摘 要：國家出版基金創(chuàng)設(shè)至今，一直堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的要求，資助出版了一批優(yōu)秀的公益性項(xiàng)目。本文分析國家出版基金的宗旨與意義，從選題遴選和《國家出版基金項(xiàng)目申請書》的填寫兩個主要方面分析如何提升項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，希望給獲批基金提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國家出版基金；項(xiàng)目；申報(bào)；質(zhì)量

中圖分類號：G239.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）04-0182-02

一、國家出版基金創(chuàng)設(shè)的宗旨與意義

國家出版基金創(chuàng)設(shè)十幾年來，一直堅(jiān)持“體現(xiàn)國家意志，傳承優(yōu)秀文化，推動繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力”的宗旨，層層甄選資助了5000余個高水準(zhǔn)出版項(xiàng)目。其中，500多項(xiàng)成果獲得了中華優(yōu)秀出版物獎、中國出版政府獎、全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎等國家級獎項(xiàng)。[1]國家出版基金資助項(xiàng)目代表了我國最高水平的出版標(biāo)準(zhǔn)，已視為出版行業(yè)發(fā)展的一個舉足輕重的“風(fēng)向標(biāo)”。于出版單位而言，獲批國家出版基金項(xiàng)目意義重大，不僅能減輕出版優(yōu)秀著作的經(jīng)濟(jì)壓力，還可以提升出版單位的社會影響力與品牌形象。因此，探討如何提升國家出版基金項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，以提高申報(bào)通過率，就顯得尤為重要。

二、選題遴選——提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的基石

國家出版基金項(xiàng)目的評審工作一貫秉持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，牢牢把握質(zhì)量水平關(guān)、出版價值關(guān)，優(yōu)中選精，并突出社會效益，遴選出真正值得資助的項(xiàng)目。[2]因此在篩選申報(bào)選題時，出版單位就應(yīng)建立科學(xué)比選、擇優(yōu)推薦的機(jī)制。

首先，出版單位要組織好各部門開展申報(bào)工作，使每個成員都深刻認(rèn)識到申請國家出版基金項(xiàng)目的重要性，要把申請資助定位為出版單位發(fā)展規(guī)劃的重要舉措、出版精品著作的有力推手。

其次，各編輯部在擬申報(bào)項(xiàng)目時應(yīng)精讀國家出版基金的相關(guān)規(guī)章、本年度的《國家出版基金項(xiàng)目申報(bào)指南》及本單位關(guān)于國家出版基金的制度，抓住資助重點(diǎn)與資助要求，契合出版單位的專業(yè)、品牌、作者資源等特色優(yōu)勢，深挖有綜合競爭力的高水準(zhǔn)選題，以提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。例如，《國家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》第四條明確了國家出版基金設(shè)立的目的是“用于資助不能通過市場資源完全解決出版資金的優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目”，這可體現(xiàn)其要求申報(bào)項(xiàng)目優(yōu)秀且必須具備公益性，同時基金只用于對直接生產(chǎn)成本的部分補(bǔ)助，其余資金需出版單位自籌實(shí)施。只有在了解國家出版基金的定位與本年度申報(bào)要求的基礎(chǔ)上，才能對出版單位申報(bào)項(xiàng)目的決選起到指導(dǎo)作用。

最后，出版單位應(yīng)建立一套完整的國家出版基金項(xiàng)目遴選制度，以做到科學(xué)遴選。各編輯向所在編輯部提交意向申報(bào)選題；各編輯部匯總申報(bào)意向，并從創(chuàng)新性、專業(yè)性等方面進(jìn)行初評，篩選出擬申報(bào)項(xiàng)目報(bào)總編辦；總編辦根據(jù)申報(bào)條件及要求，進(jìn)行合規(guī)性復(fù)核（包括項(xiàng)目是否超出基金資助范圍、項(xiàng)目在申報(bào)截止日前是否已出版、項(xiàng)目是否超出本出版單位自身專業(yè)能力等方面），符合要求的申報(bào)項(xiàng)目轉(zhuǎn)至單位內(nèi)基金評審程序；總編辦組織舉行申報(bào)項(xiàng)目論證會，由編輯委員會成員會同計(jì)劃財(cái)務(wù)部、印務(wù)與資源管理部、裝幀設(shè)計(jì)部、質(zhì)量管理部等對申報(bào)項(xiàng)目從學(xué)術(shù)價值、科學(xué)價值、社會價值、傳承價值等角度開展綜合性論證，擇優(yōu)確定申報(bào)項(xiàng)目。

三、《國家出版基金項(xiàng)目申請書》——提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的核心

國家出版基金項(xiàng)目的評審流程一般是出版單位申報(bào)—主管單位審核—基金辦復(fù)核—基金委組織會議審議—專家評審（學(xué)術(shù)專家評審、出版專家評審、財(cái)務(wù)專家評審）—基金委組織會議審議—基金委審定—公示公告。在這一過程中，《國家出版基金項(xiàng)目申請書》是體現(xiàn)項(xiàng)目出版價值、申報(bào)單位能力、項(xiàng)目可行性等重要內(nèi)容的基本依據(jù)。這就要求申報(bào)單位必須認(rèn)真撰寫申請書，既要研讀相關(guān)政策及評審要求，抓住重點(diǎn)，又要籌劃編寫展示項(xiàng)目優(yōu)勢的材料，突出亮點(diǎn)，以打動評審專家，提升申報(bào)成功率。

《國家出版基金項(xiàng)目申請書》中與申報(bào)單位密切相關(guān)的有5項(xiàng)，分別是申報(bào)單位信息表、項(xiàng)目信息表、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書、圖書申請資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表和專家推薦意見書，共有160多個單元欄目需要填寫。[3]下面就如何編寫表述好核心欄目（承擔(dān)本項(xiàng)目的優(yōu)勢、項(xiàng)目基本情況、圖書申請資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表等）的內(nèi)容提供一些思路。

（一）承擔(dān)本項(xiàng)目的優(yōu)勢

這一欄目在申報(bào)單位信息表中主要是編寫申報(bào)項(xiàng)目單位的優(yōu)勢。可以表述本單位在某一專業(yè)出版領(lǐng)域的深厚根基、成熟規(guī)范的出版機(jī)制，重點(diǎn)闡述本單位已承擔(dān)的大型國家級出版項(xiàng)目、重點(diǎn)出版規(guī)劃項(xiàng)目，以及取得的國家級和省部級的獎項(xiàng)、出版基金資助等。此外，還可根據(jù)實(shí)際說明本單位上級主管部門高度重視的優(yōu)勢，因?yàn)檫@是重大項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行的有力保障因素，可通過成立編輯出版小組等形式取得上級主管部門的指導(dǎo)與支持。

（二）項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目基本情況可包括以下主要內(nèi)容：立項(xiàng)背景、意義，申請資助理由，項(xiàng)目主要內(nèi)容、目錄，績效目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施的條件和優(yōu)勢，風(fēng)險分析，其他需要說明的情況等。下面重點(diǎn)就申請資助理由、項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)勢展開說明。

1.申請資助理由

首先，應(yīng)當(dāng)明確國家出版基金的資助要求：一是堅(jiān)持正確導(dǎo)向；二是代表國家水平；三是體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造。所以，在撰寫理由時可以重點(diǎn)體現(xiàn)項(xiàng)目已被列入國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃，然后進(jìn)一步描述項(xiàng)目的前瞻性與引領(lǐng)性，并具有重要的社會價值、科學(xué)價值和出版價值等。

其次，表述清楚本申請項(xiàng)目符合資助重點(diǎn)的哪一項(xiàng)或哪幾項(xiàng)。若申請項(xiàng)目既貼合自然科學(xué)與工程技術(shù)，又貼合對外交流，就要重點(diǎn)描述這兩部分的內(nèi)容。例如，既要恰當(dāng)表述本項(xiàng)目對加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化現(xiàn)代工程技術(shù)等具有重要價值，又要說明本項(xiàng)目對服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，宣傳中國制造、中國力量，推動中外科技交流互鑒等方面具有積極作用。

最后，可根據(jù)出版本項(xiàng)目所要做的工作，結(jié)合實(shí)際成本數(shù)據(jù)來說明資金缺口較大。一般在正式申請項(xiàng)目之前，出版單位已在前期策劃、調(diào)研、論證、組稿、審稿等工作中投入了大量人力、財(cái)力，后續(xù)出版工作仍會存在較大的資金缺口。例如，由于邀請的作者及審稿專家是專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的頂尖人才，稿酬及審稿費(fèi)用會較高；由于嚴(yán)格把控審校環(huán)節(jié)、增加校次等，編校費(fèi)用較高；以及其他根據(jù)實(shí)際出版需要而產(chǎn)生的圖書設(shè)計(jì)制作及排版制作費(fèi)用、印刷費(fèi)用、差旅費(fèi)和會議費(fèi)、發(fā)行費(fèi)用等。

2.項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)勢

首先，突出申請項(xiàng)目的創(chuàng)作者團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢?？珊喪龈鲃?chuàng)作者的專業(yè)領(lǐng)域和學(xué)術(shù)聲望，舉例展示創(chuàng)作者團(tuán)隊(duì)取得的專業(yè)成就或曾創(chuàng)作的優(yōu)秀著作。而這些取得的成就應(yīng)與申請項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，可以保證能順利完成申報(bào)項(xiàng)目?；鹪u審專家會據(jù)此來推斷創(chuàng)作者團(tuán)隊(duì)是否具備承擔(dān)國家級重點(diǎn)出版物的能力。

其次，闡述申請項(xiàng)目的專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢。擁有權(quán)威的技術(shù)專家和專業(yè)外審專家無疑會成為基金評審過程中的一個加分項(xiàng)，因?yàn)檫@可以提高項(xiàng)目的執(zhí)行能力和整體質(zhì)量。因此，組織與項(xiàng)目相關(guān)的不同專業(yè)、學(xué)術(shù)地位高的專家團(tuán)隊(duì)對申請項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行把控、給出審稿意見就顯得很有必要。

最后，還可說明申請項(xiàng)目的出版團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢、原稿優(yōu)勢等。具有突出的出版能力、雄厚的編輯力量；成稿率不小于60%、質(zhì)量好且版式規(guī)范的書稿；完善的質(zhì)量管理保障體系，都能充分表明出版單位可為申請項(xiàng)目的實(shí)施“保駕護(hù)航”，保質(zhì)保量地完成基金項(xiàng)目。

3.圖書申請資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表是基金評審專家判斷本項(xiàng)目是否盈利、是否值得資助的重要依據(jù)之一。因此，在填寫此部分內(nèi)容時，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況秉承實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仡A(yù)估項(xiàng)目的各項(xiàng)直接成本。申請項(xiàng)目的編輯部可會同總編辦、印務(wù)與資源管理部、裝幀設(shè)計(jì)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、發(fā)行部等，對書稿的內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度安排、印制費(fèi)用、原輔材料和工藝的選取、發(fā)行折扣和報(bào)損等進(jìn)行研究測算，以保證各項(xiàng)成本符合基金有關(guān)規(guī)定和本年度當(dāng)?shù)匦袠I(yè)工價水平。填寫各欄目數(shù)據(jù)時需要注意的主要有：一是因?yàn)閲页霭婊痦?xiàng)目資助的是公益性項(xiàng)目，所以在定價策略上應(yīng)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是圖書申請資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表中的裝訂費(fèi)及印制費(fèi)應(yīng)按照3000冊（套）測算，原輔材料費(fèi)按照300冊（套）測算；三是若申報(bào)項(xiàng)目某項(xiàng)成本的支付標(biāo)準(zhǔn)明顯高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，需在“有關(guān)成本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明”一欄作出詳細(xì)說明；四是各項(xiàng)成本支出的計(jì)算方法應(yīng)科學(xué)，若數(shù)字填報(bào)有誤，會影響項(xiàng)目最終能否申報(bào)成功或能否獲批申報(bào)的資助額度。

總之，《國家出版基金項(xiàng)目申請書》的填報(bào)質(zhì)量體現(xiàn)了申請項(xiàng)目各層次的方方面面，是基金評審專家評判申報(bào)項(xiàng)目能否立項(xiàng)的核心材料。[4]出版單位要細(xì)心慎重地研讀相關(guān)政策及要求，充分把握各重點(diǎn)欄目的闡述，編寫出一份清晰準(zhǔn)確、亮點(diǎn)突出、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，從而打動評審專家的申請書。

四、結(jié)語

由于國家出版基金項(xiàng)目的確定，遵循“自愿申請、公平競爭、專家評審、擇優(yōu)立項(xiàng)”的原則，出版單位在申報(bào)國家出版基金項(xiàng)目時，只要能明確國家出版基金項(xiàng)目的宗旨及意義，在策劃階段遴選高質(zhì)量選題，并科學(xué)規(guī)范地填寫項(xiàng)目申請書等材料，就可以提高項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量，以進(jìn)一步提升申報(bào)成功的概率，從而帶給社會更多的優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目，服務(wù)于文化的繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁舒婕. 2020年度國家出版基金項(xiàng)目評審工作完成[EB/OL].中國新聞出版電網(wǎng)，https：//www.chinaxwcb. com/info/558615，2019-12-24.

[2] 王兆國，田高.國家出版基金項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn)談——以《數(shù)字制造科學(xué)與技術(shù)前沿研究叢書》為例[J].出版發(fā)行研究，2018（3）：54-57.

[3] 馬愛梅，陳東明.國家重大出版工程項(xiàng)目的創(chuàng)新實(shí)踐與全流程管控——以《中國水利史典》為例[J].中國編輯，2017（4）：44-46.

[4] 張新建.提高國家出版基金申報(bào)質(zhì)量的幾點(diǎn)做法[J].科技與出版，2012（7）：50-53.

作者簡介：黃筱（1990—），女，四川人，碩士研究生，編輯，研究方向：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。