摘要：作為新時(shí)期全面加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化高校新聞教育模式的重要舉措，部校共建新聞學(xué)院自2013年在全國(guó)逐步推廣以來，在確保馬克思主義新聞?dòng)^導(dǎo)向、密切新聞教育與實(shí)踐等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，由于多民族聚居、多文化共融及經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)等客觀實(shí)際，在西部地區(qū)推進(jìn)部校共建新聞學(xué)院，勢(shì)必面臨缺乏產(chǎn)業(yè)支撐等一系列問題，同時(shí)需要更好地處理穩(wěn)定與發(fā)展等關(guān)系。本文以青海省為個(gè)案，在總結(jié)成果的同時(shí)重點(diǎn)呈現(xiàn)目前亟待解決的問題，并對(duì)該項(xiàng)工作的未來進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞：西部；部校共建；青海；新聞學(xué)院

中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）18-0039-02

基金項(xiàng)目：本論文為青海省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃2018年度課題“西部地區(qū)部校共建新聞學(xué)院發(fā)展策略研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：18QJG50；青海師范大學(xué)2018年度校級(jí)網(wǎng)絡(luò)課程暨翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)改革項(xiàng)目“新媒體時(shí)代的新聞生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)”研究成果

一、背景與現(xiàn)狀

部校共建新聞學(xué)院的做法始于2001年，共建雙方為上海市委宣傳部和復(fù)旦大學(xué)。2013年12月，中宣部、教育部在復(fù)旦大學(xué)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在總結(jié)并肯定“復(fù)旦模式”的基礎(chǔ)上，要求“每個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委宣傳部門都應(yīng)和高等學(xué)校重點(diǎn)共建一個(gè)新聞學(xué)院”[1]。2018年10月，中宣部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高高校新聞傳播人才培養(yǎng)能力 實(shí)施卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》，將“推動(dòng)部校共建新聞學(xué)院新發(fā)展”上升為新聞教育領(lǐng)域7項(xiàng)“改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措”之一。

根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，截至2020年初，西部12?。▍^(qū)、市）已建成部校共建新聞學(xué)院39家。2014年12月8日，根據(jù)《關(guān)于地方黨委宣傳部門與高等學(xué)校共建新聞學(xué)院的意見》，青海省委宣傳部、省委教育工委和教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于成立青海師范大學(xué)新聞學(xué)院及院務(wù)委員會(huì)的通知》，決定成立由青海省委宣傳部、省教育廳和青海師范大學(xué)共建的新聞學(xué)院。2015年3月18日，青海省委宣傳部與青海師范大學(xué)正式簽訂共建新聞學(xué)院協(xié)議，同年7月青海師范大學(xué)新聞學(xué)院（下文稱新聞學(xué)院）正式掛牌，成為全省唯一的部校共建新聞學(xué)院。

在上述工作中，青海基本沿用了“復(fù)旦模式”中院務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了由省委宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任主任，省教育廳及青海師范大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，青海省各市、州媒體及青海師范大學(xué)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與的院務(wù)委員會(huì)，由宣傳部、教育廳和高校共同領(lǐng)導(dǎo)，高校負(fù)責(zé)招生、教學(xué)和日常管理工作。5年多來，至少取得以下進(jìn)展：

首先，確保了馬克思主義新聞?dòng)^在新聞教育中的導(dǎo)向地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中，對(duì)宣傳思想工作、新聞?shì)浾摴ぷ髯鞒隽烁哒斑h(yuǎn)矚的部署。與此同時(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等黨內(nèi)新聞法規(guī)先后印發(fā)，黨對(duì)新聞?shì)浾摷靶麄鞴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。每當(dāng)重要講話發(fā)表或重要部署出臺(tái)，省委宣傳部都以派員或委托等方式，在新聞學(xué)院全體師生中及時(shí)傳達(dá)。同時(shí)積極搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)新聞學(xué)院師生進(jìn)行馬克思主義新聞?dòng)^領(lǐng)域的研究。

其次，實(shí)習(xí)基地建設(shè)加速推進(jìn)，政產(chǎn)教研一體格局初步形成。2015年以來，借助省委宣傳部“牽線搭橋”，新聞學(xué)院先后與青海廣播電視臺(tái)、新華網(wǎng)青海頻道等10余家媒體簽訂協(xié)議，建設(shè)實(shí)習(xí)基地，先后輸送實(shí)習(xí)生300余人次，基本實(shí)現(xiàn)了大四學(xué)生實(shí)習(xí)全覆蓋，并且已有多名畢業(yè)生進(jìn)入省級(jí)媒體工作。

最后，品牌活動(dòng)逐漸成形，辦學(xué)特色初步顯現(xiàn)。2015年以來，新聞學(xué)院每年舉辦或參加“看中國(guó)·外國(guó)青年影像計(jì)劃”、社會(huì)實(shí)踐“大篷車”和畢業(yè)生文藝會(huì)演等活動(dòng)。以2018年“大篷車”活動(dòng)為例，采訪活動(dòng)歷時(shí)半個(gè)月，行程超過3000公里，先后途經(jīng)青海省45個(gè)區(qū)縣中的22個(gè)，采寫的稿件被青海新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)青海頻道等刊發(fā)。

2017年8月，青海省委宣傳部、省教育工委、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化部校共建新聞學(xué)院工作的通知》，提出“全面加快全媒型后備人才培養(yǎng)”的要求。根據(jù)上述要求，新聞學(xué)院于2017年開始在新聞學(xué)專業(yè)中增設(shè)網(wǎng)絡(luò)與新媒體方向，2018年增設(shè)網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)，并對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整，大幅壓縮理論類課程，邀請(qǐng)業(yè)界人士為學(xué)生進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練，提升學(xué)生的動(dòng)手能力。

二、問題及成因

不容回避的是，作為新生事物，部校共建新聞學(xué)院模式目前依舊處于探索之中，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)該項(xiàng)工作，仍須在體制、機(jī)制等方面進(jìn)行優(yōu)化。

首先是領(lǐng)導(dǎo)體制尚待細(xì)化，主體有待明確。目前，在青海部校共建新聞學(xué)院工作中，共建協(xié)議由省委宣傳部與青海師范大學(xué)共同簽訂，教育行政主管部門的職責(zé)在協(xié)議中并未明確約定，導(dǎo)致其角色模糊不清，一旦涉及相關(guān)問題可能難以協(xié)調(diào)。

其次是部校共建主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚待建立。在部校共建新聞學(xué)院工作中，最大的問題是學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)和學(xué)校與媒體之間人員互聘，然而目前上述問題均缺乏有效制度和經(jīng)費(fèi)保障。從操作層面而言，學(xué)生實(shí)習(xí)涉及媒體或新聞機(jī)構(gòu)，但上述機(jī)構(gòu)大多隸屬于文體廣電部門或企業(yè)，而非直接隸屬省委宣傳部，加之實(shí)習(xí)、就業(yè)工作本身涉及面廣、工作量大，在沒有制度、經(jīng)費(fèi)作為保障的情況下，媒體和其他新聞機(jī)構(gòu)對(duì)此大多缺乏主動(dòng)性，學(xué)院聯(lián)系相關(guān)事宜只能靠宣傳部“打招呼”。由于沒有相應(yīng)的“機(jī)動(dòng)編制”或其他制度，導(dǎo)致掛職人員入職后工作“雙肩挑”，即在從事掛職單位工作的同時(shí)還要繼續(xù)承擔(dān)原單位工作，限制了人員的積極性。

再次是部校共建工作結(jié)合省情不夠，未能有效回應(yīng)社會(huì)需求。青海位于青藏高原東部，平均海拔超過3000米，境內(nèi)居住著漢、藏、回、土、撒拉、蒙古等民族，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诮话搿ｋS著生態(tài)文明建設(shè)重要性的提升，青海三江之源、“中華水塔”的地位得到凸顯。同時(shí)，青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的事實(shí)，導(dǎo)致新聞后備人才流失嚴(yán)重，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，更使有限的新聞人才集中于西寧市、海東市和海西蒙古族藏族自治州部分地區(qū)，青南地區(qū)特別是黃南、果洛、玉樹等地通曉藏漢雙語的媒體人才缺口較大[2]。

反觀青海當(dāng)下的部校共建新聞學(xué)院工作，并未對(duì)上述省情作出必要回應(yīng)，目前該項(xiàng)工作中基本未涉及服務(wù)基層特別是青南牧區(qū)問題，在課程設(shè)置上除青海地方新聞史外，并無民族語新聞采寫、編輯相關(guān)內(nèi)容，更無青南地區(qū)人才定向培訓(xùn)項(xiàng)目。上述缺失，可能導(dǎo)致青海新聞后備人才難以真正深入基層，難以緩解基層新聞人才短板。

三、對(duì)策及展望

參照近年來中宣部、教育部相關(guān)文件精神，不難看出，目前青海省部校共建新聞學(xué)院工作框架已基本形成，但體制、機(jī)制瓶頸尚待突破。目前全國(guó)120余家部校共建新聞學(xué)院中，明確由中央媒體參與建設(shè)的有15家，其余均為省級(jí)及以下黨委宣傳部與學(xué)校、學(xué)院共建，媒體并非協(xié)議主體，其負(fù)責(zé)人僅僅作為一般成員被納入院務(wù)委員會(huì)[3]。青海省部校共建新聞學(xué)院采取的也是上述模式，其最大問題是媒體地位未能得到凸顯，作用難以充分發(fā)揮，導(dǎo)致開門辦學(xué)的格局無法實(shí)現(xiàn)。

破解上述困境，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮在頂層設(shè)計(jì)上作出修訂，明確“部校媒共建”的提法，將媒體列為共建工作的協(xié)議主體之一，確定權(quán)責(zé)并制定相應(yīng)的考核指標(biāo)。即使依舊沿用“部校共建”的提法，也應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)充協(xié)議等方式，明確媒體的權(quán)利和義務(wù)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)《關(guān)于提高高校新聞傳播人才培養(yǎng)能力 實(shí)施卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》中提出的“建立共建新聞學(xué)院工作聯(lián)絡(luò)員制度”的要求。

近年來在教育學(xué)界，以倡導(dǎo)共同學(xué)習(xí)為特點(diǎn)的“學(xué)習(xí)共同體”理論盛行一時(shí)。在共同學(xué)習(xí)過程中，不同個(gè)體學(xué)習(xí)能力的邊界得到拓展，由此提升以思考力、判斷力、想象力、創(chuàng)造力等為特點(diǎn)的“新學(xué)力”[4]。然而據(jù)筆者觀察，目前多數(shù)部校共建新聞學(xué)院依舊延續(xù)傳統(tǒng)教學(xué)模式，校內(nèi)教學(xué)與校外培訓(xùn)“兩張皮”。教學(xué)內(nèi)容上，依舊傾向于追求知識(shí)體系的完整性，而非積極回應(yīng)業(yè)界熱點(diǎn)問題，導(dǎo)致“閉門辦學(xué)”現(xiàn)象普遍存在。

筆者認(rèn)為，破解上述問題，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)組織方式上大膽創(chuàng)新，引入“項(xiàng)目制”組織模式，打通面向在校學(xué)生的日常課程和面向在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建由教師、學(xué)生和在職人員在內(nèi)的學(xué)習(xí)小組。據(jù)筆者觀察，目前青海地方特別是州縣黨委宣傳部和媒體工作人員大多具有一定的實(shí)踐能力，但理論知識(shí)“充電”需求較為普遍，其加入可以有效提升學(xué)習(xí)小組的實(shí)踐導(dǎo)向，從而讓“學(xué)習(xí)共同體”中每個(gè)個(gè)體更好地接觸前沿、接觸一線、接觸實(shí)踐。

此外，盡管目前青海部校共建新聞學(xué)院的協(xié)議主體是高校和省委宣傳部，但青海特殊的省情要求必須將新聞?shì)浾摴ぷ髁α肯鲁恋交鶎?，加快補(bǔ)齊廣大牧區(qū)新聞人才短板。在基層公務(wù)員、事業(yè)單位擴(kuò)編難度較大的背景下，筆者認(rèn)為未來可以參照師范生“頂崗實(shí)習(xí)”的操作模式，安排學(xué)生在州、縣兩級(jí)宣傳部和媒體“頂崗實(shí)習(xí)”，從而在提升實(shí)踐能力同時(shí)彌補(bǔ)基層新聞人才短板，真正做到“開門辦學(xué)”，發(fā)揮高校的社會(huì)效益。

四、結(jié)語

作為新時(shí)期優(yōu)化新聞人才培養(yǎng)模式的重要舉措，部校共建新聞學(xué)院在西部地區(qū)推進(jìn)過程中，勢(shì)必會(huì)面臨各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，要破解上述問題，筆者認(rèn)為一方面應(yīng)當(dāng)尊重教育規(guī)律，全面優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)的組織樣態(tài)；另一方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“開門辦學(xué)”的理念，將新聞傳播領(lǐng)域最新發(fā)展引入一線教學(xué)，同時(shí)緊密貼合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，真正調(diào)動(dòng)多元辦學(xué)主體的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，下好部校共建新聞學(xué)院這一盤“活棋”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中宣部，教育部.關(guān)于地方黨委宣傳部門與高等學(xué)校共建新聞學(xué)院的意見（中宣發(fā)〔2013〕34號(hào)）[Z]. 2013-12-12.

[2] 紀(jì)小春.青海藏語文傳媒的現(xiàn)狀及發(fā)展[J].青海師范大學(xué)民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）：46-50.

[3] 馬星宇，周宗龍.擴(kuò)張與深化：部校共建的現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].青年記者，2019（11）：111-112.

[4] 鐘啟泉.課堂改革：學(xué)校改革的中心——與日本佐藤學(xué)教授的對(duì)話[J].全球教育展望，2004（3）：3-6.

作者簡(jiǎn)介：龐書緯（1985—），男，河南西峽人，博士在讀，講師，研究方向：新聞理論、新聞實(shí)務(wù)。