張信旭

專門教育是國(guó)家教育體系的組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要措施。全國(guó)各地的專門學(xué)校發(fā)展極不均衡，辦學(xué)模式差異較大。筆者我省專門學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育淺談一些不成熟的看法。

一、貴州省專門學(xué)校概況

1.概況：目前全省專門學(xué)校共25所，其中畢節(jié)7所，遵義6所，六盤水3所，黔南2所，黔東南2所，銅仁2所，貴陽1所，黔西南1所，安順1所。貴陽市工讀學(xué)校（2018年改名為貴陽市四十五中）于2010年建立，是以上學(xué)校建立時(shí)間最早的。

2013-2014年省委政法委先后3次來到遵義市新雨學(xué)校（遵義紅花崗區(qū)）進(jìn)行調(diào)研后，形成了《關(guān)于實(shí)施未成年人專門教育育新工程的意見》，由中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳于2014年5月3日聯(lián)合下發(fā)，該文件下發(fā)后，各市（自治州）建立專門學(xué)校23所，使貴州省成為全國(guó)擁有專門學(xué)校最多的省份。

二、貴州省專門學(xué)校教育矯治現(xiàn)狀

（一）以管代教。

全國(guó)專門學(xué)校缺乏行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和硬性考核指標(biāo)，導(dǎo)致各地專門學(xué)校在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，課程實(shí)施等方面參差不齊，只能因地制宜而建設(shè)。貴州省的專門學(xué)校以警送生為主，主要是在道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、心理健康等方面有缺失，在安全第一的大背景下各校重管理，輕教育。其主要原因有三，一是未充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生的知識(shí)積累、思想道德提升等對(duì)保障安全的重要性。二是對(duì)警送生短期利益考慮多，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算少。三是教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，師資短缺。

（二）短期培訓(xùn)為主。

學(xué)生在專門學(xué)校就讀時(shí)間大多在6-12個(gè)月，由于就讀期短，學(xué)校只能選擇短期培訓(xùn)，讓不愿讀書的孩子掌握一些職業(yè)初步知識(shí)，如美發(fā)洗頭，3D打印，炒菜基礎(chǔ)等。學(xué)生離校后，掌握部分職業(yè)基礎(chǔ)，能夠有意向的選擇職業(yè)或深造。

（三）義務(wù)教育缺失。

一是我省專門學(xué)校對(duì)學(xué)生入校后開展什么樣的教育是摸著石頭過河，因此出現(xiàn)師資配備不合理或師資過少，無法開展義務(wù)教育。二是由于學(xué)生在校時(shí)間段，文化參差不齊，不好開展義務(wù)教育。三是這部分學(xué)生多為所謂“雙差生”，重點(diǎn)在行為矯治，品德提升，學(xué)校忽略了義務(wù)教育。目前只有遵義市新雨學(xué)校開展了較完善的義務(wù)教育課程，并參加中考。少量學(xué)校開設(shè)了部分義務(wù)教育課程。

三、專門學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的必要性

（一）貫徹落實(shí)黨教育方針的必然要求

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)黨的教育方針的論述：“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)……，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！睂ｉT學(xué)校如果不實(shí)施義務(wù)教育，將大大弱化了對(duì)學(xué)生智育的培養(yǎng)，不利于學(xué)生的全面發(fā)展，在如今知識(shí)日新月異的時(shí)代，很難談得上讓孩子成為未來祖國(guó)建設(shè)的合格勞動(dòng)者和接班人。

（二）全面落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和專門教育指導(dǎo)性文件的要求

1.貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的具體要求?！读x務(wù)教育法》明確規(guī)定義務(wù)教育的含義是根據(jù)憲法規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。其第四條明確指出“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境?！倍鴮ｉT學(xué)校所接收的學(xué)生絕大部分都是處在義務(wù)教育階段，讓孩子們接受義務(wù)教育是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，是對(duì)孩子受教育權(quán)的尊重和維護(hù)。

2.是落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見>的通知》（廳字〔2019〕20號(hào)）文件的具體體現(xiàn)。其文件明確要求，“確保完成義務(wù)教育，達(dá)到義務(wù)教育相應(yīng)教學(xué)要求，同時(shí)規(guī)范學(xué)籍管理?！痹撏ㄖ侵笇?dǎo)專門教育的指導(dǎo)性文件，為專門學(xué)校的辦學(xué)方向，實(shí)施內(nèi)容等提出了明確要求。

3.有效實(shí)施《關(guān)于實(shí)施未成年人專門教育育新工程的意見》（黔委廳〔2014〕27號(hào)）文件的相關(guān)規(guī)定。該文件明確規(guī)定要“開起開足國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程，嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，采用國(guó)家九年義務(wù)教育統(tǒng)一教材和教育矯治自選自編教材”，“確保完成義務(wù)教育”。

（三）提升教育矯治效果的有效途徑

義務(wù)教育課程體系具有強(qiáng)制性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性的特點(diǎn)，符合學(xué)生發(fā)展規(guī)律和要求。學(xué)生通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，促使學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。而全省的專門學(xué)校百分之九十未實(shí)施規(guī)范化的義務(wù)教育，文化教育方面非常薄弱。在內(nèi)容上只進(jìn)行軍事訓(xùn)練、思想道德教育和短期職業(yè)教育，教材方面使用零碎的、所謂自編的教材，很難對(duì)學(xué)生形成全面的持久的影響，教育矯治的效果就會(huì)大打折扣。

（四）保證學(xué)生義務(wù)教育的延續(xù)性

在專門學(xué)校就讀的孩子，年齡主要集中在13-15歲，正處在初中階段。如果進(jìn)入專門學(xué)校后，無相應(yīng)的年級(jí)，很大程度上荒廢了孩子的學(xué)業(yè)。期滿離校返回原校就讀時(shí)，肯定在學(xué)業(yè)方面跟不上，可能再次成為被邊緣化的對(duì)象，最終自暴自棄而重新回到“老路”。反之，則保證了孩子接受義務(wù)教育的延續(xù)性，更好的保護(hù)了其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（五）實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)的殷殷期盼，暢通升學(xué)渠道

當(dāng)學(xué)生在專門學(xué)校接受一定時(shí)間的教育引導(dǎo)后，他們?cè)诘赖缕焚|(zhì)、行為習(xí)慣等方面有了大的改觀后，每一位家長(zhǎng)有了新的期待，就是讓孩子多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，繼續(xù)他的學(xué)業(yè)，最好能升入普通高中。專門學(xué)校只有實(shí)行初中階段的教育教學(xué)，學(xué)生才有考入普高的可能，事實(shí)證明相當(dāng)一部分孩子是可以升入普高，實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)的。既是考不上普高的孩子，經(jīng)過系統(tǒng)初中教育后能升入中職繼續(xù)學(xué)習(xí)。

綜上述，專門學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育既是對(duì)教育有關(guān)法律法規(guī)、專門教育指導(dǎo)性文件的具體落實(shí)舉措，也是對(duì)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的尊重，是學(xué)生健康發(fā)展、未來負(fù)責(zé)的必然路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》

[2]《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見>的通知》（廳字〔2019〕20號(hào)）

[3]《關(guān)于實(shí)施未成年人專門教育育新工程的意見》（黔委廳〔2014〕27號(hào)）

（遵義市新雨學(xué)校 貴州遵義 563000）