王海英

摘要：隨著我國經(jīng)濟深化改革發(fā)展，經(jīng)濟環(huán)境也變得更為復(fù)雜，不論企業(yè)或是事業(yè)單位均面臨著相應(yīng)的外部威脅。新時代背景下，我國事業(yè)單位也在不地深化改革，事業(yè)單位會計工作難度也隨之提升，對會計管理工作質(zhì)量也有了更為嚴格的標(biāo)準。不過，由于同企業(yè)存在區(qū)別和差異，事業(yè)單位深化改革流程也更為復(fù)雜，會計管理中也涉及到更多的問題?；诖?，本文對事業(yè)單位會計管理中的問題及應(yīng)用進行分析探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計管理;問題;應(yīng)用

事業(yè)單位屬于國家服務(wù)型體系的關(guān)鍵構(gòu)成，隨著我國經(jīng)濟的逐步深化改革發(fā)展，面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)。會計屬于事業(yè)單位管理工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)核心，詳細準確的記錄和反應(yīng)事業(yè)單位資金狀況，所以，會計管理對事業(yè)單位良好發(fā)展具有十分關(guān)鍵的影響和作用。不過，因為大部分事業(yè)單位會計多受傳統(tǒng)思想理念所影響，會計管理也存在相應(yīng)的問題，致使會計工作難以保證科學(xué)性與規(guī)范性以及真實性。與此同時，因為會計工作所具有的問題，同樣造成有關(guān)人員對會計管理缺乏足夠關(guān)注和重視，會計管理綜合水平難以得到真正提升，對事業(yè)單位穩(wěn)定良好發(fā)展產(chǎn)生制約影響。

1.事業(yè)單位會計管理的重要意義

1.1強化內(nèi)部管理，提高財政資金使用效率

針對事業(yè)單位，會計管理屬于內(nèi)部管理系統(tǒng)的重要構(gòu)成，會計管理通過對事業(yè)單位財政資金具體使用情況采取嚴格監(jiān)督與綜合考察，以此對財政資金具體流動方向做出科學(xué)預(yù)測與系統(tǒng)分析，基于財務(wù)數(shù)據(jù)對財政資金使用效率做出科學(xué)系統(tǒng)分析，并加強監(jiān)督與反饋，為事業(yè)單位資金管理與使用的優(yōu)化改善提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。事業(yè)單位會計管理的有效應(yīng)用，通過對財政資金的嚴格監(jiān)督和科學(xué)控制，以此保障財政資金更加安全穩(wěn)定[1]。

1.2推動預(yù)算管理，促進職能履行

事業(yè)單位開展會計管理工作，基于預(yù)算管理模式，對預(yù)算管理加以科學(xué)嚴格落實執(zhí)行，強化對財政資金支出的全面科學(xué)預(yù)算控制。事業(yè)單位基于精細化預(yù)算管理的科學(xué)應(yīng)用，以此對各項財政支出做出有效控制，提高財政資金的科學(xué)管理和嚴格監(jiān)督。此外，會計管理職能同樣對財政資金使用效率與績效等采取系統(tǒng)考核與嚴格監(jiān)督，避免財政資金的流失與浪費，使財政資金使用效率得以有效提高。

1.3完善內(nèi)部稽查，有效避免腐敗

事業(yè)單位會計管理可以充當(dāng)內(nèi)部稽核系統(tǒng)，以此對財政資金采取科學(xué)管理和嚴格監(jiān)督，避免腐敗等問題的出現(xiàn)。會計部門對崗位進行合理設(shè)置，對不相容崗位采取有效分離，并采取相互監(jiān)督稽查，對會計信息錄入、記賬與復(fù)核等采取科學(xué)管控，對財務(wù)會計制度加以全面有效落實，避免財政資金使用和管理中出現(xiàn)腐敗等問題?；趪栏窨茖W(xué)的會計管理，可以防范杜絕有關(guān)人員對財政資金的違規(guī)挪用與非法占用，使會計管理檢查作用得以有效發(fā)揮，為事業(yè)單位資金安全提供可靠保障[2]。

1.4為事業(yè)單位決策提供數(shù)據(jù)支持

事業(yè)單位會計管理，通過對內(nèi)部財務(wù)會計數(shù)據(jù)進行全面收集與整理匯總，為事業(yè)單位各項決策提供重要的財務(wù)數(shù)據(jù)支撐。財政資金管理與使用的綜合信息，可以直接反映出事業(yè)單位職能履行的具體情況，而職能履行同樣和有關(guān)配套資金存在緊密聯(lián)系。所以，事業(yè)單位進行決策期間，基于會計管理提供的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保決策可以更具科學(xué)性與可實施性。

2.事業(yè)單位會計管理的問題分析

2.1固定資產(chǎn)管理人才不足

對于事業(yè)單位，固定資產(chǎn)多以國有資產(chǎn)為主，主要由國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)管理，致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理同普通企業(yè)會計管理方面具有相應(yīng)的區(qū)別和差異。目前，針對事業(yè)單位會計管理，缺少專業(yè)的資產(chǎn)管理方面的優(yōu)秀人才，盡管存在有關(guān)標(biāo)準規(guī)定，不過由于缺少專業(yè)人才，所以難以得到有效落實實施，造成少數(shù)事業(yè)單位存在著無人管理的局面。造成此類情況的關(guān)鍵原因主要為，專業(yè)人才的不足，且有關(guān)管理人員缺乏對固定資產(chǎn)管理的正確認識，從而對固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

2.2收據(jù)管理混亂

收據(jù)屬于事業(yè)單位會計管理的關(guān)鍵參考指標(biāo)，同樣是保證及時記錄的重點。不過，因為會計管理效率和質(zhì)量的不足，對收據(jù)管理缺乏足夠重視，造成“統(tǒng)一管理，專人負責(zé)”的管理制度難以得到有效落實，有關(guān)人員同樣并未對數(shù)據(jù)具體用途和使用管理等采取系統(tǒng)分類，還存在銷毀、篡改等違規(guī)行為。除此之外，實際填寫時，并未及時記錄，并存在收據(jù)外帶以及無人簽字等違規(guī)的現(xiàn)象[3]。

2.3會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

對于事業(yè)單位，內(nèi)部控制缺乏完善性，特別使財務(wù)工作內(nèi)部控制。由于事業(yè)單位所涉及到的經(jīng)濟活動并不多，部分事業(yè)單位對財會工作并未予以充分關(guān)注重視，所以，財會工作流程也缺乏科學(xué)性與規(guī)范性，預(yù)算約束力度明顯不足，審批流程缺乏科學(xué)性，內(nèi)部控制明顯缺失。此外，會計管理同樣存在舞弊問題。由于內(nèi)部監(jiān)督審計工作效率的不足，或是部分權(quán)利相對集中等，少數(shù)事業(yè)單位甚至出現(xiàn)私設(shè)“小金庫”或是“賬外賬”等現(xiàn)象。同時，由于利益驅(qū)使，部分人員私自挪用公款，造成經(jīng)濟損失的同時，對事業(yè)單位風(fēng)氣造成嚴重影響。

2.4會計信息失真

事業(yè)單位會計信息失真的影響因素較多，具體涵蓋內(nèi)部、外部原因。關(guān)于外部原因，政府部門并未采取嚴格監(jiān)督管理，公共會計主管部門并未對評價、預(yù)測職能采取有效落實，同時，部分人員受利益驅(qū)使，出現(xiàn)違法行為。關(guān)于內(nèi)部原因，事業(yè)單位有關(guān)負責(zé)人法制觀念不足，對國家政策缺乏深入理解，濫用職權(quán)。同時，會計人員自身業(yè)務(wù)能力水平不足，難以對會計賬戶做出系統(tǒng)分類與歸納整理，知識錯賬、壞賬等問題頻發(fā)出現(xiàn)，以致于會計信息出現(xiàn)失真問題[4]。

3事業(yè)單位會計管理應(yīng)用對策

3.1培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人才

針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，事業(yè)單位需安排專業(yè)的優(yōu)秀管理人才，發(fā)揮人才的專業(yè)優(yōu)勢，確保管理的專業(yè)性與規(guī)范性。固定資產(chǎn)管理期間，同樣需重視對固定資產(chǎn)的實際增減情況采取嚴格監(jiān)管與準確記錄，做到賬實相符，提高管理效率。與此同時，事業(yè)單位應(yīng)重視構(gòu)建國有資產(chǎn)登記制度，對全部國有資產(chǎn)進行仔細準確記錄，確保實物完整，產(chǎn)權(quán)明晰。在此基礎(chǔ)之上，重視加強清查工作，定期對事業(yè)單位國有資產(chǎn)采取全面徹底的統(tǒng)一清查，對國有資產(chǎn)實際狀況做出充分了解掌握，對調(diào)撥、處置與清查等審批，確保責(zé)任的有效落實，采取動態(tài)化管理。除此之外，重視人才隊伍建設(shè)，提高人員管理意識以及綜合業(yè)務(wù)能力，開展會計核算期間，確保賬賬、賬實相符，保證國有資產(chǎn)實物賬與賬務(wù)賬相一致，有效防治國有資產(chǎn)流失[5]。

3.2重視事業(yè)單位收據(jù)管理

構(gòu)建健全完善的收據(jù)管理制度，使有關(guān)人員可以對收據(jù)管理與使用的重要性做出深刻認識了解，促使收據(jù)管理水平可以得到有效提高。與此同時，對收據(jù)管理所具有的權(quán)限和職責(zé)做出充分明確，落實實“統(tǒng)一管理，專人負責(zé)”的管理體制，有財政部門主導(dǎo)，對事業(yè)單位收據(jù)管理采取全權(quán)負責(zé)。除此之外，對收據(jù)管理有關(guān)制度采取全面有效貫徹落實，以定期或是非定期的形式，開展嚴格監(jiān)督檢查，提高處罰力度，安排專門人員負責(zé)嚴格管理，以此確保收據(jù)管理可以做到有章可循，有法可依。對收據(jù)用途做出系統(tǒng)區(qū)分，對性質(zhì)各不相同的業(yè)務(wù)，運用各不相同收據(jù)，做好嚴格數(shù)據(jù)審核，防治不符合標(biāo)準的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，同時會計核算所涉及的數(shù)據(jù)的開具需保證符合標(biāo)準，內(nèi)容詳細真實[6]。

3.3重視內(nèi)部控制度建設(shè)

首先，對內(nèi)容關(guān)鍵作用和重要性做出深刻認識。事業(yè)單位需基于有關(guān)文件的標(biāo)準，做好內(nèi)部控制制度建設(shè)，對內(nèi)控位于管理中的關(guān)鍵作用做出充分了解，優(yōu)化完善內(nèi)部預(yù)算約束機制。財務(wù)內(nèi)控屬于全面內(nèi)控的關(guān)鍵一環(huán)，應(yīng)對事業(yè)單位責(zé)任人經(jīng)濟以及審計責(zé)任采取全面有效落實，對財政專項經(jīng)費構(gòu)建相應(yīng)的授權(quán)審批程序，保證財政資金可以做到?？顚Ｓ?。其次，強化內(nèi)部管理機制。唯有對職責(zé)權(quán)限加以充分明確，方可確保工作秩序更加規(guī)范，對全新行為做出嚴格約束。同時，對內(nèi)部管理手冊與編制流程圖等進行科學(xué)系統(tǒng)編制，確保相關(guān)人員可以對內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置以及崗位責(zé)任做出充分了解，對責(zé)任進行有效落實。此外，構(gòu)建責(zé)任倒查機制，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉等問題。最后，重視審計工作。有關(guān)審計工作，具體涵蓋內(nèi)部、外部審計，構(gòu)建健全完善內(nèi)部審計制度，同外部審計的充分融合成為提高會計管理水平的重要方法。事業(yè)單位需確保內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置以及人員安排與工作等方面的獨立性，避免其他部門或是個人對工作產(chǎn)生干預(yù)影響，確保審計工作更加客觀公正[7]。

3.4重視會計管理監(jiān)督工作

事業(yè)單位會計管理，同領(lǐng)導(dǎo)層、會計機構(gòu)與工作人員的監(jiān)督息息相關(guān)，事業(yè)單位應(yīng)基于國家有關(guān)政策為主，開展會計工作，基于自身發(fā)展情況做出進一步優(yōu)化調(diào)整。此外，事業(yè)單位會計管理期間，同樣需接受國家有關(guān)財政部門的嚴格監(jiān)督與指導(dǎo)，對管理制度采取優(yōu)化完善，對管理方式做出不斷創(chuàng)新，對監(jiān)督、檢查期間所涉及的違法、違規(guī)行為，采取徹底追究，并采取相應(yīng)的懲罰，以此為事業(yè)單位會計管理的良好發(fā)展提供可靠保障。

4.結(jié)論

綜上所述，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體系改革發(fā)展，務(wù)必做好事業(yè)單位會計管理，對事業(yè)單位會計核算做出嚴格規(guī)范，使會計信息質(zhì)量可以得到有效提高，為事業(yè)單位會計管理的效率和質(zhì)量提供可靠保障。同時，事業(yè)單位需對會計管理所存在的不足和問題做出充分了解掌握，強化會計人員財務(wù)處理的綜合能力，對會計管理綜合水平，使會計管理關(guān)鍵作用得以有效發(fā)揮，以此切實推動事業(yè)單位穩(wěn)定良好發(fā)展。

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