翟學(xué)斌

2019年年底，洛陽市伊濱區(qū)紀(jì)工委根據(jù)群眾舉報，查處了一起基層黨員干部利用職務(wù)之便，偽造安置資料騙取120平方米安置房資格的典型案例。涉案的3名村干部受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告、責(zé)令辭職等處分，當(dāng)事人違規(guī)取得的安置資格予以取消。區(qū)、鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)同志和主要領(lǐng)導(dǎo)也受到了黨內(nèi)警告和警示約談處理。

展卷看案情

2019年6月，伊濱區(qū)諸葛鎮(zhèn)啟動譚翟社區(qū)整村拆遷安置工作，洛陽市瀍河區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口居民李某斌在譚翟社區(qū)無宅基地和房產(chǎn)，不符合伊濱區(qū)安置政策。但其岳父張某川利用擔(dān)任譚翟社區(qū)黨支部委員的便利條件，鉆政策空子，經(jīng)過精心策劃，利用其女婿李某斌與本社區(qū)居民李某峰的女婿李某斌的同一姓氏，且李某峰名下有2處宅基地的條件，讓李某峰將其名下的1處宅基地轉(zhuǎn)讓給李某斌，使李某斌達(dá)到符合“原籍在本社區(qū)、有宅基地有房產(chǎn)的非農(nóng)業(yè)人口”的安置條件。

第一步計劃實現(xiàn)后，張某川找到譚翟社區(qū)分管戶口和宅基審核的黨支部委員高某考，讓其在審核李某斌戶口和宅基過程中提供幫助。2019 年6月22日、7月25日，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級組織在對譚翟社區(qū)居民安置房分配資格審核期間，高某考作為社區(qū)審核負(fù)責(zé)人，向區(qū)、鎮(zhèn)戶口審核組出具了李某斌屬譚翟社區(qū)非農(nóng)原籍身份的虛假證明，區(qū)、鎮(zhèn)審核組依據(jù)高某考提供的信息，做出了認(rèn)定李某斌符合非農(nóng)安置政策、享受120平方米安置房的錯誤決定。

2019年10月，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級在對安置對象認(rèn)定資格進(jìn)行公示時，張某川之婿違規(guī)獲取安置房分配資格的問題被群眾舉報。

掩卷思案因

從張某川等人違規(guī)操作，謀取私利的過程看，主觀而言，理想信念喪失，私心勝過初心，法紀(jì)觀念淡薄是根本原因;客觀而言，制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督管理缺位是重要原因。

一是心理失衡。本案中張某川是具有24年任職經(jīng)歷的村干部，幾十年來一直默默付出，工作有苦勞，也有功勞，群眾是充分信任和肯定的;但在伊濱區(qū)如火如荼的開發(fā)建設(shè)中，看到很多人過上了好日子，他就覺得虧欠家里的太多，產(chǎn)生失衡心理，產(chǎn)生了利用這次機(jī)會為自己和家人做點“實事”的錯誤想法。

二是人情困擾。幫助張某川弄虛作假的高某考與張某川是近鄰和朋友，也是共同搭班子20多年的搭檔，在共同工作生活中建立了深厚的友誼。但面對張某川提出的無理要求，不是嚴(yán)詞拒絕，而是顧及情面，放棄了黨的原則和違反了工作紀(jì)律。

三是心存僥幸。少數(shù)農(nóng)村黨員干部之所以敢于置紀(jì)律規(guī)矩于不顧，膽大妄為，主要原因是僥幸心理作祟。如本案中張某川和高某考二人，他們自認(rèn)為找到政策中的漏洞，謹(jǐn)慎操作就不會出事。

四是監(jiān)督不力。本案中高某考可以單獨(dú)申報、審核安置對象資料，在將社區(qū)居民安置房資格審核結(jié)果提交三委會議研究時，故意隱瞞李某斌的情況，蒙混過關(guān)。區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人過于相信和依賴基層干部，把本應(yīng)自己履行的審核職責(zé)直接推給了他們，把區(qū)、鎮(zhèn)、村三級審核變成了村級自己審核，致使監(jiān)督缺位。

收卷留警示

從本案看，做好農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法的防范工作，根本要求是要強(qiáng)化“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢理想信念之基;要“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，以案促改常警示，保持高壓強(qiáng)震懾，織密籠子嚴(yán)監(jiān)管;要把嚴(yán)格管理與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，為農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

一是針對農(nóng)村地域分散、人員分散、時間分散帶來的基層黨建思想分散、組織松散、紀(jì)律渙散等問題，不斷深化“不忘初心，牢記使命”主題教育，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)，使他們真正成為有理想、有信念、有胸懷、有抱負(fù)，知敬畏、守底線，真心實意為人民服務(wù)的合格黨員。

二是針對農(nóng)村黨員干部普遍存在的法紀(jì)觀念淡薄，工作中人情干擾多的實際，下大力抓好紀(jì)律教育，警示教育，深化以案促改，開展家風(fēng)建設(shè)，不斷涵養(yǎng)正能量，增強(qiáng)免疫力。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，完善“4+2”工作法，落實村賬鎮(zhèn)管、組賬村代理，推動村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。要以嚴(yán)格落實組織生活制度，強(qiáng)化組織監(jiān)督，以嚴(yán)格落實上級審批把關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)上級監(jiān)督。要始終保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢，對侵害群眾利益的腐敗分子要嚴(yán)厲查處，讓違紀(jì)違法者付出慘痛代價。

三是針對農(nóng)村黨員干部工作任務(wù)重、頭緒多、責(zé)任大、難度大、風(fēng)險高，付出和回報不相匹配的問題，要真心關(guān)愛支持他們，為他們排憂解難、撐腰做主，著力營造想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境;要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時提高農(nóng)村黨員干部的收入，使其勞酬相當(dāng);要大張旗鼓地宣傳農(nóng)村黨員干部中的先進(jìn)典型，建立獎懲機(jī)制，堅持“能者上、庸者下、勤者獎、懶者罰”的用人導(dǎo)向，切實做到獎罰分明。

（作者單位：洛陽市伊濱區(qū)紀(jì)工委）