李顯豐

為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，培育一批高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)民合作社，構(gòu)建一個全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，是當(dāng)前農(nóng)村工作需要急待解決的問題。本文深入基層工作實際，總結(jié)分析了幾個有關(guān)問題，提出了具體解決途徑。希望通過進一步研究，提高工作認(rèn)識，從而為相關(guān)工作人員提供有價值的參考。

近幾年，農(nóng)村各類農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)，適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速提升，但在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)了一些新問題，制約著合作社發(fā)展，本文著重分析了成立財務(wù)公司為合作社代理記賬的必要性、并提出運作財務(wù)公司的主要程序和注意事項。

一、成立財務(wù)公司的必要性

目前，農(nóng)村的農(nóng)民合作社多數(shù)是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展而來的，社員的文化水平普遍不高，經(jīng)濟管理能力有限，發(fā)展問題很多，其中缺乏財務(wù)人員、聘請的財務(wù)人員不穩(wěn)定、有的財務(wù)人員不給提折舊、不設(shè)專項基金科目、不建立成員賬戶、不啟用銀行賬戶、業(yè)務(wù)納入賬內(nèi)核算不全、不正常核算經(jīng)營成本、出資股金入賬不實等問題時有出現(xiàn)，導(dǎo)致合作社賬務(wù)失真，管理混亂。為此，通過有關(guān)管理部門，組織成立財務(wù)代理記賬公司，規(guī)范財務(wù)管理，為有需求的農(nóng)民專業(yè)合作社提供財務(wù)代理記賬服務(wù)，解決其因缺少財務(wù)人員或財務(wù)人員不正常經(jīng)濟核算問題，以及部分財務(wù)人員核算不符合農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度規(guī)定問題，最終實現(xiàn)統(tǒng)一會計記賬科目、統(tǒng)一財務(wù)報表，如實進行會計核算，正確反應(yīng)合作社經(jīng)濟活動，以此推動合作社高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、 運作財務(wù)公司的主要程序

1、前期準(zhǔn)備工作。代理記賬財務(wù)公司到市場監(jiān)督管理部門注冊登記，確定辦公場所后，在征得農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)主管部門同意下，按照工作要求，完善相關(guān)工作制度建設(shè)，制定好代理記賬業(yè)務(wù)操作流程，制備辦公設(shè)施，準(zhǔn)備好與聘請記賬員簽訂記賬工作的勞務(wù)合同，并備案備查。

2、確定服務(wù)內(nèi)容。代理記賬財務(wù)公司要負(fù)責(zé)合作社上年度賬務(wù)基礎(chǔ)資料整理，服務(wù)年度建賬、日常賬務(wù)處理、報表編制、月度和季度納稅申報、發(fā)票認(rèn)領(lǐng)、開具發(fā)票，幫助合作社稅務(wù)的匯算清繳、工商年報、指定記賬員輔助合作社填制或更新農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)，保證直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)與合作社賬目數(shù)據(jù)相符。

3、變更出資方式。代理記賬公司要指導(dǎo)合作社理事長召開成員大會對合作社資產(chǎn)進行全面清查，成員出資一律實行實繳制，沒有實行實繳制的合作社，要做好合作社成員股份劃分，主要實行現(xiàn)金入股，固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、畜牧資產(chǎn)、無形資產(chǎn)（含農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)）等折資入股方式，調(diào)整后到市場監(jiān)督局變更出資額度，為會計核算、成員分配做好準(zhǔn)備。

三、運作財務(wù)公司的注意事項

1、依法依規(guī)、嚴(yán)格規(guī)范。代理記賬財務(wù)公司為農(nóng)民合作社提供記賬服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》、《××省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》、《代理記賬管理辦法》及其它相關(guān)的法律法規(guī)，堅持依法辦事、依規(guī)執(zhí)行。

2、建章立制、保證質(zhì)量。代理記賬財務(wù)公司要制定代理記賬財務(wù)管理制度、會計核算員工作職責(zé)、出納員工作職責(zé)、代理記賬管理制度、安全工作管理制度等內(nèi)部控制制度，形成工作機制，保證工作有章有序、規(guī)范化，確保崗位責(zé)任落實到位。

3、結(jié)合實際，科學(xué)核算。代理記賬財務(wù)公司要結(jié)合每個合作社發(fā)展的實際情況，參與合作社章程的制定，重點掌握合作社股金股份比例設(shè)置，盈余返還比例設(shè)定，國家扶持資金或其他社會捐贈款量化到成員賬戶的具體比例，正確進行會計核算，不可以偏概全。

4、實行電子記賬。財務(wù)代理記賬公司一律實行電子記賬，可以參照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》中規(guī)定的會計科目，自行選擇財務(wù)軟件或相關(guān)管理部門新開發(fā)的財務(wù)軟件。

5、做好業(yè)務(wù)銜接工作。財務(wù)代理記賬公司要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門業(yè)務(wù)管理部門有關(guān)合作社規(guī)范財務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)代理記賬會計正確及時記賬、報賬，做好整理財務(wù)票據(jù)的指導(dǎo)工作，特別是在購建大宗生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備或購買生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品資金額度較大時，要索取正規(guī)發(fā)票和合作社理事會意見，使用大額資金（大額資金指伍仟元以上，含伍仟元）要從銀行賬戶劃撥轉(zhuǎn)，收入必須進入合作社銀行賬戶后再使用，不可坐支現(xiàn)金或白條子入賬。固定資產(chǎn)要按時提取折舊費，正常核算成本，要為有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、畜牧資產(chǎn)的合作社建立相關(guān)賬目，定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯報合作社的財務(wù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況。對合作社財政補助資金和扶貧項目資金往來，要使用合作社對公賬戶的銀行回執(zhí)單、拒絕使用現(xiàn)金支付票據(jù)。

6、自定收費范圍和額度。可以為合作社提供有償報稅業(yè)務(wù)、有償制作項目申報材料業(yè)務(wù)、有償管理檔案等業(yè)務(wù)，收取費用標(biāo)準(zhǔn)不高于市場代理記賬的收費額度，可適當(dāng)降低，以增強合作社代理記賬的積極性。

7、先簽訂合同后服務(wù)。代理記賬公司要與合作社先簽訂代理記賬服務(wù)合同、簽訂合同后再服務(wù)，并征求當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟監(jiān)督管理部門同意，收取的服務(wù)費要在本財務(wù)公司會計賬目中體現(xiàn)，不許賬外循環(huán)，收取的服務(wù)費用筆數(shù)和額度要與簽訂的代理記賬服務(wù)合同相符。

8.是記賬服務(wù)采取考核制。每年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)財務(wù)公司記賬員的記賬水平、財務(wù)公司的管理水平，進行年度考核，對核算不實、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，達(dá)不到要求的財務(wù)公司，取消合作社代理記賬資格。

農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展和整體質(zhì)量的提升，需要多方面的探索和研究，需要不斷的從實際工作中總結(jié)和完善，從財務(wù)管理上突破，應(yīng)該值得大家共同研究。

（作者單位：130500吉林省長春市九臺區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理總站）