陳衡

【摘 要】本文基于多元診改視閾，分析技能比賽培訓(xùn)質(zhì)量保證體系建設(shè)中診改主體、診改指標(biāo)、診改機(jī)制、診改平臺(tái)等方面存在的問題，從質(zhì)量管理的理論體系及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度論述技能比賽培訓(xùn)質(zhì)量保證體系建設(shè)的對(duì)策，為同類院校質(zhì)量保證體系建設(shè)工作的持續(xù)改進(jìn)及良性運(yùn)行提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】多元診改 技能比賽培訓(xùn) 質(zhì)量保證體系

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）05B-0022-03

對(duì)中職學(xué)校而言，技能比賽工作是辦學(xué)質(zhì)量具體而重要的體現(xiàn)。本文基于多元診改視閾，結(jié)合各院校診改工作的研究成果，以中職工程測量項(xiàng)目技能比賽培訓(xùn)工作為切入點(diǎn)，緊扣比賽培訓(xùn)的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反思質(zhì)量保證體系建設(shè)在比賽培訓(xùn)工作層面存在的問題，進(jìn)而尋求積極有效的解決辦法并付諸實(shí)踐檢驗(yàn)，為中職學(xué)校在技能比賽培訓(xùn)工作中推進(jìn)質(zhì)量保證體系建設(shè)提供參考。

一、存在問題

目前職業(yè)院校在推行診改工作、建立質(zhì)量保證體系的過程中，無論在理論層面還是在實(shí)踐層面均做出大量努力，但仍出現(xiàn)不少亟待解決的問題。多元診改視閾下構(gòu)建技能比賽培訓(xùn)質(zhì)量保證體系存在的問題集中體現(xiàn)在以下方面。

（一）多元診改主體認(rèn)識(shí)不夠，參賽學(xué)生主體質(zhì)量自主意識(shí)薄弱、質(zhì)量保證自律文化有待強(qiáng)化。技能比賽培訓(xùn)質(zhì)量管理長期依靠比賽成績和指導(dǎo)教師主導(dǎo)和推動(dòng)，參賽學(xué)生習(xí)慣于被動(dòng)地接受，通過階段性的比賽成績和指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)來評(píng)定自身培訓(xùn)的成果等級(jí)。診改工作“全面、全員、全過程”指導(dǎo)思想中強(qiáng)調(diào)的“全員”放在技能比賽培訓(xùn)工作中，參賽學(xué)生理所當(dāng)然作為質(zhì)量保證主體之一。但在以往的比賽培訓(xùn)質(zhì)量管理中，參賽學(xué)生作為長期被動(dòng)接受評(píng)價(jià)的對(duì)象，其質(zhì)量保證主體自主意識(shí)較為薄弱、質(zhì)量保證自律文化尚待加強(qiáng);與此同時(shí)，多元診改“全員”在實(shí)踐層面的人員落實(shí)上也顯然不到位。從前期技能比賽培訓(xùn)質(zhì)量管理診改實(shí)踐來看，“全員”質(zhì)量觀在參賽學(xué)生層面仍更多地停留在參賽學(xué)生的認(rèn)知中而非實(shí)踐中，由參賽學(xué)生主導(dǎo)或負(fù)責(zé)的比賽培訓(xùn)質(zhì)量保證體系局部存在著有標(biāo)準(zhǔn)但執(zhí)行寬松、有落實(shí)但指令粗糙、有評(píng)價(jià)但界定寬泛等問題。一方面，參賽學(xué)生被動(dòng)服從的習(xí)慣性易于將比賽培訓(xùn)質(zhì)量保證工作形成“模板化”任務(wù)，缺乏主動(dòng)保證質(zhì)量的理念和習(xí)慣，參賽學(xué)生作為質(zhì)量主體的內(nèi)生動(dòng)力不足，主體意識(shí)缺位，對(duì)質(zhì)量保證工作缺乏思考研究，容易導(dǎo)致質(zhì)量管理粗放、低效;另一方面，參賽學(xué)生無法正確看待自身的進(jìn)步和不足，情況嚴(yán)重的甚至?xí)聪蛑萍s技能比賽培訓(xùn)的總體成效和質(zhì)量。長此以往，質(zhì)量自主保證不可避免地演化為比賽培訓(xùn)考核選拔的又一個(gè)變式而已。

（二）多元診改指標(biāo)制訂不全，質(zhì)量保證系統(tǒng)指標(biāo)體系不健全、質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警效能不理想。一是當(dāng)前國家及地方教育行政主管部門、各級(jí)職業(yè)院校乃至合作行業(yè)、企業(yè)等均從決策指揮、資源建設(shè)、支持服務(wù)、質(zhì)量生成、監(jiān)督控制“五縱向”和學(xué)校、專業(yè)、課程、師資、學(xué)生“五橫向”出臺(tái)了不同層面的診改標(biāo)準(zhǔn)，但下沉到院校層面就會(huì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)條款的有效性、可行性均存在不足，甚至上級(jí)下達(dá)的部分標(biāo)準(zhǔn)體系脫離了院校的實(shí)際乃至制約院校的自主管理和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元診改的“全面”受限于指定的方位。二是“全面”質(zhì)量觀實(shí)踐性不足的問題同樣存在于技能比賽培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)指標(biāo)內(nèi)，加之可供技能比賽培訓(xùn)質(zhì)量保證體系建設(shè)的系統(tǒng)指標(biāo)實(shí)踐案例較少，在前期技能比賽培訓(xùn)質(zhì)量管理診改實(shí)踐中出現(xiàn)質(zhì)量保證體系系統(tǒng)指標(biāo)不健全、部分指標(biāo)指向性模糊、對(duì)部分問題有遺漏或者監(jiān)測不到位的情況。三是受參賽學(xué)生主體質(zhì)量自主意識(shí)、質(zhì)量保證自律文化較弱的影響，質(zhì)量保證體系運(yùn)行自主治理與被動(dòng)管理的關(guān)系未厘清，制訂的診改指標(biāo)存在指向性與問題脫節(jié)、監(jiān)測時(shí)間點(diǎn)安排不合理、質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警長效機(jī)制尚未形成等多方面的連鎖反應(yīng)，造成質(zhì)量保證體系效能不理想。

（三）多元診改機(jī)制創(chuàng)新不足，內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制運(yùn)行疲軟、科學(xué)管理能力有待提升。以比賽成績和指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)“他治”為主的質(zhì)量評(píng)估形式在比賽培訓(xùn)中實(shí)踐時(shí)間較長，工作思路已形成思維定式，工作體系基本成型，工作模式趨于成熟，為各項(xiàng)目技能比賽培訓(xùn)所廣泛接受并對(duì)其產(chǎn)生適應(yīng)性的依賴。指導(dǎo)教師即使?jié)M懷熱情地下達(dá)質(zhì)量“自治”措施，參賽學(xué)生也會(huì)潛意識(shí)認(rèn)為這是“換湯不換藥”的質(zhì)量管理模式，把質(zhì)量保證工作當(dāng)作任務(wù)來完成，創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制不足，久而久之仍然回到最初的質(zhì)量“他治”狀態(tài)，使多元診改“全過程”受到局限。要想消除依賴性，實(shí)現(xiàn)“他治”到“自治”，由被動(dòng)管理到自主治理，其中內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制需從體系構(gòu)架、制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行實(shí)施等多層面入手，有效提高比賽取得的成績，增加師生共同參與的獲得感，才能激活多元主體尤其是參賽學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)力。此外，科學(xué)管理能力兼顧公平和效率的平衡，對(duì)于維護(hù)各主體的內(nèi)在動(dòng)力有著重要的作用，在實(shí)踐過程中需予以重視并有序提升。

（四）多元診改平臺(tái)基礎(chǔ)薄弱，平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程無法滿足需求。診改工作需要收集、處理大量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，診改信息化平臺(tái)建設(shè)勢在必行。但就目前的形勢而言，暫不論技能比賽這一相對(duì)微觀層面的工作，即使是到達(dá)學(xué)校、部門、專業(yè)等更高層面的系統(tǒng)化工作，對(duì)應(yīng)的信息化平臺(tái)建設(shè)仍然因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)而出現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散作戰(zhàn)、大量信息形成孤島的情況。因此，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和5G移動(dòng)技術(shù)快速推進(jìn)的當(dāng)前形勢下，診改平臺(tái)建設(shè)與診改工作需求之間的矛盾顯而易見。缺失了診改信息化管理平臺(tái)的支持，質(zhì)量保證體系中需要實(shí)時(shí)記錄的數(shù)據(jù)采集存在困難，只能借助傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集，從而出現(xiàn)填寫效率低、分析進(jìn)程慢、反饋時(shí)效差、過程監(jiān)控缺失、數(shù)據(jù)共享受阻、指標(biāo)預(yù)警滯后等一系列不利影響。

二、對(duì)策研究

目前職業(yè)院校質(zhì)量保證體系建設(shè)推進(jìn)于各項(xiàng)工作中的層面、深度、路徑等均不相同，有著力頂層設(shè)計(jì)自上而下推行的，有針對(duì)主要工作板塊分塊推進(jìn)的，有強(qiáng)調(diào)參與主體的多樣化協(xié)同管理的，還有工作與監(jiān)控分系統(tǒng)進(jìn)行的，等等。職業(yè)院校正在實(shí)踐的諸多舉措，有力說明院校內(nèi)部對(duì)質(zhì)量管理是要求更是需求，反映出多元診改質(zhì)量保證體系建設(shè)已初具理論構(gòu)架和實(shí)踐基礎(chǔ)。但質(zhì)量保證體系是涵蓋教學(xué)、管理、服務(wù)等多方面的科學(xué)管理體系，要想落實(shí)在工作中并切實(shí)發(fā)揮作用，需要針對(duì)存在的問題來尋求突破口，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域與重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策。在技能比賽培訓(xùn)工作中，通過復(fù)盤多元診改視閾下質(zhì)量保證體系的存在問題，研究和尋求有針對(duì)性的舉措，在技能比賽培訓(xùn)實(shí)踐中總結(jié)出改進(jìn)策略如下。

（一）體系建設(shè)工作應(yīng)將“全面、全員、全過程”質(zhì)量觀轉(zhuǎn)化為工作意識(shí)，重點(diǎn)解決主體認(rèn)識(shí)不夠的問題。多元診改倡導(dǎo)的“全面、全員、全過程”質(zhì)量觀是質(zhì)量保證體系建設(shè)重要的指導(dǎo)理念，其確定了多元診改質(zhì)量管理工作的框架是對(duì)人員、過程的全面覆蓋，至少在體系頂層設(shè)計(jì)層面上要保證無缺失、無遺漏。配合“三全”質(zhì)量觀，國家診改專家委員會(huì)推行“五縱五橫一平臺(tái)”體系架構(gòu)，指導(dǎo)各職業(yè)院校從決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制的縱向五結(jié)構(gòu)和學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生的橫向五層面，結(jié)合院校實(shí)際構(gòu)建全面覆蓋全體人員、全套過程的質(zhì)量保證體系。從實(shí)踐成果來看，“五縱五橫一平臺(tái)”架構(gòu)為當(dāng)前多元診改工作提供了可行性、實(shí)效性都較高的指導(dǎo)。在技能比賽培訓(xùn)工作中，專業(yè)教研組、指導(dǎo)教師作為診改主體之一，可依據(jù)“五縱五橫一平臺(tái)”構(gòu)建質(zhì)量保證體系。但該架構(gòu)還包含了學(xué)校、專業(yè)、課程等相對(duì)宏觀的層面，部分架構(gòu)直接套用會(huì)存在不匹配的情況。因此，要把握技能比賽培訓(xùn)工作的微觀層面特點(diǎn)，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、體系構(gòu)建、技術(shù)路線、組織實(shí)施、診改反饋、時(shí)間安排、保障條件等方面，結(jié)合縱向五結(jié)構(gòu)和橫向五層面進(jìn)行推演，細(xì)化技能比賽培訓(xùn)質(zhì)量保證體系建設(shè)。

除專業(yè)、指導(dǎo)教師等主體采用“五縱五橫一平臺(tái)”架構(gòu)質(zhì)量保證體系突出“三全”質(zhì)量觀這一舉措外，面向參賽學(xué)生主體可采取加強(qiáng)思想建設(shè)、鼓勵(lì)自主管理的舉措來扭轉(zhuǎn)參賽學(xué)生主體認(rèn)識(shí)不足的問題。當(dāng)參賽學(xué)生對(duì)質(zhì)量保證體系建設(shè)持有形式主義看法、繼而敷衍而為時(shí)，可從國家各級(jí)政策、學(xué)校各級(jí)診改、比賽培訓(xùn)進(jìn)展等角度為參賽學(xué)生進(jìn)行思想正向建設(shè);當(dāng)參賽學(xué)生對(duì)質(zhì)量保證體系建設(shè)抱有壓力增大、監(jiān)控緊逼的抱怨心態(tài)時(shí)，可從比賽項(xiàng)目成績、比賽培訓(xùn)進(jìn)展、學(xué)生培訓(xùn)進(jìn)程等方面為參賽學(xué)生分析參賽的疑難點(diǎn)和突破口，緊扣參賽學(xué)生參加比賽培訓(xùn)的思想動(dòng)機(jī)，結(jié)合質(zhì)量保證體系對(duì)突破瓶頸的促成作用，鼓勵(lì)參賽學(xué)生認(rèn)真執(zhí)行體系要求，嚴(yán)格實(shí)行自主管理。

在中職工程測量項(xiàng)目技能比賽培訓(xùn)中，首先專業(yè)教研組、指導(dǎo)教師結(jié)合“五縱五橫一平臺(tái)”架構(gòu)質(zhì)量保證體系，參考上級(jí)教育行政主管部門提供的診斷點(diǎn)信息，初步將診斷點(diǎn)信息布局到橫向五層面，并指定對(duì)應(yīng)層面的質(zhì)量監(jiān)控人員。其次，指導(dǎo)老師和參賽學(xué)生結(jié)合工程測量項(xiàng)目技能比賽培訓(xùn)實(shí)際，對(duì)診斷點(diǎn)明細(xì)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判，并進(jìn)一步修改和細(xì)化，尤其要修訂實(shí)際可行的量性評(píng)價(jià)指標(biāo)和質(zhì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。再次，指導(dǎo)老師和參賽學(xué)生在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)初步架構(gòu)的質(zhì)量保證體系存在診斷點(diǎn)或者評(píng)價(jià)指標(biāo)需要修改或者調(diào)整時(shí)，不是直接修改或替換使用新的體系，而是同時(shí)繼續(xù)記錄原體系的數(shù)據(jù)和新修改的指標(biāo)、數(shù)據(jù)，經(jīng)過一段時(shí)間的觀察后再進(jìn)行刪改。在這一過程中，參賽學(xué)生作為診改主體之一，教師要肯定、討論并合理采納學(xué)生的建設(shè)性意見，激發(fā)參賽學(xué)生作為主體的內(nèi)生動(dòng)力。在有條件的情況下，邀請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者查看診改體系的建設(shè)情況和前期的數(shù)據(jù)記錄并提出修改意見和建議，以提升項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的客觀性和全面性。

（二）體系建設(shè)工作宜把相對(duì)獨(dú)立的工作聯(lián)結(jié)成因果閉環(huán)，解決指標(biāo)制訂不全和機(jī)制創(chuàng)新不足的問題。在“五縱五橫一平臺(tái)”架構(gòu)的思路引導(dǎo)下，國家診改專家委員會(huì)提出“目標(biāo)—標(biāo)準(zhǔn)—計(jì)劃—組織—實(shí)施—診斷—激勵(lì)—學(xué)習(xí)—?jiǎng)?chuàng)新—改進(jìn)”的“8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”。通過“8 字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”，相對(duì)獨(dú)立的工作環(huán)節(jié)形成鏈條，環(huán)環(huán)相扣，進(jìn)而形成互為因果的閉環(huán)，呈現(xiàn)出目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)支撐、標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃依托、計(jì)劃有組織執(zhí)行、組織有實(shí)施落地、實(shí)施有診斷反饋、診斷有激勵(lì)推動(dòng)、激勵(lì)有學(xué)習(xí)引導(dǎo)、學(xué)習(xí)有創(chuàng)新觸發(fā)、創(chuàng)新有改進(jìn)調(diào)和、改進(jìn)有目標(biāo)檢驗(yàn)的良性循環(huán)，工作構(gòu)成的因果閉環(huán)往復(fù)推動(dòng)質(zhì)量保證體系運(yùn)行，解決機(jī)制創(chuàng)新不足的問題。針對(duì)診改目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、診斷點(diǎn)、數(shù)據(jù)信息和指標(biāo)結(jié)論等制訂不全、不明確的問題，優(yōu)化舉措聚焦在標(biāo)準(zhǔn)體系的開發(fā)建設(shè)過程中，緊扣院校發(fā)展實(shí)際，由診斷周期、診斷指標(biāo)、質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)、程序規(guī)范、狀態(tài)判斷、原因分析、對(duì)策制訂、責(zé)任分解、流程設(shè)計(jì)、方法路徑等方面切入，進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和完善。

中職工程測量項(xiàng)目技能比賽包括實(shí)操競賽和理論考試兩個(gè)部分，其中實(shí)操競賽又包含四等水準(zhǔn)測量和一級(jí)導(dǎo)線測量。經(jīng)過指導(dǎo)教師和參賽學(xué)生的研判和改進(jìn)，實(shí)操競賽培訓(xùn)構(gòu)建診斷周期相對(duì)較短、診斷指標(biāo)量質(zhì)相持、質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)類型多樣、程序規(guī)范相對(duì)繁復(fù)、狀態(tài)判斷綜合性強(qiáng)、原因分析表里兼?zhèn)涞馁|(zhì)量保證體系，而理論考試培訓(xùn)則構(gòu)建診斷周期適當(dāng)延展、診斷指標(biāo)以量為重、質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)相對(duì)單一、程序規(guī)范趨于簡化、狀態(tài)判斷易于辨別、原因分析相對(duì)簡化的質(zhì)量保證體系。診斷指標(biāo)的制訂引導(dǎo)診斷評(píng)價(jià)向多元維度拓展，所有的評(píng)價(jià)均采用量性評(píng)價(jià)和質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)操作部分的診斷評(píng)價(jià)既有參考比賽評(píng)分規(guī)則設(shè)定的質(zhì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，又有對(duì)動(dòng)作行為習(xí)慣、誤操作行為發(fā)生次數(shù)、頻率等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的量性評(píng)價(jià)指標(biāo);而理論部分的診斷評(píng)價(jià)雖以測試成績的量性指標(biāo)為主，但在后期分析評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)每一位參賽學(xué)生進(jìn)行易錯(cuò)題章節(jié)分布、出錯(cuò)頻次、重復(fù)出錯(cuò)率、提升進(jìn)步周期等情況進(jìn)行質(zhì)性分析。此外，面向作為多元主體之一的參賽學(xué)生，鼓勵(lì)其對(duì)自己和同伴的數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)進(jìn)行反饋和補(bǔ)充，主動(dòng)發(fā)掘比賽培訓(xùn)問題進(jìn)而尋求解決方向和路徑。

（三）體系建設(shè)工作應(yīng)突出信息集合引導(dǎo)決策的支撐作用，解決信息化平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與實(shí)時(shí)預(yù)警不足的問題?？v觀當(dāng)前各職業(yè)院校的多元診改信息化管理平臺(tái)建設(shè)，普遍存在著信息形成孤島、數(shù)據(jù)重復(fù)采集、資源共享缺失、平臺(tái)接口不一、系統(tǒng)操作復(fù)雜、監(jiān)控實(shí)效性差等問題。而通過實(shí)地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，雖然信息化管理平臺(tái)出現(xiàn)諸多問題，但質(zhì)量保證體系狀態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)是個(gè)龐大的信息體，需要實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，任何一個(gè)環(huán)節(jié)或者數(shù)據(jù)出現(xiàn)紕漏都會(huì)影響數(shù)據(jù)的可信度和實(shí)效性。不借助信息化平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量保證體系建設(shè)，是完成不好甚至是難以完成工作任務(wù)的。各職業(yè)院校尤其是試點(diǎn)院校對(duì)信息化管理平臺(tái)應(yīng)予以高度重視，并在實(shí)際工作中利用現(xiàn)有的信息化手段盡可能地維護(hù)數(shù)據(jù)的傳送和共享。在信息化管理平臺(tái)尚未成熟的當(dāng)前，突出數(shù)據(jù)分析對(duì)后期決策的支持，一方面可以讓可控的數(shù)據(jù)信息集合為后續(xù)的工作計(jì)劃和組織提供支持，另一方面也有利于整個(gè)信息系統(tǒng)建立與“8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋”相匹配的循環(huán)回路，將多元診改的信息集合與各質(zhì)量主體的績效激勵(lì)掛鉤，激發(fā)相關(guān)人員的內(nèi)生動(dòng)力，保證工作閉環(huán)的有序推進(jìn)。在信息引導(dǎo)決策的實(shí)踐過程中，通過發(fā)掘數(shù)據(jù)信息收集在定位上和測算上存在的缺失和不足，有助于完善和改進(jìn)信息化管理平臺(tái)，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)的共享性和分析能力，推進(jìn)平臺(tái)的集約建設(shè)和外接拓展。