郭志欣，宋 偉，王 瀚，張東鳴

中共中央在《深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出：“應(yīng)以提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力為宗旨，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力?！睂?shí)踐能力對(duì)于任何專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都是必需的，是其步入社會(huì)后解決實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)錄用大學(xué)生能力的要求也在不斷提高，越來(lái)越重視實(shí)踐型人才，因此高等院校育人的重點(diǎn)應(yīng)與企業(yè)要求相吻合，培養(yǎng)實(shí)踐型人才。而國(guó)內(nèi)地方高校存在大學(xué)畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力不高、人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的對(duì)應(yīng)性、吻合度差等問(wèn)題，分析其原因主要為：在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)用性的實(shí)踐能力訓(xùn)練環(huán)節(jié)薄弱；實(shí)踐的內(nèi)容與地方實(shí)際需求聯(lián)系不緊密；實(shí)踐過(guò)程的實(shí)效性不強(qiáng)；實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)的構(gòu)建存在局限性；實(shí)踐過(guò)程的評(píng)估不到位；實(shí)踐培訓(xùn)教師本身業(yè)務(wù)能力不足等等，而這樣的問(wèn)題在地方高師院校的非師范專(zhuān)業(yè)尤為突出。

筆者有幸得到“長(zhǎng)白山青年骨干教師海外研修計(jì)劃”項(xiàng)目資助，于2019年8月至11月赴澳大利亞進(jìn)行研修。通過(guò)研修我們有機(jī)會(huì)深入國(guó)際一流大學(xué)，了解其人才培養(yǎng)理念，體驗(yàn)其教學(xué)模式、教學(xué)方法與教學(xué)手段，感受其開(kāi)放、充實(shí)、和諧的課堂氛圍，從而開(kāi)闊了國(guó)際化教育視野，提升了自我修養(yǎng)。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)（Vocational Education &Training，VET）是具有世界先進(jìn)水平創(chuàng)新性的職業(yè)教育體系［1］，對(duì)于轉(zhuǎn)型背景下高師院校學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)具有一定的借鑒意義。

一、澳大利亞VET概況

VET是世界職業(yè)教育經(jīng)典模式之一，是澳大利亞義務(wù)教育后的教育和培訓(xùn)，是非學(xué)位教育，主要由職業(yè)和技術(shù)繼續(xù)教育學(xué)校（TAFE學(xué)校）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，為學(xué)生提供職業(yè)工作中所需的知識(shí)技能。其整體框架由三部分組成：國(guó)家質(zhì)量培訓(xùn)框架（Australian Quality Training Framework，AQTF）、國(guó)家資格框架（Australian Qualification Framework，AQF）和 培 訓(xùn) 包（Training Package，TP）。AQTF 是國(guó)家針對(duì)注冊(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，是保證高質(zhì)量統(tǒng)一的VET 的基本標(biāo)準(zhǔn)。AQF 是國(guó)家學(xué)歷水平的認(rèn)證框架，是對(duì)教育系統(tǒng)中各級(jí)別（中等教育、VET 和高等教育）的認(rèn)證，包括由14種資歷類(lèi)型構(gòu)成的10個(gè)等級(jí)。TP是由行業(yè)技能委員會(huì)或企業(yè)指導(dǎo)制定的用來(lái)認(rèn)證和評(píng)估各技能的能力標(biāo)準(zhǔn)和原則。

（一）國(guó)家質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）

AQTF 是澳大利亞注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO）運(yùn)營(yíng)的綱領(lǐng)性文件，主要包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)四方面內(nèi)容［2］，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)在全國(guó)范圍內(nèi)高度統(tǒng)一、高質(zhì)量完成的基本標(biāo)準(zhǔn)，保證了注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資格證書(shū)在全國(guó)獲得承認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)主要包含了對(duì)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源和條件、機(jī)構(gòu)管理和師資隊(duì)伍等方面，保證了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法性和規(guī)范性，三年一個(gè)認(rèn)證周期。完成注冊(cè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)估，通過(guò)辦學(xué)能力指標(biāo)的完成度、學(xué)員的參與度和雇主滿(mǎn)意度評(píng)估。具有一定實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，可提高其國(guó)際知名度和認(rèn)可度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程。

（二）國(guó)家資格框架（AQF）

AQF 是一個(gè)綜合框架，適用于所有國(guó)家認(rèn)可的學(xué)校、VET 以及高等教育資格［3］。框架內(nèi)有15 個(gè)國(guó)家資格頭銜，包括8 個(gè)職業(yè)教育和培訓(xùn)部門(mén)基于能力的資格（見(jiàn)表1）。AQF 有助于所有學(xué)習(xí)者、雇主、教育和培訓(xùn)提供者參與和掌握資格體系。在這個(gè)框架下，學(xué)習(xí)者可以從適合自己的學(xué)習(xí)水平開(kāi)始，然后隨著自己的需求和興趣發(fā)展和變化，逐步提高技能。無(wú)論學(xué)習(xí)者處于哪個(gè)階段，該框架都能幫助他們規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，AQF 是支持教育和培訓(xùn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)后獲得的資格證書(shū)是由相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的正式證書(shū)，承認(rèn)學(xué)習(xí)者已經(jīng)取得了與確定的個(gè)人、專(zhuān)業(yè)、行業(yè)或社區(qū)需求相關(guān)的學(xué)習(xí)成果。

（三）培訓(xùn)包（TP）

培訓(xùn)包由行業(yè)全面的國(guó)家行業(yè)技能委員會(huì)或企業(yè)制定，以滿(mǎn)足特定行業(yè)、行業(yè)部門(mén)或企業(yè)確定的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)包已成為澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)部門(mén)提供課程的法定框架。每個(gè)培訓(xùn)包都包含：可以頒發(fā)的資格證書(shū)、行業(yè)衍生能力和評(píng)估指南，但不包含認(rèn)可的課程組成部分或?qū)W習(xí)成果［4］。

表1 澳大利亞資格框架

（四）TAFE學(xué)校

TAFE（Technical and Further Education）即技術(shù)與繼續(xù)教育，是澳大利亞VET 的一種重要模式，目前已成為澳大利亞一種重要的職業(yè)教育體系［5］。TAFE 教育是聯(lián)邦政府、州政府和行業(yè)共同參與管理的新體制，在國(guó)家質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）和國(guó)家資格框架（AQF）保障下，建立了全國(guó)統(tǒng)一的證書(shū)制度。強(qiáng)調(diào)以能力為本位、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以技能訓(xùn)練為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，企業(yè)人員參與教學(xué)安排，進(jìn)行職業(yè)能力和崗位能力的高效培養(yǎng)。

二、澳大利亞VET 對(duì)我國(guó)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的借鑒和啟示

中國(guó)和澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、文化背景和教育環(huán)境不同，但深刻理解澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的本質(zhì)及具體實(shí)施路徑，對(duì)我國(guó)地方高師院校學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)具有借鑒意義。

（一）明確地方高師院校實(shí)踐型人才培養(yǎng)的定位

從宏觀(guān)的國(guó)家教育體系方面來(lái)講，澳大利亞制定了完備的國(guó)家資格框架，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的證書(shū)制度將職業(yè)教育與培訓(xùn)作為學(xué)校教育和高等教育的有效銜接和過(guò)渡，使學(xué)校教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育形成逐級(jí)遞進(jìn)、完備的教育體系。而我國(guó)的教育體系包括基礎(chǔ)教育（小學(xué)、初中）、中等教育（高中、中專(zhuān)、技校類(lèi)）和高等教育（大中專(zhuān)院校類(lèi)），中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育構(gòu)成了我國(guó)的職業(yè)教育體系。在整個(gè)體系中，中等職業(yè)教育與高等教育的銜接不夠完善，人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位尚不夠清晰。我國(guó)在2014年下發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》中明確提出了“引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科高等學(xué)校實(shí)行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”［6］。我國(guó)地方高等院校（包括地方高師院校）在轉(zhuǎn)型背景下的辦學(xué)定位應(yīng)為面向行業(yè)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本科層次的職業(yè)教育，這是對(duì)高等職業(yè)教育（專(zhuān)科）的升華。這樣的高等教育應(yīng)具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性。我國(guó)普通高等教育歷來(lái)以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)的是學(xué)術(shù)型、研究型人才，重理論輕實(shí)踐，而我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才，理論知識(shí)學(xué)術(shù)水平較低，因此我國(guó)地方高等院校（本科）轉(zhuǎn)型發(fā)展融入職業(yè)教育屬性的重要環(huán)節(jié)應(yīng)為學(xué)生應(yīng)用型實(shí)踐能力的培養(yǎng)，即培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)技能人才。而對(duì)于地方高師院校，師范生的培養(yǎng)排在首位，非師范專(zhuān)業(yè)在學(xué)校發(fā)展中優(yōu)勢(shì)不足，存在課程體系中崗位要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)踐操作能力訓(xùn)練不到位，具備大量知識(shí)儲(chǔ)備、一定技能水平的職業(yè)實(shí)踐技能指導(dǎo)教師不足，地方政府及行業(yè)、企業(yè)對(duì)高等教育中各實(shí)踐環(huán)節(jié)參與度不高及實(shí)踐內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展適應(yīng)性不足等問(wèn)題。以上問(wèn)題能否找到適宜的方式方法解決和改進(jìn)是決定高師院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)用型高級(jí)技能人才培養(yǎng)成敗的關(guān)鍵所在。

（二）調(diào)整課程體系，構(gòu)建科學(xué)的實(shí)踐型人才培養(yǎng)模式

澳大利亞VET 主要以培訓(xùn)包為依據(jù)，形成模塊化的課程體系。培訓(xùn)包依據(jù)國(guó)家資格認(rèn)定框架，由相關(guān)的技能委員會(huì)聯(lián)合行業(yè)代表、州鎮(zhèn)府、培訓(xùn)提供機(jī)構(gòu)等共同監(jiān)督制定，培訓(xùn)包的內(nèi)容既符合教育規(guī)律又滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)需要，同時(shí)結(jié)合了資格證書(shū)的頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，以能力為導(dǎo)向，使考取資格證書(shū)和課程體系緊密結(jié)合，有利于行業(yè)企業(yè)需要的技能型人才的培養(yǎng)。作為培訓(xùn)包重要內(nèi)容之一的能力標(biāo)準(zhǔn)（Units of competency）在能力本位的澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)中尤為重要，培訓(xùn)包中統(tǒng)一的崗位勝任能力要求，課程體系的設(shè)置緊緊圍繞崗位勝任能力，課程體系中以實(shí)踐教學(xué)作為主要教學(xué)形式，對(duì)資格能力達(dá)成度進(jìn)行考核。值得一提的是培訓(xùn)包對(duì)于課程教學(xué)形式和授課時(shí)間沒(méi)有任何限制，只要達(dá)到培訓(xùn)包中能力標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)使用形式多樣的教學(xué)方法。澳大利亞的VET框架與國(guó)際上認(rèn)可的OBE教育理念吻合。

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，將OBE 理念應(yīng)用于教育教學(xué)改革中，對(duì)于應(yīng)用技能型人才的培養(yǎng)意義重大。我國(guó)教育部在2018 年發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，地方師范院校如何依據(jù)這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、以O(shè)BE 理念構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐型人才培養(yǎng)模式呢？我校對(duì)此作了初步探索，在增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比例的基礎(chǔ)上，結(jié)合2018年共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的意見(jiàn)》精神，將非師范專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能培訓(xùn)納入第二課堂成績(jī)單，以《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》為根本遵循，以產(chǎn)出為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，繪制了非師范各專(zhuān)業(yè)學(xué)生第二課堂實(shí)踐技能訓(xùn)練路線(xiàn)圖，解決了第一課堂實(shí)踐學(xué)時(shí)不足、訓(xùn)練不深入的問(wèn)題，借鑒TAFE培訓(xùn)小班授課模式，發(fā)揮學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，在實(shí)踐中掌握行業(yè)發(fā)展和職場(chǎng)所需技能，在實(shí)踐中提升專(zhuān)業(yè)操作能力。

（三）設(shè)計(jì)專(zhuān)兼相融，多師合授，理論實(shí)踐基礎(chǔ)扎實(shí)的實(shí)踐教師隊(duì)伍

澳大利亞VET 中TAFE 學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)較規(guī)范，體現(xiàn)在聘用標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)和師資管理等方面。在教師聘用上，受聘教師必須有教師資格證書(shū)和技能等級(jí)證書(shū)才有任職資格，具備任職資格的教師先做兼職教師，在教學(xué)崗位上至少任教五年以上并具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才可轉(zhuǎn)為正式教師，此類(lèi)聘用教師既有教師資格，又具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不僅能夠教學(xué)，還熟悉行業(yè)發(fā)展，能夠精準(zhǔn)地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，該聘任制度是師資隊(duì)伍精良的重要保障；在培訓(xùn)制度上，通過(guò)在職培訓(xùn)及企業(yè)實(shí)踐提升已入職教師的業(yè)務(wù)水平。TAFE學(xué)院設(shè)有嚴(yán)格的考評(píng)制度和行業(yè)企業(yè)實(shí)踐體系，根據(jù)專(zhuān)業(yè)教師需求，制訂有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定教師每年進(jìn)行1 次企業(yè)實(shí)踐，鼓勵(lì)教師參加行業(yè)企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，掌握最前沿的行業(yè)技術(shù)，保證所授知識(shí)的實(shí)用性。

構(gòu)建理論基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠?qū)W(xué)生應(yīng)用實(shí)踐技能實(shí)施有效指導(dǎo)的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍，對(duì)于我國(guó)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變尤為重要。而地方師范院校的非師范專(zhuān)業(yè)大多是其師范專(zhuān)業(yè)的衍生，與師范專(zhuān)業(yè)共用教師，教師理論基礎(chǔ)扎實(shí)，行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷相對(duì)不足，指導(dǎo)實(shí)踐能力有限。因此，聘用專(zhuān)任教師，應(yīng)改變“學(xué)歷為本”的聘用機(jī)制，采用“專(zhuān)業(yè)能力為本”聘用機(jī)制，將行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐技能作為重要標(biāo)準(zhǔn)；聘用兼職教師，建議聘用30%以上與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的企業(yè)人員擔(dān)任實(shí)踐技能訓(xùn)練指導(dǎo)教師，采用“多師合授”方式開(kāi)展課程教學(xué)和實(shí)踐，拓展所授課程深度和廣度，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力。對(duì)于已入職教師應(yīng)采取不間斷的定制培訓(xùn)模式，改變“走過(guò)場(chǎng)”的企業(yè)實(shí)踐，通過(guò)教師在企業(yè)掛職或成為行業(yè)會(huì)員方式，與企業(yè)行業(yè)建立長(zhǎng)久的合作關(guān)系，每學(xué)期以工作任務(wù)形式引導(dǎo)教師到企業(yè)實(shí)踐，了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高指導(dǎo)實(shí)踐能力，同時(shí)也可為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，了解行業(yè)企業(yè)需求，通過(guò)“訂單式”培養(yǎng)方式，為企業(yè)輸送應(yīng)用型技能人才。

（四）提高行業(yè)企業(yè)參與度，使學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練應(yīng)用性更強(qiáng)

行業(yè)企業(yè)在澳大利亞VET 的發(fā)展中起到非常重要的作用，VET整體框架中AQTF是在行業(yè)企業(yè)共同參與構(gòu)建的，是教育系統(tǒng)與行業(yè)企業(yè)共同參與的成果，行業(yè)企業(yè)和政府共同引導(dǎo)VET的發(fā)展方向，框架也因?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)的參與真正反映了行業(yè)需要，使校企合作更為順暢。行業(yè)企業(yè)還直接參與TP 的開(kāi)發(fā)，澳大利亞共有涉及工業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的 67 個(gè)行業(yè) TP 和 7 個(gè)企業(yè) TP［7］，保證了職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)和人才定位與行業(yè)企業(yè)需求的一致性。行業(yè)企業(yè)不僅參與了框架的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，還為T(mén)AFE學(xué)院教師和學(xué)生提供企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，對(duì)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍的構(gòu)建和學(xué)生實(shí)踐能力的提高起到了重要作用。

我國(guó)地方高校在校企合作方面存在著行業(yè)企業(yè)引導(dǎo)性不足、政策保障不夠、缺乏穩(wěn)定的合作機(jī)制等問(wèn)題。為解決上述問(wèn)題，我們是否可以考慮高校、地方政府和企業(yè)緊密合作，形成合適的保障機(jī)制和合作機(jī)制，明確行業(yè)企業(yè)需要的技能人才具體要求，制訂相應(yīng)的實(shí)踐技能培訓(xùn)計(jì)劃，當(dāng)?shù)胤降娜瞬攀袌?chǎng)對(duì)技能市場(chǎng)提出靈活應(yīng)變的要求時(shí)，高校的實(shí)踐技能培訓(xùn)計(jì)劃隨之調(diào)整，并通過(guò)地方政府協(xié)助校企對(duì)接，滿(mǎn)足人才市場(chǎng)需求，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使高校培養(yǎng)的實(shí)踐型人才切實(shí)為地方行業(yè)企業(yè)之需。

三、結(jié)語(yǔ)

澳大利亞VET 對(duì)我國(guó)地方高師院校明確實(shí)踐型人才培養(yǎng)的定位，實(shí)踐型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)，校企合作及學(xué)生實(shí)踐技能訓(xùn)練等方面有著借鑒和參考意義。但澳大利亞VET 與我國(guó)高等教育在定位、功能及制度設(shè)計(jì)方面都存在較為顯著的差異，這種差異性的存在提醒著中國(guó)教育界同行不能簡(jiǎn)單移植和直接照搬其模式，應(yīng)結(jié)合中國(guó)高等教育發(fā)展的實(shí)際，從我國(guó)高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)有選擇性地吸收其成功的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要時(shí)期，澳大利亞VET 設(shè)計(jì)的理念和制度應(yīng)成為我們思考中國(guó)省屬地方高師院校應(yīng)用型教育未來(lái)發(fā)展的重要借鑒。