李巖

摘 要：本文以《浙江省未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目實施方案編制指南》和《試點創(chuàng)建指標(biāo)落實清單》為基礎(chǔ)，在未來社區(qū)提出的九大場景視角下，分析未來交通場景與其他場景的關(guān)聯(lián)情況，結(jié)合場景間的互動互補，以及相關(guān)規(guī)范、導(dǎo)則的分析，提出對未來交通場景指標(biāo)體系完善的建議。

關(guān)鍵詞：未來社區(qū);九大場景;未來交通場景;指標(biāo)體系

0 引言

2019年3月20日，浙江省政府印發(fā)了《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價值坐標(biāo)，以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本目標(biāo)，建以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場景創(chuàng)新為重點的集成系統(tǒng)[1]。以九大場景為基礎(chǔ)，提出33個二級指標(biāo)，66個三級指標(biāo)的指標(biāo)體系。未來交通場景作為“未來社區(qū)”九大場景之一，旨在解決社區(qū)居民基本需求中的出行需求問題。是衡量“未來社區(qū)”建設(shè)成效的最直觀有效的標(biāo)尺，也是串聯(lián)建筑、鄰里、健康等其他場景的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。本次研究以浙江省提出的未來社區(qū)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及交通場景與其他各場景的關(guān)聯(lián)情況，提出對未來交通場景指標(biāo)體系完善的建議。

1 未來交通場景指標(biāo)體系分析

1.1 未來交通場景指標(biāo)體系

根據(jù)《浙江省未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目實施方案編制指南》，未來交通場景細(xì)分為交通出行、智能共享停車、功能保障與接口預(yù)留、社區(qū)慢行交通和物流配送服務(wù)等5個二級指標(biāo)，每個指標(biāo)又分為約束性和引導(dǎo)性兩類。

1.2 交通出行指標(biāo)分析

交通出行指標(biāo)主要包含公共交通和道路網(wǎng)交通的相關(guān)內(nèi)容，約束性指標(biāo)對公交站點步行時間、路口間距提出了量化指標(biāo)，對公交接駁、智慧交通平臺等相關(guān)內(nèi)容作了定性的要求，總體來看，該項指標(biāo)具有一定的指導(dǎo)作用，但仍有進(jìn)一步量化的空間。

1.3 智能共享停車指標(biāo)分析

智能共享停車指標(biāo)主要與靜態(tài)交通相關(guān)，以實現(xiàn)5分鐘取停車為目標(biāo)，以對管理措施和手段的定性要求為主，對配建停車、公共停車場和路內(nèi)公共停車的要求未做明確分析。

1.4 功能與保障接口預(yù)留指標(biāo)分析

功能與保障接口預(yù)留指標(biāo)主要與新能源車充換電設(shè)施及車路協(xié)同設(shè)施相關(guān)，整體來看缺乏對公共充換電設(shè)施的要求。

1.5 社區(qū)慢行交通指標(biāo)分析

社區(qū)慢行交通指標(biāo)只要從社區(qū)內(nèi)部封閉管理空間的人車分流和網(wǎng)絡(luò)密度兩方面，提出了相關(guān)指標(biāo)要求，從未來社區(qū)層面仍有進(jìn)一步的指導(dǎo)要求空間。

1.6 物流配送服務(wù)指標(biāo)分析

物流配送服務(wù)指標(biāo)以實現(xiàn)30分鐘包裹由社區(qū)配送到戶為目標(biāo)，從社區(qū)級的集成配送和新型配送方式等方面提出了指標(biāo)要求。

2 未來交通場景對應(yīng)指標(biāo)完善分析

2.1 交通出行指標(biāo)

公共交通方面，城市公共汽電車的車站服務(wù)區(qū)域，以300 m半徑計算，不應(yīng)小于規(guī)劃城市建設(shè)用地面積的50%;以500 m半徑計算，不應(yīng)小于90%[3]。未來社區(qū)作為強調(diào)“公交+慢行”的城市重點單元，應(yīng)在約束性指標(biāo)中提出公共汽電車站點500 m服務(wù)半徑全覆蓋。

道路網(wǎng)方面，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求，到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8 km/km2，道路面積率達(dá)到15%[4]，因此應(yīng)在約束性指標(biāo)中予以明確。

2.2 智能共享停車指標(biāo)分析

公共停車方面，城市公共停車場提供的停車位應(yīng)占城市機動車停車位供給總量的10%～15%[5]，因此，未來社區(qū)內(nèi)應(yīng)結(jié)合用地情況，設(shè)置公共停車場，用地緊張的條件下，可在符合公共停車場設(shè)置條件的城市綠地與廣場，公共交通場站、城市道路等用地內(nèi)，考慮采用立體服務(wù)方式設(shè)置公共停車場。

2.3 功能與保障接口預(yù)留指標(biāo)分析

新能源車充換電方面，每2 000輛電動汽車應(yīng)配套一座公共充電站，考慮新能源車的發(fā)展和未來社區(qū)生態(tài)化發(fā)展要求[3]，應(yīng)在引導(dǎo)性指標(biāo)中提出建設(shè)公共充電站。

2.4 社區(qū)慢行交通指標(biāo)分析

慢行交通方面，是與其他場景關(guān)聯(lián)性最高的部分。人車分流方面，指標(biāo)僅提出社區(qū)內(nèi)部封閉式管理空間實現(xiàn)人車分流，結(jié)合未來建筑場景提出的公共服務(wù)設(shè)施與交通站點無縫銜接;充分開展地下空間開發(fā)建設(shè)。因此應(yīng)在約束性指標(biāo)提出社區(qū)內(nèi)人車分流交通體系的構(gòu)建，在整個社區(qū)內(nèi)應(yīng)整體考慮地上、地下的立體分層交通空間形態(tài)，打造連續(xù)、安全、舒適的慢行交通條件。

慢行交通網(wǎng)絡(luò)方面，場景指標(biāo)僅提出慢行交通網(wǎng)絡(luò)密度14 km/km2。未來鄰里場景提出社區(qū)封閉管理空間單元不大于80 m×80 m;未來健康場景提出慢跑綠道成網(wǎng)成環(huán)。結(jié)合相關(guān)導(dǎo)則提出的步行活動密集程度高的步行一類區(qū)步行道平均間距為100 m～150 m，步行活動密集程度較高的步行二類區(qū)步行道平均間距為150 m～250 m，步行活動密集程度較弱的步行三類區(qū)步行道平均間距為200 m～300 m[6]。因此應(yīng)在引導(dǎo)性指標(biāo)中完善提出設(shè)置成網(wǎng)成環(huán)的綠道，慢行交通網(wǎng)絡(luò)密度不小于14 km/km2，慢行道平均間隔不大于200 m。

2.5 物流配送服務(wù)指標(biāo)分析

對于社區(qū)級物流配送的規(guī)劃設(shè)計，暫無對應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在終端智能物流設(shè)施的角度，相關(guān)交通研究成果表明，人們能接受的最大步行距離約為500 m，相關(guān)服務(wù)性設(shè)施服務(wù)半徑研究成果表明，在一線城市中最佳輻射范圍為300 m～500 m，在二三線城市中將近1 000 m左右[7]，結(jié)合未來社區(qū)的人本化要求和小街區(qū)、密路網(wǎng)、街區(qū)制的理念，其最小服務(wù)半徑為350 m比較合適。應(yīng)在引導(dǎo)性指標(biāo)中明確，智能終端物流設(shè)施的350 m覆蓋率達(dá)到100%。

3 總結(jié)與展望

本文以浙江省未來社區(qū)交通場景指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，分析了交通場景5項二級指標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容及其可深化細(xì)化之處，結(jié)合國內(nèi)相關(guān)規(guī)范、導(dǎo)則和相關(guān)研究，以及與未來社區(qū)其他場景的關(guān)聯(lián)情況，對交通場景的具體指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行了完善。但從后續(xù)的實踐來看，此次指標(biāo)的研究還有待進(jìn)一步完善，主要是由于不同城市、不同區(qū)位和性質(zhì)的社區(qū)，具體情況存在很大差異，加之未來社區(qū)要求資金平衡、零物業(yè)等特殊的條件，僅從約束性和引導(dǎo)性兩方面進(jìn)行類似一刀切式的指標(biāo)定性和量化，對綜合條件較好的社區(qū)指導(dǎo)性不足，對條件較差的社區(qū)存在部分難度，下一步研究將結(jié)合未來社區(qū)的實踐，從區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、定位等多個維度，對未來社區(qū)進(jìn)行分類分級，對不同類別和等級的未來社區(qū)進(jìn)行指標(biāo)的定性和量化研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]打造新型城市功能單元助力“兩個高水平”建設(shè)——關(guān)于浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作的解讀[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2019（07）：17-18.

[2]吳德興.人暢其行車暢其道物暢其流——“未來社區(qū)”中的交通場景解讀[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2019（35）：35-37.

[3]GBT51328-2018《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》[S].中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2018（09）.

[4]中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見[A].《核工業(yè)勘察設(shè)計》編輯部.核工業(yè)勘察設(shè)計（2016年第3期總第94期）[C].中國核工業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會，2016（07）.

[5]GB/T51149-2016《城市停車規(guī)劃規(guī)范》[S].中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2016（06）.

[6]戴繼鋒，趙杰，周樂，等.“網(wǎng)絡(luò)、空間、環(huán)境、銜接”一體化的步行和自行車交通——《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)劃方法解讀[J].城市交通，2014，12（04）：4-10+36.