何文政， 張萬磊， 程 冬

[中路交科(江蘇)檢測科技有限公司， 江蘇 南京 210000]

0 引言

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，受生產(chǎn)力水平和發(fā)展方式等多重因素制約，對新形勢下的公路水運品質(zhì)工程提出了新的挑戰(zhàn)[1-2]。農(nóng)村公路作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，存在點多、面廣、線長、管護難度大的弊病，公路建成通車后無人管理、養(yǎng)護，容易出現(xiàn)各種質(zhì)量安全問題，給打造農(nóng)村公路品質(zhì)工程帶來了很多困難[3]。同時，交通運輸部于2016年發(fā)布的《公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對農(nóng)村公路的評價標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛模糊，給創(chuàng)建品質(zhì)工程帶來一些問題[4]。

農(nóng)村公路作為我國公路網(wǎng)的重要部分，主要服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與廣大人民群眾的生活緊密相連，在整體公路網(wǎng)中有著不可替代的作用[5]。因此，重視農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展，打造農(nóng)村公路品質(zhì)工程至關(guān)重要。為此，本文依托珍七路拓寬改造工程，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)特點和農(nóng)村公路評價標(biāo)準(zhǔn)體系，開展了農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建思路研究，為后續(xù)農(nóng)村公路打造品質(zhì)工程提供經(jīng)驗。

1 農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建思路分析

1.1 確定功能定位

對于農(nóng)村而言，早期修建公路主要是為了滿足基本的出行要求。而近幾年隨著農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游的興起，農(nóng)村公路在前期規(guī)劃中應(yīng)將旅游因素作為考慮的重點，通過旅游資源來帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。基于此，將農(nóng)村公路按照建設(shè)定位的側(cè)重點劃分為普通出行道路和“旅游+”道路2類，為后續(xù)農(nóng)村公路的設(shè)計和施工提供方向。

1.1.1普通出行道路

農(nóng)村公路是為滿足農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活需求而提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施，因此安全性、舒適性和工程質(zhì)量是其考慮的重點，這也是所有道路的基本要求。

1) 安全性。農(nóng)村公路常存在高邊坡、臨塘、臨河等不良路段，且缺乏完善的交通安全設(shè)施，給農(nóng)村公路的交通管理造成了困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的安全出行。因此有必要針對農(nóng)村公路的狀況，對交通安全設(shè)施的位置、數(shù)量、材料等進行明確規(guī)定。

2) 舒適性。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，行車舒適性也成為了群眾的關(guān)注點。從人性化角度出發(fā)，農(nóng)村公路在設(shè)計過程中應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟成本和工程特點對道路線形、結(jié)構(gòu)和便民服務(wù)設(shè)施進行合理規(guī)劃，為群眾出行提供一個舒適、開闊的環(huán)境。

3) 工程質(zhì)量。早期農(nóng)村公路在建設(shè)過程中對工程質(zhì)量的控制監(jiān)管不夠到位，導(dǎo)致公路建成后質(zhì)量事故頻發(fā)，在社會上造成惡劣影響。目前，我國正值“四好農(nóng)村路”和品質(zhì)工程建設(shè)的關(guān)鍵時期，這要求在重視農(nóng)村公路建設(shè)速度的同時，更要抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，保證農(nóng)村公路健康快速發(fā)展。

1.1.2“旅游+”道路

隨著旅游市場發(fā)展，“旅游+”道路對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日趨明顯，在我國農(nóng)村建設(shè)中受到了高度重視。結(jié)合目前旅游發(fā)展理念，“旅游+”道路建設(shè)過程中，需要在安全性、舒適性和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著重考慮資源聯(lián)動性、景觀設(shè)計和旅游服務(wù)設(shè)施。

1) 資源聯(lián)動性。旅游資源是“旅游+”道路的重要組成，也是“旅游+”道路建設(shè)的外部條件。因此在道路選址時,需要充分考慮沿線的旅游資源，將周圍景點資源進行串聯(lián)，帶動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2) 景觀設(shè)計。景觀是“旅游+”道路的核心資源和關(guān)鍵“賣點”。因此景觀設(shè)計單位在前期需要對當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化和道路沿線的自然景觀進行調(diào)研，并基于調(diào)研結(jié)果對景觀節(jié)點的布局和內(nèi)容進行精心設(shè)計，以滿足游客觀光與當(dāng)?shù)鼐用裆畹碾p重需求。

3) 旅游服務(wù)設(shè)施。旅游服務(wù)設(shè)施作為旅游公共服務(wù)體系的重要一環(huán)，能夠為廣大游客提供各種必要服務(wù)，是農(nóng)村“旅游+”公路提升品質(zhì)的保障。農(nóng)村公路工程造價有限，在設(shè)計旅游服務(wù)設(shè)施過程中，不能追求過大的設(shè)施指標(biāo)，目前常見的農(nóng)村公路旅游服務(wù)設(shè)施包括旅游標(biāo)識、停車場、自行車停放點、旅游驛站和餐飲設(shè)施等。

1.2 確定總體思路

由于農(nóng)村公路建設(shè)力量和建設(shè)經(jīng)費有限，完成品質(zhì)工程7大指標(biāo)任務(wù)存在一定的難度。因此，為了完成品質(zhì)工程的創(chuàng)建目標(biāo)，需要根據(jù)項目的自身特點和功能定位確定總體思路，做到以局部帶動全項目建設(shè)。

1.3 設(shè)計頂層實施方案

在項目建設(shè)過程中，為了切實推進農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，應(yīng)結(jié)合項目的難點和亮點編制具有針對性、可行性的實施方案，堅持方案先行、全面落實的工作流程，對各參建單位進行創(chuàng)建指導(dǎo)?；谀壳捌焚|(zhì)工程的創(chuàng)建要求和評價標(biāo)準(zhǔn)，實施方案應(yīng)重點從創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建計劃、組織機構(gòu)、主要任務(wù)及攻關(guān)行動等方面出發(fā)，找準(zhǔn)項目關(guān)于品質(zhì)工程創(chuàng)建的切入點，明確創(chuàng)建方向，確保實現(xiàn)品質(zhì)工程示范項目的創(chuàng)建目標(biāo)。

1.4 分解任務(wù)

農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建評價標(biāo)準(zhǔn)共有25個分項指標(biāo)，每個指標(biāo)的評價重點內(nèi)容、責(zé)任主體和審查方式不盡相同。因此,首先需要對各個指標(biāo)進行分析，明確各個指標(biāo)對應(yīng)的工作重點和工作成果；其次按照責(zé)任主體，將各個指標(biāo)任務(wù)和目標(biāo)成果進行分類整理，由各參建單位進行落實。

1.5 重視工程的質(zhì)量與安全

品質(zhì)工程是追求工程內(nèi)在質(zhì)量和外在品味的有機統(tǒng)一，重在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、社會認(rèn)可的建設(shè)目標(biāo)[6]；同時,工程質(zhì)量與安全保障在整個評分標(biāo)準(zhǔn)中各占200分，是最重要的2個指標(biāo)，也是打造品質(zhì)工程最重要、最基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)。因此在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，即使工程質(zhì)量、安全不被作為品質(zhì)工程項目打造的亮點，也要作為重點工作，貫穿整個建設(shè)工期。對于農(nóng)村公路而言，交通安全意識差和農(nóng)村公路安全設(shè)施不完善、不合理是影響農(nóng)村公路運營安全的主要原因；而耐久性提升則是保障工程質(zhì)量、提高公路使用年限的重要措施。從目前建設(shè)現(xiàn)狀來看，路面施工質(zhì)量控制不嚴(yán)格、質(zhì)量通病、施工規(guī)范化程度差是影響農(nóng)村公路耐久性的主要問題?；谝陨峡紤]，在建設(shè)農(nóng)村公路過程中,需要從現(xiàn)有質(zhì)量、安全問題出發(fā)，制定符合項目特點的安全性、耐久性措施，最大程度地減少農(nóng)村公路交通安全事故和質(zhì)量問題。

1.6 積極開展技術(shù)創(chuàng)新

在公路建設(shè)中運用新技術(shù)，可以推動我國公路建設(shè)的進程，最大化提高工作效率和工程質(zhì)量，從而取得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。對此，施工單位應(yīng)從工程實際特點出發(fā)，參考農(nóng)村公路建設(shè)項目的技術(shù)成果和特色經(jīng)驗，在項目建設(shè)過程中合理應(yīng)用新技術(shù)；基于項目需要和經(jīng)濟預(yù)算積極開展技術(shù)“微創(chuàng)新”和QC活動，不斷提高公路的施工質(zhì)量和施工效率。

1.7 定期開展自評

在品質(zhì)工程創(chuàng)建過程中，需要在任務(wù)分解的基礎(chǔ)上，對照評價標(biāo)準(zhǔn)定期開展自評，通過查看資料和現(xiàn)場查看等方式了解各參建單位的創(chuàng)建進度，使各參建方認(rèn)識到自身品質(zhì)工程創(chuàng)建的優(yōu)勢和不足，并要求各單位對已開展工作中不滿足要求的部分及時進行修改完善，保證在時間節(jié)點內(nèi)完成目標(biāo)。

1.8 總結(jié)提升

在工程建設(shè)過程中，總結(jié)是開展各項工作必不可少的一個環(huán)節(jié)。對品質(zhì)工程創(chuàng)建而言，要對技術(shù)攻關(guān)、施工工藝、品質(zhì)工程創(chuàng)建經(jīng)驗、目標(biāo)成果等方面進行總結(jié)，便于在后續(xù)工作中進行推廣使用，從而提升整個項目品質(zhì)。

2 農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建應(yīng)用案例

2.1 項目概況

江蘇省南京市浦口區(qū)珍七路拓寬改造工程是浦口區(qū)一條串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村“不老村”、連接“一山三泉”景區(qū)的重要通道。珍七路改造工程起于黃山嶺路，沿七佛寺分場與民兵基地中間布線，經(jīng)七佛寺、觀景平臺、佛手湖建筑藝術(shù)館、茂田山莊、珍珠泉名石藝術(shù)館，止于珍珠泉景區(qū)，與浦合公路相交。道路按四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計車速為20km/h，路面為瀝青路面，該項目總投資為10387.671萬元。項目路線見圖1。

圖1 項目路線圖

2.2 項目功能定位

從項目自身特點來看，珍七路位于老山西南山麓，是連接浦口區(qū)七佛古寺和珍珠泉風(fēng)景區(qū)的一條道路，周邊景觀資源豐富，在生態(tài)旅游資源方面具有一定優(yōu)勢。項目依老山而建，沿線山脈環(huán)繞，自然環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)過程中需要注重生態(tài)環(huán)境保護。因此，本項目以“景觀路、生態(tài)路”為項目定位，將珍七路建設(shè)為一流的鄉(xiāng)村生態(tài)“旅游+”道路。

2.3 總體思路

從創(chuàng)建思路出發(fā)，基于對項目定位和項目自身特點考慮，珍七路以旅游設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化施工3個方面作為重點。

2.3.1“旅游+”公路專題設(shè)計

珍七路依山而建，道路線形復(fù)雜，周邊景觀資源豐富，是以“景觀路、生態(tài)路”為特色的農(nóng)村公路改造升級項目，因此，“旅游+”公路專題設(shè)計是本項目的首要攻關(guān)方向。為了提高“旅游+”道路的行車舒適性與駕乘愉悅性，項目總體以擬合老路線形為主，堅持環(huán)保理念，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。在項目前期設(shè)計過程中，結(jié)合景觀設(shè)計和線形設(shè)計對老路線性指標(biāo)低、平縱組合不良等問題進行了專題設(shè)計，提高線形流暢性及與自然地貌的協(xié)調(diào)性；同時綜合考慮拆遷、景點串聯(lián)以及老路現(xiàn)狀，對道路線形方案進行了比選，選擇最優(yōu)方案，并在項目沿線打造景觀小品(見圖2)、自行車道和游步道工程，設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌(見圖3)和便民設(shè)施，突出旅游特色，完善旅游專項服務(wù)功能。

圖2 景觀小品

圖3 人性化標(biāo)志標(biāo)牌

2.3.2技術(shù)創(chuàng)新

珍七路項目以提高施工質(zhì)量、施工效率為目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)情況，編制“微創(chuàng)新”活動方案和評選辦法，組織全體施工人員集思廣益，深入一線施工現(xiàn)場，開展技術(shù)創(chuàng)新，取得了以下成果：

圖4 就地碎石化技術(shù)

1) 就地碎石化技術(shù)(見圖4)。對珍七路舊水泥混凝土路面采用就地碎石化技術(shù)，避免在新鋪的瀝青面層上出現(xiàn)反射裂縫，并用Z型壓路機進行碾壓使碎石層穩(wěn)定密實。

2) 應(yīng)用新能源技術(shù)(見圖5)。項目積極推廣應(yīng)用新能源技術(shù)，在道路兩側(cè)設(shè)置了太陽能照明路燈，替代傳統(tǒng)公用電力照明路燈；并在沿線停車場安裝充電樁，滿足出行人員的車輛充電需求。

a) 太陽能照明路燈

b) 充電樁

3) 標(biāo)準(zhǔn)化施工。在項目施工前期，建立質(zhì)量責(zé)任登記制度和質(zhì)量信息檔案管理制度，明確各參建方主要負責(zé)人的質(zhì)量管理責(zé)任，并要求對原材料、機械設(shè)備、施工方案、技術(shù)交底、隱蔽工程形成檔案記錄，做到施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。此外，施工單位立足于“預(yù)防為主、先導(dǎo)試點”的原則，對重要分部、分項工程推行首件工程認(rèn)可制，并在首件完成后上報監(jiān)理工程師，得到審批認(rèn)可后再進行下一步項目的全線范圍施工，做到施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4 分解任務(wù)和定期自評

對品質(zhì)工程25個分項指標(biāo)進行分析，結(jié)合項目攻關(guān)方向編制任務(wù)分解表，明確具體工作要求、時間計劃、預(yù)期成果和責(zé)任單位。根據(jù)任務(wù)分解表，定期對各參建單位創(chuàng)建情況進行自評打分，并對存在的問題進行指導(dǎo)說明，及時查漏補缺，完成前期的目標(biāo)成果。自評分?jǐn)?shù)變化結(jié)果見圖6。

圖6 自評分?jǐn)?shù)變化圖

2.5 品質(zhì)工程創(chuàng)建成效

作為浦口區(qū)“一山三泉”景區(qū)“旅游+”公路，珍七路在品質(zhì)工程創(chuàng)建過程中，充分利用老路線形，將公路沿線資源進行整合，推進旅游休閑設(shè)施建設(shè)，同時提出施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強巡視抽查，對施工過程中出現(xiàn)的問題及時整改，保證工程的質(zhì)量安全。最終，根據(jù)部《評價指標(biāo)》相關(guān)要求，評價指標(biāo)得分838分。

3 結(jié)語

本文從農(nóng)村公路品質(zhì)工程創(chuàng)建的角度，提出了農(nóng)村公路品質(zhì)工程的創(chuàng)建思路，從確定農(nóng)村公路的功能定位、總體思路、頂層實施方案設(shè)計、任務(wù)分解，重視工程的質(zhì)量與安全、積極開展技術(shù)創(chuàng)新、定期開展自評以及總結(jié)提升等8個方面提出相應(yīng)建議，為以后創(chuàng)建農(nóng)村公路品質(zhì)工程提供了方向。以珍七路拓寬改造工程為應(yīng)用實例，從項目概況、功能定位、攻關(guān)方向、任務(wù)分解和定期自評、品質(zhì)工程創(chuàng)建成效等主要方面入手，分析總結(jié)了其在品質(zhì)工程創(chuàng)建過程中的成功經(jīng)驗。