鄺文參

基層畜牧獸醫(yī)是動(dòng)物防疫體系中的一線工作人員，直接與養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖動(dòng)物相接觸，他們的防疫工作效果關(guān)乎整個(gè)動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。目前，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，需要對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行整改和調(diào)整，提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的質(zhì)量和效率。

一、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、工作主動(dòng)性缺失

基層畜牧獸醫(yī)的日常防疫、檢疫工作較為復(fù)雜、繁重，基層獸醫(yī)工作熱情普遍不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏對(duì)自我工作崗位的認(rèn)同感，只是被動(dòng)地接受工作、完成工作任務(wù)。受到情緒的影響，基層畜牧獸醫(yī)的工作熱情始終不高，工作主動(dòng)性存在較大的缺失現(xiàn)象，預(yù)見性、創(chuàng)造性工作意見較為少見。

2、基層畜牧獸醫(yī)體制存在問(wèn)題

目前，我國(guó)對(duì)于畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)還不完善，管理體制上存在缺陷?；鶎荧F醫(yī)工作人員付出的勞動(dòng)與收獲的薪酬福利不成比例，基層獸醫(yī)工作人員難免存在不滿情緒;針對(duì)獸醫(yī)工作人員的晉升、調(diào)薪、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)與獸醫(yī)自身的發(fā)展需求不匹配，較難實(shí)現(xiàn)對(duì)基層獸醫(yī)人才的隊(duì)伍建設(shè);基層獸醫(yī)工作監(jiān)管不到位，防疫檢疫工作是否落實(shí)到位沒(méi)有專門的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督、提出意見，一旦發(fā)生防疫不到位問(wèn)題，責(zé)任人之間相互推諉責(zé)任，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，隊(duì)伍內(nèi)部不斷重復(fù)相同的錯(cuò)誤。

3、基層畜牧獸醫(yī)防疫隊(duì)伍存在資金問(wèn)題

資金是基層獸醫(yī)開展防疫工作的重要基礎(chǔ)，藥物、設(shè)備的補(bǔ)充和更新需要大量的資金支持，基層獸醫(yī)的日常薪酬報(bào)償是大筆的資金支出，向養(yǎng)殖戶做宣傳工作需要一定的宣傳資金，對(duì)獸醫(yī)隊(duì)伍新鮮血液的吸納和培養(yǎng)需要支出培養(yǎng)資金，總而言之，缺少資金的基層畜牧獸醫(yī)工作舉步維艱。目前，我國(guó)多個(gè)省市地區(qū)的基層畜牧防疫領(lǐng)域內(nèi)存在資金不足的問(wèn)題，導(dǎo)致防疫工作受限，人員質(zhì)量提升受限，防疫計(jì)劃難以順利推進(jìn)和落實(shí)。

4、缺乏對(duì)疫情的預(yù)估認(rèn)識(shí)

一個(gè)地區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫情流行趨勢(shì)并不僅僅與當(dāng)?shù)赝甑囊咔榍闆r有關(guān)，還與周邊地區(qū)的疫情爆發(fā)、擴(kuò)散有關(guān)，畜牧業(yè)動(dòng)物防疫工作需要能夠收集海量數(shù)據(jù)、正確分析疫情趨勢(shì)的人才和平臺(tái)，才能夠更好地降低畜牧業(yè)防疫工作的難度。目前，我國(guó)畜牧業(yè)動(dòng)物防疫方面的大數(shù)據(jù)收集、分析預(yù)估還不成熟，基層畜牧獸醫(yī)工作獲益程度較小，防疫工作難以集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重點(diǎn)防御，影響了基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的質(zhì)量和效率。

5、養(yǎng)殖戶本身缺乏應(yīng)有的防疫知識(shí)

基層畜牧動(dòng)物防疫工作離不開養(yǎng)殖戶的配合，養(yǎng)殖戶需要注意選購(gòu)配種動(dòng)物是否在疫區(qū)，要將選購(gòu)來(lái)的新動(dòng)物在混群前隔離養(yǎng)殖一段時(shí)間，遵從醫(yī)囑進(jìn)行防疫檢疫，注意觀察養(yǎng)殖動(dòng)物癥狀，不擅自處理或出賣患病動(dòng)物產(chǎn)品。但由于大部分養(yǎng)殖戶本身缺乏應(yīng)有的防疫知識(shí)，功利心過(guò)重，為了控制養(yǎng)殖成本而購(gòu)買來(lái)源不明動(dòng)物、獸藥、疫苗，出賣患病動(dòng)物產(chǎn)品謀求利潤(rùn)回收，成為當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情擴(kuò)散的推力?；鶎荧F醫(yī)隊(duì)伍人數(shù)有限，難以對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖戶行為進(jìn)行統(tǒng)一管理，養(yǎng)殖戶的擅自行動(dòng)影響獸醫(yī)的防疫工作成效。

二、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中的重點(diǎn)及措施

1、通過(guò)培養(yǎng)教育轉(zhuǎn)變基層畜牧獸醫(yī)工作人員思想

上級(jí)管理部門要重視對(duì)基層畜牧防疫工作隊(duì)伍的建設(shè)，積極通過(guò)培養(yǎng)教育工作轉(zhuǎn)變基層畜牧獸醫(yī)工作人員的思想，提高基層獸醫(yī)對(duì)自身工作崗位的認(rèn)同感，提高獸醫(yī)的崗位責(zé)任感。然而，崗位認(rèn)同感、責(zé)任感的培養(yǎng)單靠學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是很難完成的，需要給予基層獸醫(yī)參與動(dòng)物防疫計(jì)劃制定的機(jī)會(huì)，讓基層獸醫(yī)的一線工作經(jīng)驗(yàn)有真正發(fā)揮作用的空間，這樣才能真正提高基層獸醫(yī)的工作價(jià)值，提升他們對(duì)自己所從事行業(yè)、工作的認(rèn)同感。上級(jí)管理部門可以定期收集整理來(lái)自基層獸醫(yī)提出的當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情防控意見，對(duì)有建設(shè)性、創(chuàng)新性的意見提出者給予一定的物質(zhì)、精神、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)整個(gè)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍工作熱情和效率的提升。

2、積極完善基層獸醫(yī)體制

上級(jí)管理部門要從隊(duì)伍建設(shè)、管理體制等方面進(jìn)行完善工作，逐步提高基層畜牧獸醫(yī)工作人員的整體水平。首先，要從薪酬福利待遇出發(fā)，為基層畜牧獸醫(yī)逐步配備與勞動(dòng)付出相匹配的薪酬待遇和福利待遇，保證獸醫(yī)的付出與收獲比例，降低獸醫(yī)對(duì)工作的不滿心情，提高獸醫(yī)們的工作熱情。其次，要建立更貼合基層獸醫(yī)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、晉升機(jī)制，建立更符合實(shí)際情況和動(dòng)物防疫工作需求的激勵(lì)制度，充分發(fā)揮激勵(lì)制度的積極作用。然后，建立獨(dú)立的動(dòng)物防疫監(jiān)督部門，用于監(jiān)督動(dòng)物防疫計(jì)劃、方案的落實(shí)和執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)基層動(dòng)物防疫工作中的問(wèn)題及時(shí)追究責(zé)任人的責(zé)任，針對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，盡量避免基層獸醫(yī)隊(duì)伍在沒(méi)有明確指揮的情況下不斷重復(fù)錯(cuò)誤。

3、加大基層動(dòng)物防疫的資金支持

上級(jí)政府財(cái)政部門要加大對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的資金支持，為基層畜牧獸醫(yī)工作提供充足的經(jīng)費(fèi)用于藥物添加、設(shè)備更換、臨床研究，為基層獸醫(yī)的防疫檢疫工作提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，為基層動(dòng)物防疫部門的宣傳工作提供相應(yīng)的宣傳經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)提供必要的資源和資金。在充分的資金支持下，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作才能更好的開展。

4、建設(shè)信息化基層防疫平臺(tái)

不同地域環(huán)境中對(duì)動(dòng)物防疫的需求不同，不同地域環(huán)境之間的動(dòng)物防疫工作相互影響，需要當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門因地制宜、靈活應(yīng)對(duì)。建設(shè)信息化基層動(dòng)物防疫平臺(tái)，能夠有效借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情的規(guī)律進(jìn)行深入研究，及早發(fā)現(xiàn)疫情趨勢(shì)，及早做好防疫準(zhǔn)備，提高有限資金、資源的利用率。

5、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳

基層獸醫(yī)在做動(dòng)物防疫工作的同時(shí)還肩負(fù)著對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳的責(zé)任，宣傳內(nèi)部包括但不限于防疫知識(shí)、法律知識(shí)、疫情動(dòng)態(tài)等，目的在于提高養(yǎng)殖戶的配合意識(shí)，盡可能及早發(fā)現(xiàn)疫情、及時(shí)控制疫情，降低疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

（作者單位：651512 云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣烏東德鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）