孟萃

[摘 要] 本文首先簡要介紹農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的定義以及其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，其次討論當前發(fā)展過程中存在的問題，最后從加大農(nóng)民群眾培訓力度、規(guī)范運行機制、強化組織合作3個方面提出促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展的建議，以期能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;第一產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號] F321.42;F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-35-2

農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在任何環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展均與社會經(jīng)濟有直接的聯(lián)系。因此，為了全面推動社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，需要推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織擴大經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)橫向經(jīng)濟聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。但是在實際發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織面臨一些困難，需要正確認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的關(guān)系，并且制定相應的解決對策。

1 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織概述

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織也被稱作農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)民尤其是以家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)者為了維護和改善各自的生產(chǎn)及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動所組成的企業(yè)組織形式[1]。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是以農(nóng)民群眾自愿分工合作為主，憑借主觀能動性實現(xiàn)的聯(lián)合，農(nóng)民群眾利用資源結(jié)合的形式使農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金與勞動等成為入股農(nóng)業(yè)合作社的資本，按照民主管理與自主勞動等多元化模式，實現(xiàn)經(jīng)營與生產(chǎn)管理，并且達到互惠共贏的目標。

2 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 有利于增加農(nóng)民收入

近年來，隨著農(nóng)業(yè)市場的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品交易中大宗交易呈不斷增加的趨勢。由于單個農(nóng)民交易量十分有限，導致其在市場交易中不具有優(yōu)勢。而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織采用集中管理方式可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，監(jiān)督農(nóng)戶生產(chǎn)過程，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。這不僅可以有效提高農(nóng)民在市場中的主體地位，而且可以有效維護農(nóng)民的切身利益，確保增加農(nóng)民收入[2]。

2.2 有利于農(nóng)業(yè)市場健康發(fā)展

當前，農(nóng)產(chǎn)品交易量不斷增加。我國分散的農(nóng)戶無法有效根據(jù)市場需求來組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時無法應對瞬息萬變的市場環(huán)境。而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織通過將分散的農(nóng)戶有效聯(lián)系在一起，將資源進行整合，從而有效提高農(nóng)民在市場交易中的弱勢地位，有利于進一步提高農(nóng)戶抵御市場風險的能力，而且有利于有效降低交易成本，對農(nóng)業(yè)市場健康發(fā)展具有極其重要的推動作用。

2.3 有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平

通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織將分散的農(nóng)民組織起來共同生產(chǎn)、銷售，隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，為各種先進的管理手段和先進技術(shù)的實施奠定了良好的基礎(chǔ)，不僅能獲取良好的規(guī)模收益，而且能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動管理水平。

3 我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的問題

3.1 農(nóng)民群眾認知不足

我國大部分農(nóng)村比較落后，農(nóng)民文化水平普遍較低，當前部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的認知不夠深入，合作意識不強，認為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織與家庭經(jīng)營之間存在矛盾。同時，個別農(nóng)民將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和傳統(tǒng)形式的人民公社混為一談，導致其參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極性不高。另外，自古以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動都是以家庭為單位的，農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟思想意識較強，比較看重眼前利益，在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織中表現(xiàn)得比較急功近利，不聽從合作經(jīng)濟組織的決策安排，阻礙了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

3.2 運行機制有待完善

按照國際合作要求原則，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建立與運行需遵循以下7點原則：第一，自愿及開放原則;第二，互助協(xié)作原則;第三，民主管理原則;第四，非營利性原則;第五，信息服務原則;第六，一人一標原則;第七，自主與不負債社會性原則?；诋斍稗r(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織運行情況，很多組織在運作期間并沒有嚴格遵循以上7點原則。例如，設定目標缺乏準確性與統(tǒng)一性，具有突出的商業(yè)性與盈利性特征，沒有充分發(fā)揮組織所具備的服務職能，開放性與民主性沒有得到充分體現(xiàn)。另外，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織運作規(guī)范性需要提升，在專業(yè)技術(shù)培訓方面不夠深入，導致相關(guān)業(yè)務拓展存在復雜性特點，這也是限制農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織作用發(fā)揮的因素之一。

3.3 合作效果不明顯

我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展時間較短，全國范圍內(nèi)組織數(shù)量有限，規(guī)模也需要持續(xù)拓展。當前，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展具有獨立性特點，在區(qū)域聯(lián)動方面效果不明顯。另外，部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在合作內(nèi)容方面比較片面，只是針對生產(chǎn)技術(shù)展開合作組織運行，缺乏自主性，還需要依靠當?shù)卣块T與企業(yè)的幫助，從而限制了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平的提升。

4 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展建議

4.1 加大農(nóng)民群眾培訓力度

為了充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，需要針對農(nóng)民群眾展開培訓，使其正確認知農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，樹立合作意識，掌握合作基礎(chǔ)理論知識，積極參與組織活動。對農(nóng)民群眾展開培訓時，要大膽創(chuàng)新培訓形式，精心設計培訓內(nèi)容，注重培訓的實用性。例如，采取專題講座、互動教學、現(xiàn)場參觀和研討交流等多樣化講授方式，注重“理論、政策講解和案例分析”結(jié)合，有針對性地解答合作社負責人在實際工作中的疑點、難點和熱點問題，使培訓內(nèi)容“從學員中來，到學員中去”，大大提高農(nóng)民群眾的學習主動性。同時，鼓勵支持光彩基金會等各類社會力量面向農(nóng)民專業(yè)合作社開展公益性培訓。另外，重視對合作社人才的引進。借鑒先進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織人才引進經(jīng)驗，創(chuàng)造條件、保障待遇，吸引大學生、大學生村官等青年人才參與或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。

4.2 規(guī)范運行機制

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范運行，需要從上下級暢通機制、左右合作機制等多方面著手，形成各個機制的合力，帶動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提高組織成員之間的凝聚力，體現(xiàn)組織效能，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供推動力。第一，完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理制度?；谵r(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的特征，從政策與法律法規(guī)等方面著手，優(yōu)化現(xiàn)行管理制度，規(guī)范運行流程與方式，重點打擊違反規(guī)定的行為。第二，確定組織內(nèi)部各個部門的分工與責任，加大監(jiān)管力度，使各個部門做好本職工作，彼此之間協(xié)調(diào)配合，提高協(xié)作能力。

4.3 強化組織合作

針對經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的區(qū)域進行引導，加強區(qū)域之間的合作;針對經(jīng)濟發(fā)展水平一般的區(qū)域，可以將重點放在當?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的引導上，確保組織有序、規(guī)范發(fā)展;針對經(jīng)濟水平相對較高的區(qū)域，重點強調(diào)農(nóng)民群眾的作用與價值，提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織專業(yè)水平。如果區(qū)域內(nèi)條件允許，可以組織全方位協(xié)調(diào)合作，整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，如土地、林木等，通過所有權(quán)等價入股的方式，保證農(nóng)民群眾個人資產(chǎn)向聯(lián)合資產(chǎn)過渡，一方面有利于提高組織合作效果，另一方面能增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是新時期提高農(nóng)業(yè)組織化程度的有效途徑，是近年來農(nóng)村改革發(fā)展的一大亮點。推進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，能為廣大農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的社會化服務，并為今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收和建設社會主義新農(nóng)村等打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]胡令.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響研究：評《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與可持續(xù)發(fā)展研究》[J].廣東財經(jīng)大學學報，2020（3）：117-118.

[2]王咪.探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化制約因素與策略[J].農(nóng)家參謀，2020（15）：27.