潘劼 李可欣 劉煜

摘 要 實驗室建設規(guī)劃是新形勢下高校實驗室發(fā)展的關鍵。醫(yī)學類高校實驗室建設過程中受需求、場地、資金等影響，分為多種類型，為了加強實驗室建設與管理工作能力，有序、合理的選擇招標釆購方式十分重要。本文就實驗室建設中的適用法律和招標方式進行了探索，對不同情況下實驗室的建設方式進行淺析。

關鍵詞 實驗室;高校建設;招標采購

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，許多高校遇到教學資源和基礎設施嚴重不足的問題。而醫(yī)學類高校實驗室建設是一個復雜的綜合工程，它既有基建類的裝飾、暖通、機電安裝等工程內容，又有各種專業(yè)設備購買等采購內容，而許多采購的設備又需要基建的預埋。招標采購工作貫穿于實驗室建設的全過程，因此，有序、合理地進行實驗室建設的招標采購工作非常重要。

1實驗室建筑的招標采購方式

我國目前關于招標及采購的法規(guī)有兩個并行的法律，分別是《招標投標法》和《政府采購法》，兩條法律的監(jiān)管部門不同，但適用的招標采購內容又有很大的重疊?！墩袠送稑朔ā返囊?guī)范主體是工程項目，主要的采購方式有公開招標和邀請招標[1]。《政府采購法》按采購對象可分為貨物、服務和工程，主要的采購方式有公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購[2]。

招標采購工作貫穿于高校工程建設的全過程。從項目論證立項、可研評估、勘察、設計、采購、施工、監(jiān)理等過程都離不開招標采購的有效組織。因此，招標采購方式對實驗室的建設及管理具有重要意義。高校建筑工程應根據實際情況選擇適用的法律和招標方式，并滿足相關的規(guī)定流程，來達到節(jié)省工程開支、縮短工程期及提高工程質量等目的[3]。

2實驗室建設的類型

醫(yī)學類高校的實驗室建設受需求、場地、資金等影響，有著各種各樣的問題，面對不同的情況，實驗室有著不同的建設方式和需求，比較常見的實驗室建設有以下幾種情況。①新建的實驗樓;②已建好的其他未裝修用房改造為實驗室;③原有的舊實驗室升級;④原有的舊實驗室改造為其他種類的實驗室;⑤原有的其他已裝修辦公或其他用房改造為實驗室。

3不同類型實驗室的建設方式

不同的實驗室建設情況，其采用的招標及采購方式也不相同，不僅要根據使用需求滿足不同的建設要求，而且必須符合相關的法律法規(guī)及政策流程。

3.1 新建的實驗樓

其特點為資金量大，工程建設量多，招標內容也相對復雜。

（1）新建實驗大樓首先要評估其建設的必要性，估算其建設成本，評估建設完成后的效果，完成可行性研究報告后才能正式立項進行。

（2）地勘是建設的基礎，地勘報告對設計和施工都有著重要的指導意義。由于地勘單位的招標費用一般未達到公開招標的額度，可采用詢價采購，公開比選等方式。

（3）對設計單位的招標相對較復雜。設計是一個實驗室的核心，好的設計能讓實驗室更加利于使用。而實驗室的特殊性又使其設計與常規(guī)建筑有很大的區(qū)別。除了常規(guī)的建筑、裝飾設計，還有專門針對實驗室的功能分區(qū)、凈化系統(tǒng)、有毒有害排放、實驗家具布局，實驗設備預埋安裝等不同的專業(yè)設計[4]。常規(guī)的建筑設計單位做不了專業(yè)的設計，專業(yè)設計單位又缺乏常規(guī)建筑的設計資質。因此，建設單位可針對不同的設計需求分別進行設計單位的招標，并對所有設計單位進行協(xié)調整合。

除了主要建筑的設計單位因費用較高可能需要進行公開招標以外，其他設計單位可由詢價采購和公開比選等方式招標，或綜合所有的設計需求進行招標，允許各種專業(yè)的設計單位組成聯(lián)合體進行投標，雖然聯(lián)合體中有些單位也許技術能力較弱，但牽頭的設計單位會負責協(xié)調完成整個設計，給建設單位免去許多麻煩，由于綜合設計的費用一般較大，常采用公開招標方式。

（1）在設計圖紙完成之后，需要編制清單和招標限制價，可以采用詢價采購和公開比選對造價咨詢單位進行招標。

（2）施工單位一般是公開招標，它是實驗室建設的主體，除了自身的建設工作，更要做好與設備供應單位的協(xié)調配合工作。

（3）與一般工程有所不同的是，實驗室建設有大量的專業(yè)設備，這里的實驗室設施設備主要是指實驗臺、通風柜、實驗室專業(yè)排風系統(tǒng)，凈化系統(tǒng)、氣路系統(tǒng)、有害廢氣廢水處理系統(tǒng)等與土建裝飾施工密切相連，需要在施工過程中進行預埋與安裝[5]。但其復雜和專業(yè)程度決定了其不能像一般工程設備那樣由施工單位自行采購安裝，需要通過政府采購的方式購買。針對需要在建筑裝飾施工過程中預埋預裝的設備，應當在建筑及裝飾施工開始前根據實際情況采用公開招標，競爭性談判，單一來源采購，詢價采購等方式完成招標采購[6]。

3.2 已建好的其他用房在未裝修前改為實驗室

由于原本的使用功能與實驗室不同，需要對已有的建筑內部做專業(yè)改造，以滿足實驗室的使用需求。

（1）因為主體結構已經完成，主要的設計內容是不需要常規(guī)建筑設計資質的內部裝修設計和實驗室功能設計，可以通過邀請招標，詢價或競爭性磋商等方式選取一家專業(yè)的實驗室設計單位進行整體實驗室設計。

（2）在設計圖紙完成之后，需要編制清單和招標限制價，可以采用詢價采購和公開比選對造價咨詢單位進行招標。

（3）根據施工的費用，可以通過公開招標、公開比選或者競爭性談判等方式選擇該項目的裝飾施工單位。

（4）根據設備購買的費用，可通過政府采購，采用公開招標，競爭性談判，單一來源采購，詢價采購等方式完成實驗室專業(yè)設施設備的招標采購。

3.3 原有的舊實驗室升級

原有的舊實驗室升級相對較為簡單，主要是以實驗室設施設備升級更換為主。需要實驗室使用部門考察了解，整理出需要改造的內容和需要購買的設施設備[7]。然后根據費用大小通過公開招標，競爭性談判，競爭性磋商等方式以貨物采購帶安裝的方式招標，選定一個供應商進行供貨并安裝施工，由于實驗室設施安裝時會有水電的鏈接安裝內容，所以招標時除了供貨能力，還要求供應商具有機電安裝資質。