胡智敏

摘 要：在分析贛州市現(xiàn)狀鐵路網(wǎng)基礎(chǔ)上，根據(jù)國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、江西省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃及江西省城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃，圍繞贛州市社會經(jīng)濟發(fā)展目標及城市定位，提出贛州市鐵路發(fā)展的總體構(gòu)想及發(fā)展目標，并結(jié)合鐵路上位規(guī)劃、贛州市城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局等，以構(gòu)建贛州至相鄰省市對外通道及暢通市域運輸通道為重點，提出全市鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局方案。

關(guān)鍵詞：鐵路;發(fā)展目標;規(guī)劃布局;總體構(gòu)架

今后一段時期是贛州市全面貫徹落實中部崛起戰(zhàn)略、加快推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、實施羅霄山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃、建設(shè)贛粵閩湘區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時期。編制好贛州市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，是統(tǒng)籌區(qū)域社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局與鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;也是完善贛州至周邊省份對外鐵路通道布局，加快推動贛南地區(qū)鐵路前期規(guī)劃與建設(shè)，促進贛南等原中央蘇區(qū)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要，科學(xué)編制贛州市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃意義重大。

1 發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 概況

贛州市位于江西省南部，是江西省的南大門，國土面積3.94萬平方公里，占江西省的23.6%，總?cè)丝?54萬，是江西省面積最大、人口和下轄縣市最多的地級市，也是江西省重點建設(shè)的省域副中心城市。贛州東接福建三明和龍巖，南至西南臨廣東梅州、河源和韶關(guān)，西靠湖南郴州，北連江西吉安、撫州，處于東南沿海地區(qū)向中部內(nèi)地延伸的過渡地帶，是粵港澳、廈漳泉地區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通向東南沿海的重要門戶。

1.2 鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀及問題

目前贛州市境內(nèi)既有鐵路有昌贛高鐵、京九、贛龍、贛瑞龍、贛韶鐵路。

（1）鐵路網(wǎng)規(guī)模不足，覆蓋率較低。2019年贛州市鐵路網(wǎng)總規(guī)模663 km，僅占江西省的13%（贛州市面積占江西省的24%），鐵路網(wǎng)規(guī)模不足。目前，贛州市上猶、崇義、全南、安遠、尋烏、寧都、石城共7個縣未被鐵路覆蓋，其土地面積占全市的39.7%，人口占全市的27.3%。

（2）市域內(nèi)既有鐵路標準低、能力不足。贛州市內(nèi)既有京九線、贛龍鐵路以及贛韶鐵路技術(shù)標準與通過能力相對較低：京九線已完成電氣化改造，雖在能力上有一定富余，但客貨運輸質(zhì)量相對較差，旅客列車旅速僅80 km/h，貨物列車旅速只有40 km/h左右;贛龍線、贛韶鐵路均為單線，技術(shù)標準和運輸能力低、運輸質(zhì)量相對較差，無法滿足地區(qū)客運需求。

（3）市域內(nèi)及對外缺乏高速鐵路。目前，贛州市對外鐵路通道主要為昌贛高鐵、京九鐵路和贛瑞龍鐵路，多方向高等級快速鐵路。尤其是贛州往南、西向出行時間過長，贛州至深圳普速客車旅行時間分別需要5.6 h，客運服務(wù)質(zhì)量低，相較其他運輸方式?jīng)]有優(yōu)勢，根本無法滿足當?shù)鼐用裨谙噜彸鞘虚g和對外快速出行需求。

（4）至周邊省份通道數(shù)量少、質(zhì)量低、布局不合理。目前贛州對外主要通過既有京九線、贛龍通道、以及贛韶鐵路分別對接珠三角、閩西南以及粵北地區(qū)。贛州至湖南無便捷的鐵路通道，至廣東和福建存在通道單一、數(shù)量少、質(zhì)量低、布局不合理的問題。

2 規(guī)劃原則

戰(zhàn)略導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)面向全國、引領(lǐng)贛南的國家級綜合交通樞紐為戰(zhàn)略目標。

需求導(dǎo)向，引領(lǐng)發(fā)展。以人口分布、產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，依托城市和產(chǎn)業(yè)，把握客貨運需求，布局鐵路網(wǎng)絡(luò)。

問題導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展。以路網(wǎng)存在問題作為切入點，逐步優(yōu)化路網(wǎng)。

綠色導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)展。構(gòu)筑以鐵路為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用。

政府主導(dǎo)，多元投資。貫徹“政府主導(dǎo)、市場化運作、多元化投資”方針，積極吸引和鼓勵社會資金、國內(nèi)外資本市場資金投資合資鐵路建設(shè)。

3 規(guī)劃目標

根據(jù)贛州市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和需要以及《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的要求，確定贛州市鐵路發(fā)展總體目標為：擴大路網(wǎng)規(guī)模、提高路網(wǎng)質(zhì)量，加強贛州與省會南昌、相鄰城市及周邊省份鐵路運輸通道建設(shè)，把贛州打造為全國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。

（1）近期2025年：全市鐵路營業(yè)里程1 000 km以上，實現(xiàn)贛州與南昌、深圳、廣州、廈門間1 h～2 h交通圈;建成昌贛、贛深、長贛高鐵。

（2）遠期2035年。鐵路營業(yè)里程1 500 km以上，實現(xiàn)縣縣通鐵路;形成以贛州為中心的“米”字型快速鐵路網(wǎng)，把贛州建成全國區(qū)域性鐵路樞紐。

4 規(guī)劃方案

4.1 上位規(guī)劃概況

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中高鐵方面京港（臺）通道途徑贛州規(guī)劃昌贛高鐵（已建成）、贛深高鐵（在建，預(yù)計2021年投產(chǎn)），廈渝通道途徑贛州規(guī)劃長贛高鐵（計劃2021年開工建設(shè)）、贛瑞龍鐵路（既有）;普速鐵路方面規(guī)劃建設(shè)興永郴贛鐵路、瑞梅鐵路、興永泉鐵路、贛韶增建二線等。

上位規(guī)劃基本構(gòu)建了贛州市域?qū)ν馔ǖ乐鞴羌?，為贛州市打造全國區(qū)域性綜合交通樞紐提供了支撐，可實現(xiàn)與南昌、廈門、長沙、深圳、廣州等相鄰區(qū)域性中心城市的快速聯(lián)系，并強化了贛州至湖南、廣東、福建等周邊省份區(qū)域干線通道的規(guī)劃，基本明確了贛州市未來一段時期鐵路建設(shè)的重點。但在擴大路網(wǎng)覆蓋范圍、優(yōu)化和完善區(qū)域路網(wǎng)布局以及實現(xiàn)縣縣通鐵路的目標方面，贛州市域鐵路網(wǎng)布局仍需繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整。

4.2 總體構(gòu)想

建設(shè)全國性綜合交通樞紐要求打通贛州至粵港澳、粵東沿海、中部地區(qū)的快速鐵路通道，加強贛州至湖南、廣東、福建等周邊省份鐵路運輸通道的建設(shè);建設(shè)區(qū)域性中心城市要求加快現(xiàn)代綜合交通體系和快速通道建設(shè)，實現(xiàn)與周邊區(qū)域中心城市的快速連通，建設(shè)連接長沙、廣州、深圳、福州、廈門地區(qū)的快速鐵路;發(fā)揮省域副中心、贛州都市區(qū)功能要求構(gòu)建市域內(nèi)縣市與贛州間、主要縣市間1小時內(nèi)交通圈。

4.3 規(guī)劃方案

（1）與省會及環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。在既有昌贛高鐵、京九鐵路基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增南豐至瑞金鐵路，規(guī)劃形成高+快+普、多通道溝通省會及環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)。

（2）與粵港澳大灣區(qū)。在既有京九鐵路、贛韶鐵路銜接京廣鐵路基礎(chǔ)上，在建贛深高鐵，上位規(guī)劃贛韶鐵路增建二線，本次新增贛州至廣州高鐵。規(guī)劃形成贛州與廣州、深圳各自形成高+普鐵路布局，與粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建兩高+兩普的通道布局。

（3）與海西經(jīng)濟區(qū)。在既有贛瑞龍鐵路、贛龍鐵路基礎(chǔ)上，在建興泉鐵路，上位規(guī)劃瑞梅鐵路，本次規(guī)劃新增贛龍廈高鐵、瑞梅鐵路增建二線、吉廈鐵路贛州至廣州高鐵。規(guī)劃形成贛州與海西經(jīng)濟區(qū)形成兩高+兩快+兩普的六通道格局。

（4）與長株潭城市群。上位規(guī)劃長贛高鐵，本次規(guī)劃無新增。贛州至長株潭、西南地區(qū)以長贛高鐵為主的通道布局。

4.4 路網(wǎng)構(gòu)架

（1）總體架構(gòu)。贛州境內(nèi)鐵路網(wǎng)構(gòu)架將由現(xiàn)狀“一縱一橫”的“T”字型發(fā)展為“兩縱三橫三射一斜線”鐵路網(wǎng)布局，構(gòu)成贛州連通9個方向的“米”字形放射性鐵路網(wǎng)格局，為贛州市打造為全國區(qū)域性交通樞紐提供了支撐。

（2）高鐵網(wǎng)絡(luò)。由京九高鐵（昌贛高鐵、贛深高鐵）、南瑞城際、長贛高鐵、興永郴贛-贛瑞龍、贛廣高鐵、贛龍廈高鐵、贛龍廈高鐵-瑞梅鐵路構(gòu)成的“兩縱兩橫三射一斜線”高快速鐵路網(wǎng)。

（3）對外通道。贛州對外“2433”鐵路運輸通道，北上中部2個通道（京九、南瑞+鷹撫）、南下廣東4個通道（贛韶、贛廣、京九、瑞梅）、東進福建3個通道（吉廈、贛龍+贛瑞龍、贛龍廈）、西出湖南3個通道（長贛、興泉+井興+吉衡、贛郴永興）（如圖1）。

5 規(guī)劃評價

贛州至省會南昌、贛中吉安及廣東、福建、湖南、湖北等周邊省份和主要經(jīng)濟區(qū)鐵路運輸通道數(shù)量和能力大幅度提升，形成了“2433”的對外通道格局，完全能適應(yīng)贛州市對外客貨運輸需求，并為未來更遠時期的發(fā)展留有能力儲備，對推動贛州與省會南昌、贛中吉安、贛西宜春及廣東、福建、湖南、湖北等周邊省份及主要經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會交流和合作、促進革命老區(qū)振興將發(fā)揮重大作用。

2025年、2035年贛州市鐵路網(wǎng)總規(guī)模分別為1 269 km、1 762 km，路網(wǎng)規(guī)模迅速擴大，人均及單位面積鐵路網(wǎng)密度均達到或超過全國平均水平，全市所有縣（市、區(qū)）均被鐵路覆蓋，實現(xiàn)縣縣通鐵路。

路網(wǎng)布局極大改善和優(yōu)化，高速、快速及普速鐵路齊備，形成“兩縱三橫三射一斜線”鐵路網(wǎng)布局;路網(wǎng)質(zhì)量大幅提高，形成較完善的快速鐵路客運網(wǎng)，快速路網(wǎng)覆蓋了全市主要城鎮(zhèn)和人口聚集帶，舒適、便捷、快速的鐵路系統(tǒng)能滿足不同層次、不同類型顧客需求，實現(xiàn)了市域內(nèi)及贛州城區(qū)至贛中吉安、贛西宜春1 h內(nèi)到達，贛州城區(qū)至省會南昌、珠三角、海西主要城市2 h內(nèi)到達的目標。

總之，本次鐵路發(fā)展規(guī)劃方案既適應(yīng)了全國鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃布局和新的變化，實現(xiàn)了贛州市鐵路網(wǎng)發(fā)展預(yù)定目標，也很好地滿足了《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的具體要求。

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