張穩(wěn)召

[摘 要] 黨的十九大以來，引導大學生投入基層返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是響應新時代號召的體現(xiàn)，有利于解決大學生就業(yè)問題。本文分析河南省大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，調查河南省大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進河南省大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議。

[關鍵詞] 大學生;返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;河南省

[中圖分類號] F324.1;D422.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-47-3

就業(yè)是民生之本。解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)問題，實現(xiàn)全社會比較充分的就業(yè)，既是構建和諧社會的重要基礎，也是保證經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的最有效切入點。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨和國家為解決農業(yè)、農村、農民“三農”問題做出的鄭重承諾。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵是人才的培養(yǎng)與供給，人才是鄉(xiāng)村振興的第一要素。大學生具有豐富的知識、開闊的視野，并富有激情，因此，在全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)逐漸成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進鄉(xiāng)村振興的重要助力。對此，國家鼓勵農村籍大學生畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，為振興家鄉(xiāng)助力。基于此，研究農林類、應用型工科類等大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，有助于解決大學生就業(yè)問題，助力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，帶領鄉(xiāng)民發(fā)家致富;有助于優(yōu)化人才配置，充分挖掘人力資源潛力，滿足農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的人才需求;有助于促進新型農業(yè)發(fā)展，進一步推動新農村建設[1]。

1 研究背景

1.1 大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國針對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關研究較多。比如，趙志偉總結了國內外有關大學生就業(yè)問題的研究文獻，采用問卷調查、統(tǒng)計分析、定性分析等研究方法，從就業(yè)制度的演變、大學生勞動力市場的供求變動、個人就業(yè)意愿和行為、用人單位對大學生就業(yè)的期望和政策制定等方面對河南省大學生就業(yè)問題進行了研究，對當前河南省大學生就業(yè)困難的問題進行了深入探討，同時結合河南省大學生就業(yè)的現(xiàn)實特點，在合理界定大學生就業(yè)過程的前、中、后期，政府、學校、企業(yè)、個人等主體的責任義務后，提出了解決大學生就業(yè)問題的對策措施[2]。劉航以牡丹江地區(qū)高校為例，針對農村生源大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題進行了分析。其指出創(chuàng)業(yè)對于促進我國經濟發(fā)展和提高我國就業(yè)率方面具有乘法效應，所以國家和地方政府都在大力鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，特別是對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度更大。幫扶大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立與社會相關聯(lián)的機制，是提升高校畢業(yè)生就業(yè)率的有效途徑，具有重要的現(xiàn)實意義[3]。張東橋通過抽樣調查，運用統(tǒng)計分析法，分析了南雄市大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的人力資源狀況，并反映了南雄市大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的制度構建現(xiàn)狀、核心領導現(xiàn)狀、文化建設現(xiàn)狀及存在的主要問題。并運用貝爾賓角色理論分析了南雄市大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊存在成員結構不合理、團隊核心領導不力、制度不健全和團隊文化沒建立等主要原因，提出了南雄市大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊建設取得成功的關鍵因素[4]。

1.2 河南省大學畢業(yè)生就業(yè)概況

近年來，河南省高校畢業(yè)生一直保持在50萬人以上，呈增長趨勢。2019年，河南省各大高校的畢業(yè)生超過60余萬人次，加之外省入河南求職和往年暫緩就業(yè)的畢業(yè)生，在河南省找工作的畢業(yè)生約100萬人[5]。由此可以看出，河南省大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大，需要積極探索新的就業(yè)路徑，促進大學畢業(yè)生高質量、多渠道就業(yè)，如推進河南省大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2 河南省大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

在熱心學生和志愿者的幫助下，利用“問卷星”，針對河南省大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿和現(xiàn)狀進行了調查，結果如表1所示。

由表1可知，選擇回到家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生中，女性明顯多于男性;應屆畢業(yè)生人數(shù)大于往屆畢業(yè)生人數(shù)，說明大學生畢業(yè)后初次擇業(yè)往往具有目的性;大專生、本科生多于研究生。由表1還能看出政府對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度不夠，筆者認為原因有2個方面：一是地方政府專門針對大學生投入農村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺的優(yōu)惠政策較少，并且已經出臺的政策執(zhí)行力度不強;二是大學生本身的自主創(chuàng)業(yè)意識缺失，沒有充分利用政府提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源，不關注相關政策的出臺。近幾年，各地政府出臺了相關人才引進政策，包括人才補貼、住房補貼、子女教育、醫(yī)療救助等，目的是吸納更多人才。但由于我國許多農村籍大學生傳統(tǒng)家庭觀念深厚，只有少數(shù)人能有效利用政府的優(yōu)惠政策投入農村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3 河南省大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

3.1 政府缺乏相關的支持政策

國家的就業(yè)宏觀政策直接影響大學生的就業(yè)狀況，目前國家及地方政府針對大學生就業(yè)出臺的政策、法律較多，但針對大學生創(chuàng)業(yè)的政策、法律尚處于空白，地方性法規(guī)更少。大學生創(chuàng)業(yè)涉及勞動就業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)、民營經濟和投資融資等部門，許多地方設立了上述管理機構來負責相關工作，造成各項手續(xù)審核過多，市場準入的成本和門檻太高，影響大學生創(chuàng)業(yè)積極性。

3.2 家庭對畢業(yè)大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)不支持

父母的想法和當?shù)氐纳鐣h(huán)境對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有深刻的影響。當前，村民依然秉持傳統(tǒng)觀念，認為只有出去干一番事業(yè)才算獲得成功，而大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一件讓人臉上無光的事情。許多家長不能接受自己辛辛苦苦培養(yǎng)出來的大學生再返回農村，這也是很多大學生堅持留在一線城市工作的原因。但是，調查發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生回鄉(xiāng)后不但完成了自己的職業(yè)轉變，而且改善了家庭的經濟狀況，還能陪伴父母。

3.3 大學生本人返鄉(xiāng)意愿不強烈

隨著我國城市經濟快速發(fā)展，使得城市文化和鄉(xiāng)土文化發(fā)展不均衡，大學生紛紛涌入城市謀生，形成城市虹吸現(xiàn)象與城市文化的絕對吸引力。而且，當前高校主要建立于經濟較為發(fā)達的城鎮(zhèn)市區(qū)，絕大多數(shù)大學生在逐漸脫離父輩、走上獨立的校園生活中受到城市文化的熏陶，體驗到大城市的繁華與便利，直面現(xiàn)實物質經濟生活需要，對“利”的追求欲望明顯強烈，越來越多的大學生為謀取利益和自身發(fā)展排斥返回鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下引導大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

4.1 利用鄉(xiāng)村振興政策鼓勵大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

黨的十九大以來，引導大學生投入基層返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既能響應新時代號召，也可以較好地解決大學生就業(yè)問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府應多鼓勵大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是做好宣傳輿論導向，使鄉(xiāng)村振興、人才振興政策能為大學生所了解、認同。鄉(xiāng)村振興政策要表明農村對人才的特殊需求，并在待遇和福利上給予傾斜，這方面可以借鑒大學生征兵政策，讓大學生改變自己原有的城市就業(yè)觀。同時，要不斷推進大學生農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的實施，積極引導大學生在求學過程中多參加基層實踐，了解熟悉相關政策。二是對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生設立創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供專項資金，對于真正有需要的大學生給予幫助，對家庭困難的大學生實施稅費減免等。三是通過不斷提升大學生的工資待遇、工作環(huán)境，對表現(xiàn)突出、工作努力的大學生進行提拔，將其加入后備干部人員名單，促進大學生在農村工作中發(fā)揮主觀能動性。

4.2 地方政府鼓勵農村家庭轉變思想觀念

要借力轉變“城市為貴、農村為賤”的傳統(tǒng)就業(yè)思想，特別在廣大農村，應開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型教育，讓更多家庭認識到，不管在哪里就業(yè)，只要能獲得價值認同、干出一番成績，都應盡全力支持大學生返鄉(xiāng)。特別是對于那些矢志于鄉(xiāng)村振興的大學生，要給予他們一定的精神和物質獎勵，讓他們更為積極地為新農村發(fā)展貢獻自己的力量。

4.3 高校應增加理論與實踐結合的創(chuàng)業(yè)教育

高校應根據(jù)不同專業(yè)、不同地域的實際條件，利用專業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程及實踐教學課程提高學生創(chuàng)業(yè)意識，強化農村籍大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿。具體可以采取課堂理論教學、基地實踐教學、模擬商業(yè)實訓等方式，對大學生進行創(chuàng)業(yè)教育。另外，農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅需要政府部門為大學生提供便利條件，還需要地方高校指導學生創(chuàng)業(yè)，使其熟悉農村現(xiàn)有的環(huán)境，從中發(fā)現(xiàn)良好的創(chuàng)業(yè)機會，并建立社會關系背景。同時，學校應成立農村籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的教師指導隊伍，保證創(chuàng)業(yè)指導的專業(yè)性和科學性，并加強技術指導、業(yè)務咨詢等，從而幫助農村籍大學生解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

4.4 多方籌措返鄉(xiāng)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金

地方政府應設置大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金，由財政撥款，同時應簡化返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金的審批流程。金融機構應針對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供專項信貸支持，減少或免除創(chuàng)業(yè)貸款利息，為大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。地方政府和金融機構應建立相關風險補償機制，為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供保障。政府通過降低門檻、減輕稅收等方式，鼓勵企業(yè)接受大學生返鄉(xiāng)就業(yè)，并支持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，圍繞大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，地方政府可以成立基金協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會，為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)籌集資金，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會多渠道資金源，切實解決大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資困難的實際問題。

參考文獻

[1]郭祎天.高校畢業(yè)生農村就業(yè)現(xiàn)狀及促進機制研究[D].呼和浩特：內蒙古農業(yè)大學，2016.

[2]趙志偉.河南省大學生就業(yè)狀況與就業(yè)政策研究[D].開封：河南大學，2011.

[3]劉航.牡丹江地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究[D].長春：吉林大學，2016.

[4]張東橋.南雄市大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊建設研究[D].廣州：仲愷農業(yè)工程學院，2016.

[5]孫淇庭.創(chuàng)業(yè)政策與大學生創(chuàng)業(yè)的關系：基于2005—2008級在校大學生的實證研究[D].長沙：湖南師范大學，2009.