張倩，吳心彤，徐敏

摘要：文章以江蘇省連云港市連云區(qū)海域?yàn)檠芯繀^(qū)，提出了兼顧海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的海洋空間規(guī)劃分區(qū)體系，包括工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、生物資源利用區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)3個(gè)類別;構(gòu)建了海洋環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)和海洋開發(fā)利用適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于ArcGIS完成了規(guī)劃區(qū)網(wǎng)格劃分和相關(guān)評(píng)價(jià)，并據(jù)此進(jìn)行疊置分析，完成連云區(qū)海域分區(qū)的空間劃分，其中工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)總面積占比為23.58%、生物資源利用區(qū)占55.52%、生態(tài)保護(hù)區(qū)占20.90%。海洋空間規(guī)劃分區(qū)體系和基于ArcGIS劃分方法在連云區(qū)的應(yīng)用實(shí)踐表明，該方法體系能夠較好地協(xié)調(diào)海洋保護(hù)與開發(fā)的空間格局劃分，可以為我國(guó)海洋空間規(guī)劃分區(qū)研究和實(shí)踐提供借鑒。

關(guān)鍵詞： ArcGIS;空間疊置;海洋空間規(guī)劃;海洋保護(hù)與開發(fā);連云區(qū)

中圖分類號(hào)：P74;F205;TU982 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號(hào)：1005-9857（2020）07-0016-07

The Division of Marine Spatial Planning in Lianyungang District of Jiangsu Province Based on ArcGIS

ZHANG Qian，WU Xintong，XU Min

（Nanjing Normal University，School of Marine Science and Engineering，Nanjing 210023，China）

Abstract：The sea area of Lianyungang District，Jiangsu Province was taken as the research area in this paper，and a marine spatial planning and zoning system taking into account the development of marine resources and ecological environment protection was proposed，including industrial and urban construction zones，biological resource utilization zones，and ecological protection zones.The environmental carrying capacity evaluation and development suitability evaluation index system were constructed and the grid division and related evaluation of the planning area based on ArcGIS was completed.According to this，the overlapping analysis and the spatial division of the sea area of Lianyun District were carried out，in which the total area of industrial and urban construction areas was 23.58%，the biological resources utilization area accounted for 55.52%，and the ecological protection area accounted for 20.90%.The marine spatial planning zoning system and the application method based on ArcGIS partitioning method in Lianyun District showed that the method could better coordinate the spatial pattern division of marine protection and development well，and could provide reference for the study and practice of marine spatial planning in China.

Key words：ArcGIS，Spatial overlaying，Marine spatial planning，Marine development and protection，Lianyun district

0 引言

伴隨著海洋開發(fā)利用活動(dòng)幅度和強(qiáng)度不斷加大，近岸海域海洋污染和海洋資源浪費(fèi)問題日益突出和嚴(yán)重[1]，中國(guó)近海的海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅和破壞[2]，海岸帶生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)脆弱不堪[3]，這些都逐漸成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的限制性因素。海洋空間規(guī)劃是為了解決人類活動(dòng)之間以及人類活動(dòng)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的問題，選擇合適的管理戰(zhàn)略來保護(hù)具有重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域、維持和保證必要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，以實(shí)現(xiàn)海洋發(fā)展的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)[4]。編制和推進(jìn)海洋空間規(guī)劃實(shí)施，才能全方位、全海域、全過程協(xié)調(diào)海陸資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障各類城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用?？臻g[5]。

我國(guó)海洋空間規(guī)劃主要包括四大方面：①具有基礎(chǔ)性、約束性的海洋主體功能區(qū)規(guī)劃[6]，空間指導(dǎo)性不強(qiáng)，管控落實(shí)難[7];②用途類的海洋功能區(qū)規(guī)劃，重開發(fā)、輕保護(hù)，海洋生態(tài)服務(wù)功能類型不明顯，比例較低[8];③生態(tài)保護(hù)類的海洋生態(tài)紅線，純保護(hù)，紅線面積比例、邊界確定缺乏依據(jù)[9];④單個(gè)行業(yè)（用途）類的海洋相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，注重單一資源的開發(fā)。目前海洋空間規(guī)劃由不同部門各自劃定，未形成一體化體系且缺乏兼顧海洋保護(hù)和開發(fā)的整體性、綜合性空間規(guī)劃[10]?？臻g規(guī)劃體系改革是我國(guó)國(guó)土空間治理體制改革的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)[11]。統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

江蘇省連云港市連云區(qū)海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)總值占GDP比重超過10%[12]，是江蘇重要的沿?？h區(qū)。連云區(qū)海洋開發(fā)活動(dòng)大都集中在近岸海域，港口、臨港工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)占用了大量近岸海域空間;近海捕撈過度，漁業(yè)資源逐漸減少且大規(guī)模、高強(qiáng)度的近岸海洋開發(fā)活動(dòng)日益加劇，導(dǎo)致海洋環(huán)境逐漸惡化[13]?；诖?，本研究選取連云區(qū)作為研究案例，在研究協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護(hù)關(guān)系的海洋空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)體系和開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)體系[14]，運(yùn)用空間疊置分析方法[15]劃分連云區(qū)“三區(qū)”空間。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

連云區(qū)位于江蘇省連云港市，北部與贛榆區(qū)相鄰，南部與灌云縣相鄰，北部為海州灣（圖1）。海岸線北起臨洪河口，南至垺子口，總長(zhǎng)109 km。海域范圍內(nèi)起海岸線，北至與贛榆區(qū)分界線，南至與灌云縣分界線，東至領(lǐng)海外緣線，整個(gè)海域面積約為1 800 km2。沿海灘涂面積約為28 km2，近?？绅B(yǎng)殖水域多達(dá)400 km2，是全國(guó)縣區(qū)級(jí)最大的紫菜養(yǎng)殖基地。

目前海域主要用海方式有漁業(yè)用海、工業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、造地工程用海和旅游娛樂用海，海域使用面積約709 km2。生態(tài)紅線類型主要有海洋特別保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)海島、重要漁業(yè)海域和重要濱海旅游區(qū)，覆蓋面積約為16 km2。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究選取江蘇省連云港市連云區(qū)海域?yàn)檠芯繉?duì)象，主要收集連云區(qū)海域2005年水深調(diào)查地形數(shù)據(jù)，2015年衛(wèi)星遙感圖像，2018年江蘇省海域權(quán)屬數(shù)據(jù)，《2017年江蘇連云港海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園——連云新城外海景觀工程生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》《2018年連云港港徐圩港區(qū)海域海洋環(huán)境與生物生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查總報(bào)告》《2018年連云港港徐圩港區(qū)海域漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查總報(bào)告》《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃（2016—2020年）》《江蘇省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》。

2 研究方法

為建設(shè)生態(tài)文明、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)，國(guó)家提出以“三區(qū)三線”為基底的空間規(guī)劃管控分區(qū)，通過劃定生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間形成“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃[16]。為更好地貫徹落實(shí)陸海統(tǒng)籌，海洋空間規(guī)劃也需以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)進(jìn)行海洋資源開發(fā)與保護(hù)，真正做到一張藍(lán)圖管到底。

本研究構(gòu)建海洋環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)和海洋開發(fā)利用適宜性評(píng)價(jià)體系，根據(jù)研究區(qū)水深條件對(duì)研究區(qū)進(jìn)行海域單元?jiǎng)澐郑瑢?duì)各個(gè)單元進(jìn)行環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)和開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，疊加生態(tài)紅線分布，確定海洋空間規(guī)劃“三區(qū)”（圖2）。

圖2 海洋空間規(guī)劃技術(shù)流程

2.1 海域單元?jiǎng)澐?/p>

根據(jù)海域地形狀況，平行于岸線方向大致與等深線平行，縱向與岸線垂直，但考慮到已開發(fā)區(qū)域、生態(tài)紅線區(qū)域、深海區(qū)，還需遵循以下原則。

（1）網(wǎng)格大致走向按照連云區(qū)海域地形情況，縱向大致與岸線垂直。

（2）已有生態(tài)紅線區(qū)作為一個(gè)整體單元保護(hù)，研究結(jié)果不能與江蘇省海洋生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃發(fā)生沖突。

（3）已開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目作為一個(gè)整體單元，不再細(xì)分單元。

（4）由于深海區(qū)不宜開發(fā)，分區(qū)網(wǎng)格相對(duì)近海較大。

2.2 海洋環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)

2.2.1 指標(biāo)體系

從海水環(huán)境質(zhì)量、沉積物環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立海洋環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)模型，量化研究海域環(huán)境生態(tài)承載力狀況。

（1）海水環(huán)境質(zhì)量。本研究結(jié)合海域海洋環(huán)境調(diào)查報(bào)告，選取對(duì)近海海水質(zhì)量影響較大的活性磷酸鹽、溶解態(tài)無機(jī)氮、化學(xué)需氧量、石油類、砷汞銅鉛鋅鎘含量等構(gòu)成海水富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)、海水重金屬指數(shù)及海水石油類指數(shù)3個(gè)指標(biāo)。其中，海水石油類指數(shù)為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)石油類的實(shí)測(cè)濃度。

海水富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)計(jì)算方法如下：E=CCOD×CIN×CIP4 500

（1）式中：E為海水營(yíng)養(yǎng)水平指數(shù);CCOD、CIN、CIP分別為實(shí)測(cè)海水化學(xué)需氧量（mg·L-1）、溶解態(tài)無機(jī)氮（μg·L-1）、活性磷酸鹽（μg·L-1）量值;E>1時(shí)為富營(yíng)養(yǎng)化，E值越高，富營(yíng)養(yǎng)化程度越高。

海水重金屬指數(shù)計(jì)算方法如下：P=1nni=1cic0

（2）式中：n代表要素總數(shù)量;P為海水重金屬指數(shù);ci為所測(cè)樣品海水中第i種重金屬的實(shí)測(cè)濃度;c0為重金屬濃度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的一類標(biāo)準(zhǔn)。

（2）沉積物環(huán)境質(zhì)量。鑒于影響沉積物環(huán)境的主要因素為沉積物重金屬元素的含量及沉積物中石油類含量，因此選取沉積物重金屬指數(shù)和沉積物石油類指數(shù)表征沉積物環(huán)境質(zhì)量。其中，沉積物重金屬指數(shù)計(jì)算方法同海水重金屬指數(shù)。沉積物石油類指數(shù)以實(shí)測(cè)出的海水石油濃度為準(zhǔn)。

（3）生態(tài)狀況。本研究選取底棲動(dòng)物生物量指數(shù)、浮游動(dòng)物多樣性指數(shù)、游泳生物資源量指數(shù)3方面指標(biāo)表征生態(tài)狀況。

底棲動(dòng)物生物量指數(shù)計(jì)算方法如下：Dd=N/A

（3）式中：Dd為底棲動(dòng)物生物密度;N為評(píng)價(jià)區(qū)域或站位實(shí)測(cè)底棲動(dòng)物個(gè)體數(shù);A為底棲動(dòng)物物采樣調(diào)查體積。

浮游動(dòng)物多樣性指數(shù)計(jì)算方法如下：H′=-Pi×log2Pi

（4）式中：H′為浮游動(dòng)物多樣性指數(shù);Pi=Ni/N，Ni為第i種的個(gè)體數(shù)，N 為調(diào)查區(qū)所有物種的個(gè)體數(shù)之和。

游泳生物資源量指數(shù)計(jì)算方法如下：B=C/q×a

（5）式中：B為生物資源密度;C為平均每小時(shí)拖網(wǎng)漁獲量;a為網(wǎng)具每小時(shí)掃海面積;q為網(wǎng)具捕獲率，其中低層魚類、蝦蟹類、頭足類q取0.5，近低層魚類取0.4，中上層魚類取0.3，本次評(píng)價(jià)取0.3。

2.2.2 評(píng)價(jià)方法

（1）標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于通過監(jiān)測(cè)所獲取的指標(biāo)單位不同，在計(jì)算時(shí)需要將不同的指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理從而達(dá)到定性分析的效果。富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)、海水重金屬指數(shù)、海水石油類指數(shù)、沉積物重金屬指數(shù)、沉積物石油類指數(shù)為負(fù)向指標(biāo)，底棲動(dòng)物生物量指數(shù)、浮游動(dòng)物多樣性指數(shù)、游泳生物資源量指數(shù)為正向指標(biāo)，正向、負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法如下。

正向標(biāo)準(zhǔn)：xij=xij-min{xij，…，xnj}max{xij，…，xnj}-min{xij，…，xnj}

（6） 負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)：xij=max{xij，…，xnj}-xijmax{xij，…，xnj}-min{xij，…，xnj}

（7） （2）權(quán)重確定。權(quán)重表示各指標(biāo)的重要程度，指標(biāo)越重要，則賦給它的權(quán)重應(yīng)越大，反之則越小。合理確定和適當(dāng)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)了決策指標(biāo)體系中，各評(píng)價(jià)因素輕重有度、主次有別，更能增加決策指標(biāo)的可比性。

本研究海洋環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)采用專家打分法確定（表1）。

（3）綜合指數(shù)確定。采用綜合指數(shù)加權(quán)法計(jì)算海洋環(huán)境生態(tài)承載力綜合指數(shù)。Si=mj=1wj×p

（8）式中：wj為各指標(biāo)權(quán)重;p為標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)。

2.3.2 評(píng)價(jià)方法

海域開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)大都與距離有關(guān)，對(duì)海域各評(píng)價(jià)單元運(yùn)用 ArcGIS 軟件，通過距離量算，計(jì)算各指標(biāo)值。

指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法和綜合評(píng)價(jià)方法，同海洋環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)。

指標(biāo)權(quán)重采取熵權(quán)法計(jì)算：

①先計(jì)算第i個(gè)用戶的第j個(gè)指標(biāo)的比重：yij=x′ijmi=1x′ij

（9） ②計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的信息熵：ej=-1lnm mi=1yijlnyij

（10） ③計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：wj=1-ejj1-ej

（11） 通過加權(quán)和計(jì)算得到各評(píng)價(jià)單元的綜合得分，綜合得分為0～1之間的數(shù)據(jù)，將其乘以100，得到0～100之間的數(shù)值。數(shù)值越大，表示該評(píng)價(jià)單元越適宜開發(fā);數(shù)值越小，表示該評(píng)價(jià)單元越不適宜開發(fā)。

2.4 海洋空間規(guī)劃分區(qū)

運(yùn)用自然間斷點(diǎn)分級(jí)法分別將環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)結(jié)果和開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)。將評(píng)價(jià)結(jié)果與生態(tài)重要性相疊加，將環(huán)境生態(tài)承載力低下（≤2）區(qū)域和生態(tài)紅線區(qū)域（生態(tài)重要性高）劃為生態(tài)保護(hù)區(qū);開發(fā)適宜性較高（≥4）和環(huán)境生態(tài)承載力適度（>2）區(qū)域劃為工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū);剩余為生物資源利用區(qū)。最終確定3個(gè)區(qū)：生態(tài)保護(hù)區(qū)、生物資源利用區(qū)和工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)（圖3）。

3 結(jié)果與分析

3.1 海洋空間規(guī)劃分區(qū)體系

海洋空間規(guī)劃體系是國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要組成部分。參考國(guó)土規(guī)劃中“三區(qū)”：生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間，結(jié)合海洋自身特點(diǎn)，以漁業(yè)發(fā)展代替農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)空間更改為“生物資源利用區(qū)”。最終確定海洋空間規(guī)劃分區(qū)為：生態(tài)保護(hù)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和生物資源利用區(qū)。

3.2 海域單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果

根據(jù)連云區(qū)海域2005年水深調(diào)查地形數(shù)據(jù)、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀、生態(tài)紅線分布，對(duì)連云區(qū)海域進(jìn)行單元?jiǎng)澐?，平行于岸線方向大致與2.5 m等深線平行，垂直于岸線方向大致以3 km為間距。對(duì)于近岸已開發(fā)區(qū)域如連云港濱海新城、連云港港主港區(qū)、徐圩港區(qū)、田灣核電站作為一個(gè)整體研究單元，不再細(xì)分。海州灣國(guó)家級(jí)保護(hù)公園雖屬于保護(hù)區(qū)，但其近岸可適當(dāng)進(jìn)行濱海旅游建設(shè)，因此將海州灣國(guó)家級(jí)保護(hù)公園分為保護(hù)區(qū)和建設(shè)區(qū)，保護(hù)部分作為一個(gè)整體研究單元，不再細(xì)分。最終將連云區(qū)海域分為118個(gè)單元，具體劃分結(jié)果如圖4所示。

3.3 環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)

根據(jù)構(gòu)建的環(huán)境生態(tài)承載力評(píng)價(jià)體系，對(duì)收集到的連云區(qū)監(jiān)測(cè)站位的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，但由于監(jiān)測(cè)站位有限，利用ArcGIS插值獲得整個(gè)研究區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境生態(tài)承載力得分，將得分31～56劃分為低環(huán)境生態(tài)承載力區(qū)域;56～61分為較低環(huán)境生態(tài)承載力區(qū)域;61～64分為中環(huán)境生態(tài)承載力區(qū)域;64～70分為較高環(huán)境生態(tài)承載力區(qū)域;70～79分為高環(huán)境生態(tài)承載力區(qū)域（圖5）。

將海域單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果（118個(gè)評(píng)價(jià)單元）與環(huán)境生態(tài)承載力得分相疊加，當(dāng)評(píng)價(jià)單元包含兩種評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí)，擇較高者作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)，從而得到各個(gè)評(píng)價(jià)單元的環(huán)境生態(tài)承載力等級(jí)，如圖6（a）所示。

結(jié)果表明，連云區(qū)海域總體來說，近岸海域的環(huán)境生態(tài)承載力都相對(duì)較低，最低區(qū)域出現(xiàn)在西墅—云臺(tái)山岸段及垺子口岸段附近，離岸較遠(yuǎn)海域環(huán)境生態(tài)承載力相對(duì)較高。連云區(qū)近岸海洋開發(fā)利用活動(dòng)嚴(yán)重不合理，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化從而也限制其開發(fā)潛力。

3.4 海域開發(fā)利用適宜性評(píng)價(jià)

依據(jù)所建立的海域開發(fā)利用適宜性評(píng)價(jià)模型，對(duì)所劃分的118個(gè)海域單元進(jìn)行各指標(biāo)的定量計(jì)算，確定各評(píng)價(jià)單位的開發(fā)適宜程度。根據(jù)得分情況，將15～35作為不適宜區(qū)域;35～49作為低適宜區(qū)域;49～58作為中適宜區(qū)域;58～65作為較適宜區(qū)域;65～75作為高適宜區(qū)域如圖6（b）所示。

圖6 連云區(qū)海域單元評(píng)價(jià)

結(jié)果表明，垺子口岸段附近由于其交通條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)較差，導(dǎo)致其開發(fā)適宜性不如其他岸段;生態(tài)紅線分為限制類和禁止類，在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)可以適當(dāng)開展濱海旅游業(yè)和農(nóng)漁業(yè)活動(dòng)，在禁止開發(fā)區(qū)域禁止工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)化開發(fā);由于技術(shù)水平的限制，目前深海不適宜開展海洋開發(fā)利用活動(dòng)。

3.5 連云區(qū)海域三區(qū)空間劃分

根據(jù)環(huán)境生態(tài)承載力與開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果劃分連云區(qū)“三區(qū)”。海岸帶存在已開發(fā)建設(shè)的海域，因其短期內(nèi)性質(zhì)難以更改，仍將其劃為工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，考慮到該海域環(huán)境生態(tài)承載力低下，建議未來用海過程中要嚴(yán)格執(zhí)行用海制度，支持環(huán)保設(shè)施建設(shè)，定期加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)于生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃中禁止開發(fā)區(qū)域作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)域做適度開發(fā)，如海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園近岸區(qū)域可以適度開展濱海旅游業(yè);離岸較遠(yuǎn)區(qū)域作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，達(dá)山島和對(duì)蝦種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)作為生態(tài)保護(hù)區(qū)。江蘇海州灣海洋牧場(chǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)雖為生態(tài)紅線但可用于重要漁業(yè)品種養(yǎng)護(hù)，因此將其劃分為生物資源利用區(qū)。垺子口岸段附近雖然開發(fā)適宜性較高，但其環(huán)境生態(tài)承載力低下，已不適合再進(jìn)行用海活動(dòng)，因此將其劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)，開展環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制陸源污染物排海，實(shí)行達(dá)標(biāo)尾水離岸深水排放。最終確定連云區(qū)海域三區(qū)空間（圖7），各空間面積占比如表3所示。

4 結(jié)語

本研究選取江蘇省連云港市連云區(qū)作為研究對(duì)象，采用指標(biāo)評(píng)價(jià)與空間疊置相結(jié)合的方法對(duì)其海域生態(tài)環(huán)境承載力和開發(fā)適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)區(qū)劃分“三區(qū)”空間。得到以下結(jié)論。

（1）在分析總結(jié)現(xiàn)有各類海洋空間規(guī)劃不足的基礎(chǔ)上，以國(guó)土空間規(guī)劃改革為背景，參考城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，確定海洋空間規(guī)劃“三區(qū)”：工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、生物資源利用區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。

（2）提出海洋空間規(guī)劃技術(shù)方法。在海域單元?jiǎng)澐值幕A(chǔ)上，構(gòu)建海洋環(huán)境生態(tài)承載力和海洋開發(fā)利用適宜性評(píng)價(jià)模型。海洋環(huán)境生態(tài)承載力包括海水環(huán)境質(zhì)量、沉積物環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況3個(gè)一級(jí)指標(biāo)8個(gè)二級(jí)指標(biāo)。海洋開發(fā)利用適宜性評(píng)價(jià)包括交通條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開發(fā)聚集度、與生態(tài)紅線區(qū)的關(guān)系、離岸距離5個(gè)指標(biāo)。通過海洋環(huán)境生態(tài)承載力與開發(fā)利用適宜性綜合評(píng)價(jià)確定海域“三區(qū)”空間。

（3）將連云區(qū)海域劃分“三區(qū)”空間，生物資源利用區(qū)面積占比55.52%，工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)面積占比23.58%，生態(tài)保護(hù)區(qū)面積占比20.90%，連云區(qū)海域使用總體以漁業(yè)為主，海洋空間利用結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)。

由于海洋空間規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，本研究仍存在以下問題。

（1）由于海洋空間規(guī)劃是由研究區(qū)域自然條件、社會(huì)因素等多方面因素決定的，在確定指標(biāo)時(shí)及權(quán)重時(shí)容易夾雜個(gè)人主觀方面的因素。

（2）對(duì)于生態(tài)保護(hù)區(qū)未根據(jù)研究海域的時(shí)間生態(tài)狀況、重要生態(tài)區(qū)分布情況確定，而是根據(jù)現(xiàn)有的海洋保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)紅線直接劃定。未來可考慮基于研究區(qū)域生態(tài)狀況和重要生態(tài)區(qū)分布，進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)保護(hù)區(qū)的劃定工作。

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作者簡(jiǎn)介：張倩，研究方向?yàn)楹Ｑ筚Y源環(huán)境與開發(fā)

通信作者：徐敏，教授、博士生導(dǎo)師，博士后，研究方向?yàn)楹Ｑ筚Y源環(huán)境與開發(fā)