本刊記者 / 白曉娜

高速公路是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的產(chǎn)物，是衡量一個國家公路交通運輸和汽車工業(yè)現(xiàn)代化水準的標準之一。高速公路在世界公路交通運輸和各國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的地位和作用?！耙赂?，先修路”——交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。伴隨著公路拓展，中國的城市群開始崛起，經(jīng)濟圈逐步擴大，中國人的生活方式發(fā)生深刻變化。

回顧發(fā)展歷史：暢行高速公路，共話改革發(fā)展

世界上最早的高速公路出自德國，于1931年建成，位于科隆與波恩之間，長約30公里，由康拉德·阿登納（Konrad Adenauer，當時的科隆市長，后來的德意志聯(lián)邦共和國第一任總理）于1932年8月6日宣布開通。

盡管這條公路總長只有20公里，沒有完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施（服務(wù)休息站、隔離護欄等），僅僅使用白線劃分車道而顯得過于簡陋，但它卻在方向和速度方面創(chuàng)造了新的規(guī)則，如車輛只能朝一個方向開，不能停車、掉頭、拐彎、倒車，車輛限速120公里等。

20世紀30年代西方一些國家開始修建高速公路，60年代以來世界各國高速公路發(fā)展迅速。高速公路是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。第一，高速公路適應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展。城市是產(chǎn)業(yè)與人口的集聚地，其汽車的增長遠比鄉(xiāng)村快的多，成為汽車的集聚中心，因此高速公路的建設(shè)多從城市的環(huán)路，輻射路和交通繁忙路段開始，逐步成為以高速公路為骨干的城市交通；第二，汽車技術(shù)的發(fā)展，對高速公路建設(shè)提出客觀要求。目前汽車已成為人類社會必不可少的交通工具，因此需要高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的配合汽車的輕型化和載重化是兩大發(fā)展趨勢，前者要求速度保障，后者要求承載力，而高速公路恰能使二者有機結(jié)合。

高速公路是現(xiàn)代交通領(lǐng)域中極為重要的一環(huán)，代表著簡單、快捷的交通運輸方式。如上文所述，最早的高速公路出現(xiàn)在1931年的德國，從科隆到伯恩長約30公里，是為了當時的戰(zhàn)爭需要修建的，但是高速公路在發(fā)達國家大發(fā)展的時代是上世紀50-80年代，其中美國建造了近10萬公里的高速公路（一說8.8萬公里），我國的高速公路發(fā)展比西方發(fā)達國家晚近半個世紀的時間，從80年代末開始起步，經(jīng)歷了80年代末至1997年的起步建設(shè)階段和1998年至今的快速發(fā)展階段。

在改革開放初期，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路客貨運輸量急劇增加，公路交通長期滯后所產(chǎn)生的后果充分暴露出來，特別是主要干線公路交通擁擠、行車緩慢、事故頻繁。為改善主要干線公路交通緊張狀況，緩解公路交通的瓶頸制約，從“六五”開始，公路交通部門重點對干線公路進行加寬改造。盡管有些路段加寬到15米甚至20米以上，但收效甚微。為了尋求緩解我國公路交通瓶頸制約的有效途徑，公路交通部門開始深入研究發(fā)達國家解決交通問題的經(jīng)驗，并對我國主要干線公路的交通情況進行調(diào)查研究。研究結(jié)果顯示，我國公路交通存在著三個突出問題：一是由于運輸工具種類繁多，汽車、拖拉機、自行車、畜力車、行人混行，車輛行駛縱向干擾大；二是由于人口稠密，公路沿線穿越城鎮(zhèn)較多，橫向干擾大；三是公路平交道口多，通過能力低，交通事故嚴重。以上三個問題嚴重影響了公路交通功能的發(fā)揮。根據(jù)發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，建設(shè)高速公路是解決主要干線公路交通緊張狀況的有效途徑。

這一時期，社會各界對修建高速公路問題非常關(guān)注，對于“中國要不要修建高速公路”的問題認識并不統(tǒng)一。直至1989年7月，在沈陽召開的高等級公路建設(shè)現(xiàn)場會上，時任國務(wù)院副總理的鄒家華同志指出：“高速公路不是要不要發(fā)展的問題，而是必須發(fā)展”，“這樣的結(jié)論是明確的，這已經(jīng)不是理論問題”。認識的統(tǒng)一，為我國高速公路的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，拉開了中國高速公路發(fā)展的序幕。

1988年上海至嘉定高速公路建成通車，結(jié)束了我國大陸沒有高速公路的歷史；1990年，被譽為“神州第一路”的沈大高速公路全線建成通車，標志著我國高速公路發(fā)展進入了一個新的時代；1993年京津塘高速公路的建成，使我國擁有了第一條利用世界銀行貸款建設(shè)的、跨省市的高速公路。為了集中力量、突出重點，加快我國高速公路的發(fā)展，1992年，交通部制定了“五縱七橫”國道主干線規(guī)劃并付諸實施，從而為我國高速公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

到1997年年底，我國高速公路通車里程達到4771公里，10年間年均增長477公里。相繼建成了沈大、京津塘、成渝、濟青等一批具有重要意義的高速公路，突破了高速公路建設(shè)的多項重大技術(shù)“瓶頸”，積累了設(shè)計、施工、監(jiān)理和運營等建設(shè)和管理全過程的經(jīng)驗，為1998年后的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1988年

我國第一條高速公路——滬嘉高速公路建成通車。上海至嘉定高速公路是我國第一條按高速公路工程技術(shù)標準設(shè)計并施工的高等級公路工程．是交通部“七五”重點建設(shè)項目。滬嘉高速位于上海市區(qū)的西北地帶，是204國道（上海至煙臺）的入滬路段。1984年12月開工建設(shè)，1988年10月建成通車，全長18.5公里。全路段設(shè)計車速120公里，雙向4車道，中央分隔帶寬3米，全封閉、全立交，沿線建有大型互通式立交橋3座，設(shè)有完整的交通標志、標線和交通監(jiān)控系統(tǒng)。全線路面平坦舒展，行車安全、快捷、舒適。這條路通車后，年平均交通量增長幅度達16%。結(jié)束了我國大陸沒有高速公路的歷史，同時對其他地區(qū)高速公路的建設(shè)起到了示范作用。

1998年，為應(yīng)對亞洲金融危機，國家實施了積極財政政策，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。交通行業(yè)按照國家的統(tǒng)一部署，加大了公路建設(shè)力度，從1998年至今，高速公路建設(shè)進入了快速發(fā)展時期，年均通車里程超過4000公里，年均完成投資1400億元。1999年，全國高速公路里程突破1萬公里；2000年，國道主干線京沈、京滬高速公路建成通車，在我國華北、東北、華東之間形成了快速、安全、暢通的公路運輸通道；2001年，有“西南動脈”之稱的西南公路出海通道經(jīng)過10多年的艱苦建設(shè)實現(xiàn)了全線貫通，西部地區(qū)從此與大海不再遙遠。

2002年年底，我國高速公路通車里程一舉突破2.5萬公里，位居世界第二位，2004年年底超過3萬公里。除西藏外，各省、自治區(qū)和直轄市都已擁有高速公路，有15個省份的高速公路里程超過1000公里。從起步到高速公路通車1萬公里，我們用了12年時間，從1萬公里到突破2萬公里，只用了4年時間，從2萬公里到突破3萬公里只用了兩年時間，可以說，僅僅17年，中國高速公路的發(fā)展創(chuàng)造了世界矚目的速度，這是經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是交通實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標志。

我國在高速公路方面的發(fā)展比較晚，大致從上世紀90年代開始，但是我國已經(jīng)建造了超過14.3萬公里的高速公路（2018年底數(shù)據(jù)），成為世界上高速公路里程最長的國家，現(xiàn)階段每年約新增5000-6000公里的高速公路里程，因此今年底我國高速公路里程將接近15萬公里，遠超美國之外的其他國家。

聚焦科技：打響智慧高速公路攻堅戰(zhàn)

智慧高速公路建設(shè)是以“人、車、路、環(huán)境”為基礎(chǔ)，在保障安全通行的前提下，從用戶需求出發(fā)，努力實現(xiàn)高速公路運行數(shù)據(jù)的完備和全面，提升道路通行效率。目前是什么現(xiàn)狀呢？其實高速公路信息化開始之初，就是信息化。因為信息化這個名詞提的很早，上世紀六十年代就由日本提出來，我國是七十年代末、八十年代初開始的。實際上我們準確地說，高速公路的數(shù)字化或者叫智慧化，起點是在福建，就是當年習近平主席擔任福建省的省長提出的數(shù)字福建，所以當時福建省就搞了一個數(shù)字高速，是從2004年一直干到2007年，后來才有浙江智慧高速、云南智慧高速、湖南智慧高速。

7月27日，由省交投集團投資建設(shè)的鄂州機場高速公路一期工程正式開工。據(jù)悉，這是湖北首條智慧高速公路。

該項目是與鄂州機場配套建設(shè)的重要工程，也是鄂州與周邊城市快速銜接的跨區(qū)域高速通道。項目起于鄂州機場南出口，終于鄂州市汀祖鎮(zhèn)以北，以樞紐互通形式連接武黃高速。線路全長約14公里，設(shè)計雙向六車道，估算總投資約27.5億元。項目建成通車后，將優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運體系，對帶動臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，提升鄂州城市總體地位，推進武鄂黃黃一體化發(fā)展具有重要意義。

今年7月3日，湖北省獲批全國第三批交通強國建設(shè)試點，包括現(xiàn)代內(nèi)河航運、“四好農(nóng)村路”、智慧交通等六大方面，其中智慧交通建設(shè)明確提出，加強智慧公路、智慧水運、智慧物流等重點項目建設(shè)。

1989年

國家提出了建設(shè)高等級公路的10條政策措施：規(guī)劃和建設(shè)要分層負責，國家負責規(guī)劃，地方負責建設(shè)；長遠規(guī)劃可分階段實施；實行多渠道籌資；采取優(yōu)惠政策；動員社會力量；合理選線；建好一條管好一條；堅持收好各項規(guī)費，為新線建設(shè)積累資金；改變資金補助辦法，哪里準備工作做得好，就優(yōu)先予以補助；加強規(guī)劃和前期工作等。

1993年

京津塘高速公路通車，該條公路是我國第一條經(jīng)國務(wù)院批準利用世界銀行貸款建設(shè)的跨省、市的高速公路工程，全長142公里，時速120公里，設(shè)置監(jiān)控、通信、收費、照明等服務(wù)設(shè)施。通過這條路的修建，我國制定了第一個高速公路工程技術(shù)標準。

省交投集團相關(guān)負責人介紹，根據(jù)試點方案，確定將鄂州機場高速打造為智慧高速公路。按照總體構(gòu)架、功能劃分，該智慧高速公路設(shè)計了車路協(xié)同、路網(wǎng)運行監(jiān)測與預(yù)警等12大系統(tǒng)，將充分運用5G、北斗定位、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料。建成后，將會給廣大司乘帶來全新的體驗。

中國移動（上海）產(chǎn)業(yè)研究院高級工程師王宇欣表示，智慧高速公路最早出現(xiàn)在美國、日本等少數(shù)發(fā)達國家，近幾年在國內(nèi)興起。隨著交通強國建設(shè)試點的推廣，我國在建、已建的智慧高速公路已達到10條，鄂州機場高速設(shè)計使用大量的智能技術(shù)和設(shè)備，建成后將成為國內(nèi)最“聰明”的高速公路之一。

走進精準扶貧：修一條路、造一片景、富一方百姓

精準扶貧是建設(shè)小康社會的重要途徑，也是實現(xiàn)全面脫貧的重要方法，如何真正讓貧困的群眾脫貧，這是黨中央和各級政府一直再思考和努力的問題。俗話說，要致富，先修路，對于很多偏遠山區(qū)的群眾來說，交通運輸就是他們貧困的病因，而對他們造血式扶貧所開的處方無疑就是“修路”。

長期以來，在農(nóng)村發(fā)展過程中，由于農(nóng)村道路條件的不便，造成了農(nóng)村大量的農(nóng)產(chǎn)品和其他農(nóng)作物都無法運出到城市中進行銷售。此外，由于交通條件的限制，一些開發(fā)商們也不愿意到交通條件較差的農(nóng)村進行土地以及項目開發(fā)，這樣造成的結(jié)果就是農(nóng)村的各種資源都得不到充分的利用，進而造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民生活水平低下的問題。但如果把“交通先行”作為扶貧攻堅的“開門鑰匙”，加強對農(nóng)村公路的建設(shè)，無疑會加強農(nóng)村與城市之間交通運輸?shù)谋憷?，農(nóng)村中生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物可以運往城市進行銷售，而城市中的先進設(shè)備和產(chǎn)品等也可以運往農(nóng)村中幫助農(nóng)民進行生產(chǎn)工作，此外，農(nóng)村中蘊藏的大量土地、水電等資源也會吸引更多的開發(fā)商進入到農(nóng)村中進行投資。如此，無疑會改善農(nóng)村的自然封閉狀態(tài)，提高農(nóng)民的生活水平，也帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

精準扶貧，交通先行，交通是城鄉(xiāng)發(fā)展的動脈，是重大的民生工程。簡單而言，“交通先行”是精準扶貧的重要抓手。所以，堅持以精準扶貧來推進扶貧攻堅戰(zhàn)，突出以道路建設(shè)為抓手，加快推動“交通+生態(tài)旅游”“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”扶貧，集中力量建設(shè)通村暢鄉(xiāng)的“幸福小康路”，創(chuàng)新建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特色致富路”。

7月29日，由中國鐵建所屬中鐵十八局集團承建的陜西省重點交通扶貧項目西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路的重點控制性工程—西鄉(xiāng)隧道順利貫通，至此，連接陜南革命老區(qū)的西鎮(zhèn)高速公路全線貫通。

西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路全長49.5公里，設(shè)計為雙向四車道，全線橋梁和隧道的比例為91.8%，屬于典型的特殊復(fù)雜地形條件下的山區(qū)高速公路。全線的關(guān)鍵控制性工程西鄉(xiāng)隧道，橫穿體積超過8.9萬立方米的巨型溶洞群，溶洞內(nèi)最大日涌水量達1.9萬立方米，為我國西北地區(qū)高速公路隧道施工所罕見高風險隧道。

2018年底

數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)建造了超過14.3萬公里的高速公路，成為世界上高速公路里程最長的國家，現(xiàn)階段每年約新增5000-6000公里的高速公路里程，因此今年底我國高速公路里程將接近15萬公里，遠超美國之外的其他國家。

2013年12月

中國當年新增高速公路里程8268公里，我國高速公路總里程已達104468公里。

為保安全穿過溶洞，中鐵十八局西鎮(zhèn)高速公路項目部與建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位聯(lián)合攻關(guān)，采用先砌墻筑壩隔斷水源，再進行路基回填的技術(shù)方案解決排水難題，規(guī)避風險加快進度，安全打通了隧道，確保西鎮(zhèn)高速公路按計劃實現(xiàn)全線貫通，為全線在今年年底建成通車創(chuàng)造了有利條件。

截至目前，西鎮(zhèn)高速公路建設(shè)已完成總工程量的94.9%，全線的21座橋梁和10座隧道的主體工程施工已全面突破，路面施工已陸續(xù)展開。西鎮(zhèn)高速公路北接十天高速公路，南連包茂高速公路，構(gòu)成了西北連接川渝、華南和東南地區(qū)的高速公路大通道，全線建成通車后，陜南革命老區(qū)鎮(zhèn)巴縣將從此結(jié)束不通高速的歷史，陜西全省也將按期實現(xiàn)“縣縣通高速”，對鞏固秦巴山區(qū)群眾的脫貧成果，促進陜南經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。

結(jié)語

中國高速公路的發(fā)展走過了許多發(fā)達國家一般需要40多年才能完成的發(fā)展進程，創(chuàng)造了世界矚目的中國速度。今天，高速公路的速度和便利已經(jīng)走進了平常百姓的生活，改變了人們的時空觀念，改善了人們的生活方式。

2004年12月

《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》通過國務(wù)院審批。國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及橫連東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ溃?條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5萬公里，其中：主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其他路線約1.7萬公里。

1999年

全國高速公路總里程突破1萬公里，接近世界第三水平；2003年底，全國高速公路總里程達到2.98萬公里，居世界第二位；至2004年底，全國高速公路總里程達到3.4萬公里，仍居世界第二位。