廖雅靜 王田 郭銳

摘要：綠色經(jīng)濟(jì)有利于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體水平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。綠色經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)模式，符合社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展型，為了提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，我國(guó)政府需要提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持，并積極鼓勵(lì)相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)依靠金融市場(chǎng)來(lái)獲得資金，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)向更好的方向發(fā)展。本文從支持綠色經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融的基本路徑入手，探討了通過(guò)財(cái)稅收金融更好地支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì);財(cái)稅金融;發(fā)展措施

綠色經(jīng)濟(jì)主要是開(kāi)拓一種資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)形式，綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主要提供低消耗、低污染和高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式把環(huán)境污染和高能耗作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，因此為了生態(tài)和諧、節(jié)約資源，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向綠色經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已刻不容緩。由于綠色經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)保性和節(jié)能性，各國(guó)將市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。我國(guó)高度重視發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但實(shí)際上，我國(guó)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中遇到了很大的問(wèn)題，資金不足嚴(yán)重阻礙了綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。

1.財(cái)稅金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題

1.1綠色發(fā)展資金來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，政府財(cái)政投入不足

在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，其金融投資來(lái)源的結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，主要是通過(guò)政府財(cái)政投資。由于我國(guó)尚未建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和保障措施，導(dǎo)致財(cái)政支持方面嚴(yán)重缺乏。另外，近年來(lái)，我國(guó)的財(cái)政收支仍然存在一定矛盾。在支出相關(guān)資金之后，有必要優(yōu)先保證其能夠?qū)崿F(xiàn)基本的職能，這樣對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的資金投入就沒(méi)有足夠的預(yù)算，在一定程度上限制了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚未健全。市場(chǎng)上仍然缺乏融資手段，這導(dǎo)致了綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)沒(méi)有足夠的資金支持，就不可能有效地吸收社會(huì)上的閑置資金，也就沒(méi)有解決綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中某些問(wèn)題的好辦法，這是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙。環(huán)境改善與資源回收之間仍然存在一定距離，隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金缺口將越來(lái)越大，這些都是非常不利的情況。

1.2缺乏健全的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持政策體系

由于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不特別長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)體系也尚未健全，因此對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)信貸項(xiàng)目的適用范圍和優(yōu)惠戰(zhàn)略沒(méi)有明確的規(guī)定，并且有一些商業(yè)性的規(guī)定。金融在其發(fā)展過(guò)程中還沒(méi)有進(jìn)行具體的責(zé)任規(guī)劃和市場(chǎng)定位，因此在保護(hù)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的相關(guān)戰(zhàn)略中沒(méi)有相應(yīng)的支持，使金融不能對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。為了充分發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)，財(cái)稅務(wù)部門(mén)通過(guò)退還費(fèi)用或免征增值稅為綠色經(jīng)濟(jì)提供相關(guān)支持。但是，由于缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)擔(dān)保，將產(chǎn)生相對(duì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，這將嚴(yán)重影響相關(guān)財(cái)稅金融部門(mén)支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，將在發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致一定程度的商業(yè)信用缺失。

1.3缺乏平衡的財(cái)政資源分配

由于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集中度較高，商業(yè)銀行在選擇信貸資金投資對(duì)象時(shí)也會(huì)選擇一些大企業(yè)或大項(xiàng)目，而一些中小企業(yè)則受多種因素的影響缺乏相關(guān)的信貸支持，這種現(xiàn)象將導(dǎo)致信貸集中度過(guò)高，一旦選定的信貸對(duì)象經(jīng)營(yíng)不善或市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，這對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)會(huì)有著非常大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或?qū)ζ髽I(yè)的創(chuàng)新，信用將缺乏一定的支持。在這個(gè)階段，我國(guó)在投資方面也會(huì)選擇房地產(chǎn)和電力等一些壟斷性行業(yè)，而對(duì)一些創(chuàng)新項(xiàng)目或新型企業(yè)的支持會(huì)相對(duì)較少，這導(dǎo)致了投資的增加。市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度大，跟不上時(shí)代的步伐，同時(shí)也將對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

2.財(cái)稅金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

2.1加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的財(cái)政和金融支持

整合財(cái)政和貨幣政策，增加對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持，合理控制低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支出，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，合理利用各種資源在稅費(fèi)綜合改革的基礎(chǔ)上使用各項(xiàng)資源。面對(duì)新的高污染、高消耗企業(yè)，需要征收重稅以幫助企業(yè)邁向節(jié)約型和綠色趨勢(shì)，并采取優(yōu)惠利率來(lái)刺激部門(mén)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的積極性。另外，綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也離不開(kāi)各個(gè)金融市場(chǎng)的金融支持，因此需要在這兩個(gè)方面積極尋求幫助。簡(jiǎn)而言之，只有合理的財(cái)稅方法才能幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并朝著綠色經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

2.2發(fā)揮綠色信貸的作用

所謂綠色信貸，主要是指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)企業(yè)實(shí)施一系列信貸控制，避免銷(xiāo)售不符合社會(huì)環(huán)境保護(hù)的高消耗、高污染產(chǎn)品。但是，引入綠色信貸可能會(huì)對(duì)銀行產(chǎn)生一定的影響，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)將減少，如果銀行要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，則需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，進(jìn)行自己的轉(zhuǎn)型工作，并使用信貸和其他金融政策來(lái)指導(dǎo)企業(yè)用戶(hù)合理發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型綠色內(nèi)部發(fā)展體系，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.3為財(cái)稅金融政策制定健全的綠色經(jīng)濟(jì)

有關(guān)部門(mén)要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展入手，根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)制定健全的政策，出臺(tái)可操作性強(qiáng)的財(cái)政金融政策，解決綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融資難問(wèn)題，以綠色經(jīng)濟(jì)激發(fā)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的積極性。我國(guó)政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上投入了大量精力，可以制定出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的最佳戰(zhàn)略政策。

3.結(jié)語(yǔ)

綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)業(yè)模式。在現(xiàn)階段，影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要問(wèn)題是缺乏發(fā)展資金。因此，我國(guó)需要盡快解決特殊的財(cái)稅金融政策問(wèn)題，以便在資金方面充分支持綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：廖雅靜（2000.6-），女，漢族，湖北荊州人，本科，研究方向：稅收。