. 積極構建政府為主導、企業(yè)和市民為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的推進體系，不斷增強各城市的綠色綜合實力. 建立規(guī)范完善的法律、法規(guī)和政策支撐體系，制定、完善綠色城市載體建設方面政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范建設行為. 建立多層次的配套服務體系，加強交通、通信、網(wǎng)絡等方面的基礎設施建設，美化環(huán)境，完善教育、醫(yī)療、住房、餐飲等相關的生活服務.

2）節(jié)能增效發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè). 積極推進節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟，是調(diào)整經(jīng)濟結構、增強發(fā)展后勁、化解資源環(huán)境瓶頸制約的重要措施. 從工業(yè)、交通、建筑等重點領域著手節(jié)能增效，開展污染防治，加強生態(tài)建設.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣新能源，采用循環(huán)經(jīng)濟，用節(jié)能環(huán)保技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，大力推進新技術、新產(chǎn)品、新服務的創(chuàng)新型應用.

3）加大城市更新改造力度. 全力推進危舊房屋改造，改善居住環(huán)境、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升城區(qū)品位，大力提高城市改造土地利用集約化程度，實施連片開發(fā)、集中安置，騰出更大空間布局更大項目. 統(tǒng)籌推進各城市新區(qū)海綿城市建設與老城區(qū)海綿城市改造，強化對城市雨水徑流的排放控制與管理，修復城市水生態(tài)環(huán)境，增強城市防洪、排澇、減災等綜合能力. 加快推進綠色建筑常態(tài)化、普及化發(fā)展.