張巍

摘 要：大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為高級區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其具有開放程度高、共享目的的特點(diǎn)，在國際大舞臺(tái)發(fā)揮著十分重要的作用。與國外其他灣區(qū)的實(shí)力方面相對比，粵港澳毫不遜色，香港的“一國兩制”具有十分重要的意義，不斷的驅(qū)動(dòng)著灣區(qū)的發(fā)展。香港的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與高新科技方面，“粵港澳+國際”是值得香港探索的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式;服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該以香港為中心與其他方面協(xié)同發(fā)展;打造“互聯(lián)互通”的香港金融市場示范區(qū)，并且協(xié)作促進(jìn)電商領(lǐng)域。高度包容化在要素流動(dòng)中應(yīng)充分體現(xiàn)，且應(yīng)用于人才信息領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：香港;粵港澳大灣區(qū);一國兩制

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

地理位置和歷史因素在改革開放以后對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展有著重要意義，促使其迅速發(fā)展。2015年國家發(fā)布了相關(guān)文件，同時(shí)首次提出具體規(guī)劃。珠三角區(qū)內(nèi)應(yīng)融合港澳的發(fā)展，明確提出此計(jì)劃的“十三五”期間，跨海合作平臺(tái)應(yīng)該在粵港澳大灣區(qū)積極建設(shè)。作為咨詢服務(wù)、國際航運(yùn)及國際金融中心的香港享譽(yù)世界，地理位置的優(yōu)越性在香港的表征是面向世界、背靠祖國，同時(shí)獨(dú)特的作用于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。本文主要論述建設(shè)粵港澳大灣區(qū)過程中，香港在“一國兩制”的作用下具有的獨(dú)特優(yōu)勢作用于該建設(shè)，希望為后續(xù)工作提供參考價(jià)值。

1 粵港澳大灣區(qū)的特征及地位

1.1 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展歷史

在過去中國經(jīng)濟(jì)改革開放的40年內(nèi)，廣東作為窗口發(fā)揮著極其重要的作用，促進(jìn)了快速增長的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還有個(gè)不可忽略的因素便是香港。

地租和工人在上世紀(jì)70年代時(shí)在香港大幅增長，國門被內(nèi)地改革開放而打開，香港除了交易公司以外，而珠三角地區(qū)時(shí)香港制造業(yè)廠區(qū)的設(shè)置點(diǎn)。香港臨近珠三角地區(qū)，使得珠三角地區(qū)具有一定的區(qū)域優(yōu)勢，在政策優(yōu)勢上也是先行一步，同時(shí)工人工資與土地租金方面也具有一定優(yōu)勢，導(dǎo)致了制造業(yè)的廠區(qū)由香港轉(zhuǎn)至內(nèi)地，跨境“前店后廠”的合作服務(wù)模式在粵港之間形成。優(yōu)勢互補(bǔ)作為珠三角的基礎(chǔ)，導(dǎo)向是各地需求，世界級工廠因此形成，香港國際金融中心順利的從勞動(dòng)密集型中心轉(zhuǎn)變而來。

珠三角地區(qū)快速發(fā)展20多年之后，轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)體，不再是勞動(dòng)密集型城市。新的合作篇章在簽署相關(guān)合作貿(mào)易協(xié)議后正式開始，同時(shí)“一國兩制”下的香港與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，各種優(yōu)惠政策下的廣東快速建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，例如建設(shè)跨境項(xiàng)目、服務(wù)貿(mào)易自由化程度加高等。幾年后，廣東先行的措施和領(lǐng)域分別是25和13個(gè)，新的動(dòng)力和更廣闊的平臺(tái)加入了粵港合作。

2017年，政府工作報(bào)告中正式寫入了作為標(biāo)志的粵港澳大灣區(qū)，并且向世界級灣區(qū)發(fā)展，并且從各個(gè)方面都能夠使我國更快的融入全球經(jīng)濟(jì)體。

1.2 世界級大灣區(qū)的特征

資源互補(bǔ)在城市之間進(jìn)行健全改善，主要基礎(chǔ)為自然地理?xiàng)l件，并且灣區(qū)之間是天然形成的，實(shí)現(xiàn)共同體經(jīng)濟(jì)在區(qū)域內(nèi)的開放性。根據(jù)具體的實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，全球經(jīng)濟(jì)總量中三分之二在海港灣區(qū)城市群中，且主要集中在海岸帶地區(qū)，同時(shí)距離不會(huì)超過一百公里。大灣區(qū)的形成與完善，并在世界占有一定地位的主要條件為海資源條件，城市的該資源能形成一定的灣區(qū)所需資源。比如有紐約、舊金山灣區(qū)等，聚集功能在灣區(qū)經(jīng)濟(jì)上的表征更為強(qiáng)烈，發(fā)達(dá)的各種行業(yè)，例如教科、金融業(yè)等，重要的交通樞紐位置以及領(lǐng)先的創(chuàng)新能力。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎可帶動(dòng)灣區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)展。

1.3 粵港澳大灣區(qū)的特征

具體的指導(dǎo)意見明確的在政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)深化合作港澳與內(nèi)地合作關(guān)系，完善發(fā)展規(guī)劃制定相關(guān)制度以用于粵港澳大灣區(qū)，獨(dú)特的優(yōu)勢在港澳中表征應(yīng)完全發(fā)揮出來，保證地位與功能在對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以提高。

澳門、香港以及廣東內(nèi)九個(gè)城市形成粵港澳大灣區(qū)，中國走向世界舞臺(tái)以此為基礎(chǔ)，并且作為重要載體參與到世界競爭，成為世界第四大灣區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)相比于其他大灣區(qū)，具有一定的實(shí)力?，F(xiàn)在，面積和人口最大最多的是粵港澳大灣區(qū)，同時(shí)港口群分布也最密集，并且密切聯(lián)系著海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)區(qū)。GDP在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的表征對比其他大灣區(qū)具有一定的優(yōu)勢。同時(shí)排名第一的是機(jī)場吞吐量，多種樣式的港口集裝箱出現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)，例如經(jīng)濟(jì)特區(qū)和港口集裝箱各兩個(gè)，特色不盡相同的城市，其主要優(yōu)勢在于相互疊加的多層經(jīng)濟(jì)體，且具有較高的開放程度。隨著不斷推進(jìn)的相關(guān)政策，優(yōu)勢地位逐漸突出，經(jīng)濟(jì)被穩(wěn)定的推動(dòng)發(fā)展。

1.4 粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略意義

第一，核心區(qū)域在海上絲綢之路的表征逐漸變?yōu)榛浉郯拇鬄硡^(qū)，根據(jù)沿海的地理優(yōu)勢，自古以來粵港澳便占有重要位置，不斷開展的相關(guān)建設(shè)，重要的作用也隨之發(fā)揮?；浉郯拇鬄硡^(qū)地理位置極其特殊，擁有相互交錯(cuò)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。迅速發(fā)展的粵港澳大灣區(qū)帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成了國際大通道。遵循相關(guān)政策的指引，粵港澳作為重要支點(diǎn)鋪設(shè)在海上絲綢之路，與各國之間的交易逐漸深化，提供了良好的合作平臺(tái)。

第二，相關(guān)政策大力支持粵港澳大灣區(qū)，使其以中心地位位于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，聚集創(chuàng)新、金融和人才等。具備領(lǐng)先優(yōu)勢的主要是金融和貿(mào)易，例如：深圳具有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢而香港具有金融優(yōu)勢，學(xué)習(xí)和發(fā)展結(jié)合大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)地區(qū)，發(fā)展會(huì)更加迅速。

重塑空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分流整合是今后發(fā)展的主要核心內(nèi)容，作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的主要?jiǎng)恿?，主要的表現(xiàn)有優(yōu)化生活居住環(huán)境、增加城市功能以及不斷提升的國際化水平，技術(shù)創(chuàng)新性以及頂尖人才集聚粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，使得新機(jī)遇出現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

2 香港在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展中的優(yōu)勢

2.1 “一國兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢

首先在粵港澳大灣區(qū)中屬“一國兩制”最為獨(dú)特。香港作為“一國兩制”下的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在金融投資領(lǐng)域得到了中央政府的大大支持，作為當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其次，香港現(xiàn)如今的制度體系依舊保留原有的傳統(tǒng)。將高經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展進(jìn)行全面提升，有較寬裕的金融市場環(huán)境;關(guān)于匯率的相關(guān)制度，港元及美元依舊存在掛鉤聯(lián)系匯率的有關(guān)制度;出入境的手續(xù)辦理，香港出入手續(xù)對于很多國人來說比較簡單且便利;香港的官方語言包含以下中文、英文、粵語幾種語言。香港在商業(yè)市場發(fā)展中屬于罕見低稅地區(qū)，公司的注冊手續(xù)辦理流程既簡單快捷而且價(jià)格較低，緊隨國際商業(yè)市場的發(fā)展方向。香港通過“一國兩制”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的貢獻(xiàn)，因而，在粵港澳大灣區(qū)有著重要地位。將香港的種種政策優(yōu)勢要合理安排使用，對粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目有很大的幫助，還可以實(shí)現(xiàn)國家對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對外開放的種種政策要求。

2.2 地理位置及交通設(shè)施

近幾年深圳與廣州發(fā)展迅速，逐漸成為國際化都市，機(jī)場客運(yùn)方面有飛速提升，與此同時(shí)，吞吐量也在不斷增長。可對于航空港口在管理操作、航空的數(shù)量及服務(wù)運(yùn)營中，香港依據(jù)占有主導(dǎo)作用和較大的優(yōu)勢。香港可作為后期粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市間機(jī)場及港口碼頭不斷學(xué)習(xí)的運(yùn)營管理手段與服務(wù)運(yùn)營模式，將資源配置做到最佳，可為該區(qū)域客運(yùn)、貨運(yùn)的整體經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。亞洲的中點(diǎn)是香港，是遠(yuǎn)航所經(jīng)主要途徑，而且是世界交通樞紐的重點(diǎn)。由于建立港珠澳大橋向廣深港通往車輛，很多路程都維持在一小時(shí)范圍內(nèi)，為能夠增加該城市之間的流通效果。

2.3 金融市場和人才國際化

在建設(shè)粵港澳大灣中金融市場是后期發(fā)展的重中之重，香港金融行業(yè)占據(jù)很大優(yōu)勢。在金融市場香港地區(qū)將產(chǎn)生顯著作用，與廣州及深圳地區(qū)金融相互聯(lián)合，為該區(qū)域“一帶一路”提供金融核心圈。

金融市場中香港占有中心地位，成為建設(shè)過程中不可或缺的一部分。根據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，在世界競爭能力方面，香港已經(jīng)名列前茅，且在經(jīng)濟(jì)體上的表征多次連續(xù)被稱作最為自由的。目前，現(xiàn)在的主要使命為內(nèi)地市場引進(jìn)海外企業(yè)，同時(shí)貿(mào)易往來還需要香港繼續(xù)保持。因?yàn)槭袌稣J(rèn)可度在香港的表征極為強(qiáng)烈，以第一推力使第一企業(yè)融入世界市場。金融體系的完善優(yōu)化已經(jīng)在80年代逐步完成，貿(mào)易金融方面，香港逐漸稱為中心，金融設(shè)備和商品的完善、透明化，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求下，每個(gè)部門的分工被明確劃分，香港中已經(jīng)形成一個(gè)完整的體系，聚集了金融的信息、人才培養(yǎng)以及研發(fā)能力等等。同時(shí)，香港在建設(shè)過程中承擔(dān)著領(lǐng)頭羊的作用。

然而，各個(gè)行業(yè)的頂尖人才都聚集在香港。金融方面，相關(guān)人才不僅能處理本地的金融業(yè)務(wù)，對國外業(yè)務(wù)也有著相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn);法律方面，對與國外和本地的業(yè)務(wù)香港的相關(guān)人才都有著成熟的經(jīng)驗(yàn)。并且，在全球方面，香港的科研、人才儲(chǔ)備等方面都占據(jù)領(lǐng)先位置。多方面領(lǐng)先條件可以為內(nèi)地企業(yè)提供廣闊的服務(wù)平臺(tái)。

3 保持香港資源的可持續(xù)發(fā)展性

粵港澳大灣區(qū)與香港的合作可以從以下幾方面繼續(xù)深化，充分發(fā)揮香港的作用。（1）探索產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式“粵港澳+國際”，綜合競爭力在未來世界灣區(qū)中被提升的關(guān)鍵主要在于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及新科技，同時(shí)推動(dòng)完善整個(gè)灣區(qū)發(fā)展。（2）形成“互聯(lián)互通”金融市場示范區(qū)，改革我國的金融業(yè)主要依靠粵港澳大灣區(qū)。同時(shí)能使得輻射能力在香港資本市場中表征強(qiáng)烈;合作在珠江三角區(qū)與香港的深入，使得境內(nèi)“橋頭堡”成功被打造，人民幣國際化被推向世界。（3）共同發(fā)展服務(wù)行業(yè)，不斷促進(jìn)內(nèi)地和香港之間的服務(wù)行業(yè)，內(nèi)地取其優(yōu)勢，并使新型服務(wù)產(chǎn)品成功引進(jìn)內(nèi)地。（4）“跨境電商”的理念引進(jìn)內(nèi)地，電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在近幾年國家出臺(tái)了相關(guān)政策，電商發(fā)展得到了大力支持?；浉郯拇鬄硡^(qū)融合境內(nèi)跨境電商，物流運(yùn)輸成本被大大降低，最終實(shí)現(xiàn)“跨境電商”。（5）高度包容要素流動(dòng)，優(yōu)勢在各個(gè)地區(qū)不盡相同，相互彌補(bǔ)，確保灣區(qū)內(nèi)各城市共同發(fā)展，準(zhǔn)確的定位粵港澳大灣區(qū)的作用，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。所以，當(dāng)香港的潛力被完全激發(fā)，使得新鮮的血液注入大灣區(qū)發(fā)展中，新橋梁也因此被成功建立。

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