化定興
北瞻衡岳之秀,南峙五嶺之沖。有“林中之城、創(chuàng)享之都”美譽(yù)的郴州,隨處可見翠滴田疇,綠漫溪渡。在2019年湖南全省脫貧攻堅(jiān)年度考核中,郴州市取得“1+8”(“1”市級+8個(gè)縣市區(qū))共9個(gè)“好”的優(yōu)異成績。
郴州市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省委省政府工作要求,深入踐行新發(fā)展理念,全力抓好穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)保障、強(qiáng)組織,交出了一份群眾滿意的脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀答卷。
截至2019年12月,全市累計(jì)44.1萬人實(shí)現(xiàn)脫貧,442個(gè)貧困村全部出列,4個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,綜合貧困發(fā)生率由2014年建檔立卡時(shí)的10.7%下降到2019年年底的0.28%,貧困人口人均純收入由2015年的每人2346.67元提高到2019年的每人9332.43元。
6月16日,湖南省政協(xié)副主席、郴州市委書記易鵬飛在督戰(zhàn)嘉禾縣脫貧攻堅(jiān)時(shí)指出,要抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,積極做好迎接國家脫貧攻堅(jiān)普查,確保貧困人口真脫貧、脫真貧,確保脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
智慧防貧筑牢脫貧底板
郴州市委市政府把鞏固脫貧成果、防止返貧、防止致貧擺在重要位置,堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興筑牢防貧之基、以共享發(fā)展阻斷致貧之因、以網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)跑贏返貧之速。
5月27日下午,宜章縣關(guān)溪鄉(xiāng)扶貧專干李驍柯用手機(jī)登陸郴州市防貧監(jiān)測管理平臺,開始查看轄區(qū)內(nèi)困難群眾幫扶措施落實(shí)情況,“系統(tǒng)中幫扶對象信息、幫扶措施及進(jìn)度都清晰明了?!弊鳛橐幻兄嗄旯ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的基層扶貧干部,他深有感觸。
依托大數(shù)據(jù)支撐,利用信息化手段,郴州市建設(shè)全市防貧監(jiān)測管理平臺。經(jīng)過六個(gè)月的路徑設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集、信息錄入、操作培訓(xùn)等工作,管理平臺已于今年4月初上線正式運(yùn)行。
郴州市委副書記、市長劉志仁向記者介紹道:“建設(shè)防貧監(jiān)測管理平臺是市委市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于‘防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要’‘要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制’重要指示精神的創(chuàng)新性舉措,通過建立健全返貧預(yù)警工作機(jī)制,及時(shí)阻斷致貧因子和返貧因子,確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。”
管理平臺監(jiān)測范圍為以建檔立卡為主的全市所有農(nóng)村戶籍人口,重點(diǎn)監(jiān)測不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶、未脫貧戶和檔外低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病戶、重殘戶等“四類”特殊群體,通過三條渠道審核后納入監(jiān)測管理。一是2019年年底“兩摸底”、今年脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量“回頭看”以及鄉(xiāng)村兩級動(dòng)態(tài)排查核實(shí)納入;二是市縣行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對、提供情況和信息推送核實(shí)納入;三是群眾通過手機(jī)點(diǎn)擊“郴州防貧”微信公眾號自主申請。
群眾在平臺上注冊賬號后就可以完成上傳資料自主申報(bào),群眾沒有智能手機(jī)或不便操作的可由扶貧干部代辦。填報(bào)信息簡單方便,多數(shù)項(xiàng)目只需勾選即可。群眾申報(bào)后就會在當(dāng)?shù)胤鲐毟刹渴謾C(jī)上顯示信息,提醒干部核實(shí)情況并跟蹤管理。
通過數(shù)據(jù)比對、分析自動(dòng)預(yù)警是平臺主要功能之一。宜章縣關(guān)溪鄉(xiāng)福嶺村村民陳永昌就是通過平臺監(jiān)控后及時(shí)得到幫扶的。
陳永昌一家收入主要靠養(yǎng)牛和打工,屬于建檔立卡已脫貧人員。然而,自去年7月陳永昌妻子文秀芬檢查出乳腺癌后,一家人生活頓時(shí)陷入困境。為給妻子看病,陳永昌賣掉了養(yǎng)的6頭牛中的5頭,大兒子結(jié)束打工到醫(yī)院照顧母親,陳永昌在家照管讀小學(xué)的小兒子。
扶貧干部從平臺監(jiān)測系統(tǒng)得知他家醫(yī)療費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后,上門核實(shí)確認(rèn),并通過“郴州防貧”微信公眾號代其進(jìn)行了申報(bào)。
截至今年2月,文秀芬住院花銷近9萬元,按健康扶貧政策醫(yī)保報(bào)銷了7.8萬余元。文秀芬申請了二類低保,他小兒子申請了教育助學(xué),一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每年能有5000多元分紅,為陳永昌安排了村里保潔員公益性崗位,每月有500元穩(wěn)定收入,家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕,起到了防止返貧作用。
記者在陳永昌家了解到的情況,和平臺上顯示的幫扶信息、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、已落實(shí)和正在落實(shí)的幫扶措施都非常一致,非常精準(zhǔn)和全面。
大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和基層減負(fù)雙贏
郴州市防貧監(jiān)測平臺是充分利用大數(shù)據(jù)的獨(dú)特優(yōu)勢創(chuàng)新研發(fā)的智慧防貧信息系統(tǒng),不僅讓脫貧攻堅(jiān)更加精細(xì)精準(zhǔn),而且直奔問題補(bǔ)短板,極大減輕了基層負(fù)擔(dān)。
臨武縣舜峰鎮(zhèn)金盆村村民陳國建今年3月突發(fā)胃癌。監(jiān)測平臺通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析發(fā)現(xiàn)后,扶貧部門為其量身定制詳細(xì)幫扶計(jì)劃。其大兒子根據(jù)郴州市職業(yè)教育扶貧政策免費(fèi)就讀滬東中華造船集團(tuán)高級技工學(xué)校,畢業(yè)后直接安排就業(yè)。上小學(xué)的小兒子有教育助學(xué)金4000元,低保全家兜底每月1280元,殘疾人生活補(bǔ)貼每月110元?!跋耜悋ㄟ@樣的貧困戶屬于極為困難的,我們把能想到的政策都用上了,確保實(shí)現(xiàn)兩不愁三保障?!痹陉悋遥h扶貧辦干部袁章生詳細(xì)介紹了對其一家的幫扶措施。
防貧監(jiān)測平臺立足全市服務(wù)農(nóng)民群眾,并接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持“分級授權(quán)、獨(dú)立運(yùn)行、數(shù)據(jù)互通、信息共享”的操作運(yùn)用原則,實(shí)現(xiàn)了“一表生成、一指管理、一網(wǎng)覆蓋”的功能目標(biāo),減少重復(fù)填表、重復(fù)申報(bào),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)陽光公開運(yùn)行,有效預(yù)防腐敗發(fā)生。
“以前入戶采集都要帶一大堆資料,跑很多次,對接很多個(gè)部門,報(bào)送不同部門都要簽字蓋章,數(shù)據(jù)稍有變動(dòng),就可能又要重新整理一套材料,非常耗時(shí)費(fèi)力?!迸R武縣舜峰鎮(zhèn)金盆村駐村幫扶干部李睿談到平臺帶來的工作便利,“現(xiàn)在只需在手機(jī)上填報(bào)相關(guān)信息,貧困戶基礎(chǔ)信息采集一次就行,住房狀況、醫(yī)療支出、教育支出等情況拍照上傳,既方便又省事。”
有了防貧監(jiān)測平臺,每一項(xiàng)幫扶措施都會在平臺上顯示,困難群眾得到的實(shí)惠看得見、摸得著??梢愿玫刈龅綄?shí)事求是、公平公正,群眾對扶貧工作滿意度比過去有很大提高??梢哉f,防貧監(jiān)測平臺做到了讓群眾少跑路,讓數(shù)據(jù)多跑路,跑出防貧加速度,助推郴州脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
“我們的平臺還在不斷完善升級,其目的就是更加方便老百姓,更好操作運(yùn)用,進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān),切實(shí)打造群眾公認(rèn)的廉潔平臺、長效平臺,讓困難群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷。”郴州市委副書記鄒文輝說。
因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升脫貧質(zhì)量
扶貧工作不僅需要“輸血”,更需要“造血”。如果說建設(shè)防貧監(jiān)測管理平臺是鞏固脫貧成效的重要舉措,那么因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),郴州瞄準(zhǔn)的則是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接,建立解決相對貧困的長效機(jī)制,增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力,切實(shí)提高脫貧質(zhì)量和實(shí)效。
2019年5月全國扶貧小額信貸工作現(xiàn)場會在宜章縣召開,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、湖南省委副書記烏蘭親自到會指導(dǎo),會議對郴州市扶貧小額信貸工作給予充分肯定,與會人員公認(rèn)是一個(gè)可推廣的好典型。宜章的扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧等經(jīng)驗(yàn)做法向全國推介和宣傳,并獲評2019年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
臨武縣通過創(chuàng)新開展“1+1”產(chǎn)業(yè)扶貧,以“合作社+基地+貧困戶+市場”的經(jīng)營模式,吸納貧困戶入社入股參與經(jīng)營,大大激發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧新活力,鞏固提升貧困戶脫貧質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。
從臨武縣城去往南強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)間道路,一路上煙葉、香芋、辣椒等作物基地不時(shí)映入記者眼簾,呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的農(nóng)村景象。在南強(qiáng)鎮(zhèn)元富村500多畝已掛果的臨武柚基地里,豎起的標(biāo)牌上清楚標(biāo)注著貧困戶姓名及對應(yīng)果園面積?;刎?fù)責(zé)人介紹,豐果期畝均產(chǎn)量3000公斤以上,按收購價(jià)3元每公斤計(jì)算,畝收入可達(dá)9000元。目前臨武全縣已實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目86個(gè),每個(gè)貧困村都有一個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。
“現(xiàn)在政策好,政府又大力幫助我們,再苦再累也不怕?!焙ξ湟徽劦教厣a(chǎn)業(yè),就滿懷信心。
胡甫武家住臨武縣舜峰鎮(zhèn)金盆村,2009年借錢建養(yǎng)豬場搞養(yǎng)殖,不料想4年后虧了近20萬元。本身家庭條件就不好,加上上有老下有小負(fù)擔(dān)很重,自己又有慢性病,2014年成了建檔立卡扶貧對象。
2016年當(dāng)?shù)剡M(jìn)行易地扶貧搬遷,和30多戶貧困戶一起,胡甫武一家搬進(jìn)了新居。
扶貧先扶志,又扶智。駐村干部不斷鼓勵(lì)和幫助他,讓他在東山云霧茶公司的基地做管理,每個(gè)月收入2000元。另外,胡甫武種有20多畝黃桃和藥材,養(yǎng)土雞臨武鴨,前年參加縣里統(tǒng)一組織的種養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn),后又到湖南農(nóng)大培訓(xùn),種養(yǎng)殖管理技術(shù)大大提升,現(xiàn)在他成了整個(gè)扶貧搬遷點(diǎn)脫貧致富帶頭人。
“原先欠的錢只剩5萬多,今年應(yīng)能全部還完。我有糖尿病、高血壓,如果不是政策這么好,日子都不知怎么過?,F(xiàn)在收入穩(wěn)定,心里踏實(shí)了?!?/p>
郴江北向莫辭勞,風(fēng)光載得京華去。2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年,在依托防貧監(jiān)測平臺做好防返貧和防致貧的同時(shí),郴州將聚焦11516名尚未脫貧的貧困人口,盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)解決困難和問題,做到全面走訪到位,全面幫扶到位,全面保障到位,確保如期高質(zhì)量完成全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。