李慧 馬德新

[摘 要] 構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中具有重要的意義，在一定程度上提高了山東省淄博市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平?；诖耍疚闹饕治鲛r(nóng)業(yè)推廣在山東省淄博市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出以政府為支撐、完善農(nóng)業(yè)推廣體系、改善基層農(nóng)技站環(huán)境等對策，以提升淄博市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)推廣;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系;淄博市

[中圖分類號] F326.6 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-27-2

近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，這與我國科技水平和農(nóng)民素質(zhì)的提高是分不開的。我國農(nóng)業(yè)從自然農(nóng)業(yè)升級為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，再升級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在這個過程中構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系起到了重要作用。山東省是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的首創(chuàng)之地，近幾年各個地區(qū)協(xié)同合力使山東省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系更加完善。

1 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)涵及在淄博市的基本特征

1.1 內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是指與農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會經(jīng)濟組織，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系[1]。其是運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式。

根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)需求的多樣性和復(fù)雜性，我們可以把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容大體概括為以下9個方面：①供應(yīng)服務(wù)，主要是化肥、種子、農(nóng)藥供應(yīng)，資金供應(yīng)，農(nóng)機配件和農(nóng)電供應(yīng)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的其他買難問題;②銷售服務(wù)，要求解決賣難問題;③加工服務(wù)，主要是畜禽飼料加工，農(nóng)產(chǎn)品的初級加工、保鮮加工;④儲運設(shè)施服務(wù)，主要是修筑道路、開通航道、組織好農(nóng)產(chǎn)品運輸;⑤科技服務(wù)，包括水利、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、作物栽培、良種繁育和植物保護，以及發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)所需的技術(shù)指導(dǎo)，重點是技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包;⑥信息服務(wù)，主要是農(nóng)戶家庭經(jīng)營中所需的產(chǎn)品供求信息、價格信息等;⑦法律服務(wù)，主要是法律咨詢、契約公證、合同仲裁和提供訴訟方便，保障農(nóng)民的合法權(quán)益;⑧經(jīng)營決策服務(wù)，包括生產(chǎn)計劃的安排、項目選定、產(chǎn)品銷向和經(jīng)營方面的意見、建議等;⑨生活方面的服務(wù)，包括鄉(xiāng)村生產(chǎn)環(huán)境治理和保護、文化設(shè)施建設(shè)、生活用品采購等方面。

1.2 基本特征

山東省淄博市的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系具有多層次性、多樣性、融合性等基本特征。在服務(wù)主體上具有多層次性，通過組織農(nóng)民之間相互合作，調(diào)動社會、市場上的多方力量參與農(nóng)民合作組織，如龍頭企業(yè)為淄博市農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品收購等提供一系列服務(wù)，使服務(wù)主體得到不斷完善[2]。在服務(wù)內(nèi)容上具有多樣性，服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，積極推進相似產(chǎn)業(yè)兼并、跨行業(yè)聯(lián)合，增強防御農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力，逐漸拓展市場領(lǐng)域。同時，積極成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，在農(nóng)業(yè)耕作、播種、收割等方面提供機械化服務(wù)，為農(nóng)民提供低成本、全方面、多樣化服務(wù)內(nèi)容。在服務(wù)模式上具有融合性，一方面社會化組織與農(nóng)戶相融合的經(jīng)濟組織，如“合作組織+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)化企業(yè)+農(nóng)戶”等。例如，淄博眾得利集團有限公司作為農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)之一發(fā)揮了自身優(yōu)勢與農(nóng)戶建立渠道，目前公司總資產(chǎn)1.5億元，化肥年銷量超10萬t;另一方面新型經(jīng)營主體與服務(wù)主體融合發(fā)展，極大地降低了經(jīng)濟風(fēng)險。

2 淄博市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中農(nóng)業(yè)推廣的必要性

淄博市已形成淄川區(qū)富硒農(nóng)產(chǎn)品、博山區(qū)獼猴桃和茶葉、臨淄區(qū)番茄和西葫蘆等一系列在山東省名氣較高的農(nóng)業(yè)品牌。淄博市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，當(dāng)下要繼續(xù)將現(xiàn)代化手段運用到淄博市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，積極開展農(nóng)業(yè)推廣工作。淄博市的農(nóng)產(chǎn)品在向外流通時，最重要的是提高物流水平、保障運輸環(huán)境，幫助農(nóng)民更高效、更快速地將農(nóng)產(chǎn)品送到客戶手中。以農(nóng)民的切身需求為主要內(nèi)容，運用現(xiàn)代化物流技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品的物流信息進行管理，實現(xiàn)在最短的時間內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品和客戶進行對接，大大縮短了運輸時間，并且將費用降至最低，用更加現(xiàn)代化的設(shè)備支撐農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)[3]。如今，通過推廣新型技術(shù)和設(shè)備為農(nóng)戶組織的小規(guī)模經(jīng)營模式提供有利的信息，滿足圍繞大型農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求，逐漸適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求。

淄博市有淄博市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、周村區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和淄川區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，為淄博市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供了一定的保障，有效提高了淄博市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平?，F(xiàn)階段，為了更符合社會的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)推廣要搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，淄博市農(nóng)戶足不出戶就能享受到專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識。例如，臨淄區(qū)思遠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投入研發(fā)了“農(nóng)保姆”APP，受到了農(nóng)民的好評，平臺上包含20多種果蔬知識、35個農(nóng)業(yè)技術(shù)方案、326門關(guān)于農(nóng)業(yè)種植的學(xué)習(xí)課程以及1 630多部與農(nóng)業(yè)相關(guān)的教學(xué)片。

3 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展現(xiàn)狀及對策

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)推廣促進了淄博市“三農(nóng)”發(fā)展。自“十二五”以來，淄博市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果為淄博市經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和規(guī)范化管理水平得到了進一步提高?，F(xiàn)階段，淄博市農(nóng)業(yè)推廣面臨多種需求：自上而下的單向推廣向雙向推廣模式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)模式向以信息服務(wù)為主的現(xiàn)代化服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，以政府為主體的農(nóng)業(yè)推廣向以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)推廣轉(zhuǎn)變。要確保及時、有效地推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進技術(shù)，同時積極開展公益工作，如宣傳淄博市農(nóng)業(yè)政策方針政策、指導(dǎo)規(guī)劃淄博市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)咨詢等，使得農(nóng)業(yè)推廣成為現(xiàn)階段促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。但是，農(nóng)業(yè)推廣中的高風(fēng)險性、技術(shù)產(chǎn)權(quán)難以得到保障，政府部門在農(nóng)業(yè)推廣中服務(wù)職能逐漸弱化，因此農(nóng)業(yè)推廣存在一些問題。

3.2 對策

首先，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)推廣工作的重要性。淄博市各級政府要增強對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的認(rèn)識，減少政府職能錯位現(xiàn)象，提高管理效率，切實保證農(nóng)業(yè)推廣工作正常開展，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。其次，完善農(nóng)業(yè)推廣體系。淄博市各部門從資金、政策及物資等方面加大扶持力度，豐富高校和科研單位的農(nóng)業(yè)推廣功能，完善農(nóng)業(yè)推廣體系，提升農(nóng)業(yè)推廣工作者的知識水平和技術(shù)水平，進一步提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平[4]。再次，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織力度，鼓勵發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實體利用現(xiàn)代化設(shè)備開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作，逐漸提高淄博市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。最后，改善基層農(nóng)技站的環(huán)境。充分利用政府在基層創(chuàng)建的服務(wù)機構(gòu)，并購置必要的工具，逐漸改善農(nóng)業(yè)推廣工作環(huán)境，提高推廣效果，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

4 結(jié)語

如今淄博市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐漸完善，給農(nóng)民、合作組織及龍頭企業(yè)都帶來了較為樂觀的收益，但仍存在政府不夠重視、體制不夠健全等問題。對此，今后需加強政府支持、完善農(nóng)業(yè)推廣體系、改善基層農(nóng)技站環(huán)境等，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，加速我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

[1]陳曦.山東省新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系現(xiàn)狀、問題與對策研究[D].濟南：山東大學(xué)，2015.

[2]徐婷婷.推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)探索：以淄博市為例[J].新西部（理論版），2014（11）：50-51.

[3]唐玲.農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的作用及提升對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（2）：257，261.

[4]趙鳳岐.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立和完善農(nóng)業(yè)推廣體系[J].生產(chǎn)力研究，2003（4）：62-63.