余佳 潘惠

摘 要：?；返陌踩芾砉ぷ魇艿降目陀^影響因素較多，實現(xiàn)對安全監(jiān)管體制的有效創(chuàng)新，可以為?；钒踩芾砉ぷ鞯恼{(diào)整優(yōu)化提供較為有利的支持。因此，對當前危化品安全監(jiān)管體系創(chuàng)建存在的不足加以研究，并制定相應的改進策略，對提升?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)新質(zhì)量，具有十分重要的意義。

關鍵詞：危化品;安全監(jiān)管體制;創(chuàng)新

0 引言

?；返陌踩O(jiān)管工作受到的客觀影響因素較多，滿足?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)新的實際需要，有助于危化品價值的完整開發(fā)。因此，對?；愤M行安全監(jiān)管體制創(chuàng)新策略的探索設計，是很多?；饭芾砣藛T重點關注的問題。

1 ?；钒踩O(jiān)管體制建設存在的問題

1.1 化工企業(yè)引導監(jiān)管方案不夠完善

部分化工企業(yè)在處理?；钒踩O(jiān)管相關工作的過程中，將關注重點集中于制度設計等工作方面，導致形式主義不良傾向的規(guī)避控制措施無法得到合理有效的設計，難以為化工企業(yè)全面提升安全監(jiān)管體制建設質(zhì)量提供幫助，也使得?；钒踩O(jiān)管方案的創(chuàng)新價值難以得到顯現(xiàn)。部分化工企業(yè)雖然進行了引導監(jiān)管方案的創(chuàng)新，但對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢的研究不夠充分，缺乏對行政機構積極影響的探索分析，導致化工企業(yè)無法在準入條件識別分析方面占據(jù)有利地位，難以在?；繁O(jiān)管方案設計的過程中，憑借登記管理的方式充分掌握?；钒踩S護的各項資源，無法為化工企業(yè)提升引導監(jiān)管體制建設質(zhì)量提供幫助。部分化工企業(yè)雖然進行了引導監(jiān)管方案的創(chuàng)新，但對于現(xiàn)有的?；繁O(jiān)管機制成熟度缺乏有效的關注，沒有將各部門的溝通成熟度作為重點考察因素，導致化工企業(yè)的引導監(jiān)管措施難以得到有效改進，無法在充分識別危化品價值的情況下實現(xiàn)對引導監(jiān)管相關工作方法的調(diào)整優(yōu)化。

1.2 危化品監(jiān)督管理體系層級設置缺乏合理性

部分?；繁O(jiān)督管理體系在具體構建過程中，未能將監(jiān)督管理層級設計的價值進行有效總結(jié)，危化品安全監(jiān)管理念的創(chuàng)新存在不足，無法在管理層級創(chuàng)新設計方面積累足夠的有利條件，也使得?；饭芸叵嚓P舉措的設計價值難以得到全面有效的開發(fā)。部分?；繁O(jiān)督管理體系的設計工作在具體探索過程中，缺乏對層級設計有效性的關注，尤其對于現(xiàn)有監(jiān)督管理體系的運轉(zhuǎn)情況考察不夠具體，無法在充分明確危化品危害性的基礎上實現(xiàn)監(jiān)督管理體系的創(chuàng)新，難以為危化品監(jiān)督管體系的創(chuàng)新設定提供必要支持。一些危化品監(jiān)督管理體系在具體構建過程中，對于現(xiàn)有的經(jīng)驗交流有效性重視度不足，在進行監(jiān)督工作層級設定過程中，無法針對?；肥鹿暑A防所需條件進行監(jiān)管權力設定層級的創(chuàng)新，導致權力運行層級的設置工作難以在適應經(jīng)驗交流方案創(chuàng)新需求的基礎上得到調(diào)整優(yōu)化。

1.3 ?；钒踩O(jiān)管相關法規(guī)不夠成熟

從當前危化品監(jiān)督管理性質(zhì)工作的運行情況來看，很多監(jiān)管工作的法規(guī)設計效果較差，導致監(jiān)督管理性質(zhì)工作在具體運行的過程中，無法實現(xiàn)對法律資源的有效整合應用，難以在危化品安全事故防控方面取得進展，最終導致法律資源的應用價值無法得到全面完整的展現(xiàn)。在進行?；钒踩芾硐嚓P法律創(chuàng)新過程中，要加強對《安全生產(chǎn)法》等重要法律資源價值的吸收借鑒，尤其要對現(xiàn)有法律制度的框架特征進行有效分析，使符合?；飞a(chǎn)法律體系構建需求的各類措施可以得到有效的構建處置。

1.4 缺乏對外部成功經(jīng)驗的有效吸收借鑒

在制定危化品管理的具體策略過程中，部分?；饭芾砣藛T簡單的將現(xiàn)有制度的創(chuàng)新作為主要關注問題，缺乏對外部經(jīng)驗吸收借鑒的關注，制度的設計和人才的培育無法實現(xiàn)運行方法的深層次改進，難以在創(chuàng)新危化品管理工作方法的基礎上滿足?；废嚓P安全問題的處理需求，無法為?；饭芾斫?jīng)驗的創(chuàng)新及總結(jié)提供必要支持。部分?；饭芾砉ぷ鞯闹贫▌?chuàng)新策略過程中，雖然具備借鑒外部經(jīng)驗的意愿，但對于影響?；钒踩芾眢w系建設質(zhì)量的因素考察分析存在不足，無法在明確外部經(jīng)驗價值的基礎上實現(xiàn)對危化品管理策略的有效改進。

2 ?；钒踩O(jiān)管體制的創(chuàng)新構建策略

2.1 提升化工企業(yè)引導監(jiān)管方案完善程度

在探索?；钒踩O(jiān)管體系的具體建設突進過程中，一定要將化工企業(yè)工作現(xiàn)狀的考察分析作為重點關注的問題，并對化工企業(yè)所需的各項引導監(jiān)管舉措進行詳細考察，使符合?；钒踩O(jiān)管需求的措施可以得到更加合理的設定，充分滿足化工企業(yè)引導監(jiān)管方案的構建需要，使?；返玫礁佑行У谋O(jiān)管處理。在制定危化品安全監(jiān)管體制創(chuàng)新工作的過程中，要加強對化工企業(yè)現(xiàn)有組織工作運行特點的研究，并對化工企業(yè)工作處理過程中所需的各項準入條件進行研究，為化工企業(yè)全面提升引導監(jiān)管工作質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

2.2 提升?；繁O(jiān)督管理體系層級的設置合理性

危化品管理人員必須充分認識到權力有效運行對?；饭芾碣|(zhì)量的重要影響力，在處理?；繁O(jiān)督管理體系的具體建設工作中，務必加強對組織性質(zhì)工作實施特征的分析，尤其要對當前監(jiān)督權力的運行有效性加以考察，使?jié)M足?；繁O(jiān)管相關工作運行需求的舉措能夠借此得到創(chuàng)新調(diào)整，更加完整的適應?；繁O(jiān)督措施的創(chuàng)新調(diào)整需要。?；繁O(jiān)督管理層級的設置還需要根據(jù)實踐經(jīng)驗進行調(diào)整創(chuàng)新。要加強對現(xiàn)有各層級之間交流合作平臺構建情況的關注與分析，使并對化工生產(chǎn)領域所需的信息共享條件加以總結(jié)，在充分掌握各類?；肪唧w危害特征的情況下，實現(xiàn)對監(jiān)督管理工作層級的創(chuàng)新處置，為?；钒踩L險的有效控制提供較為完整的支持。

2.3 提升?；钒踩O(jiān)管相關法規(guī)成熟度

在制定?；钒踩芾硐嚓P策略的過程中，務必加強對?；繁O(jiān)督管理舉措影響因素的研究，使符合危化品安全管理相關工作體制構建需求的措施可以得到有效的設計，并保證相關工作經(jīng)驗得到完整總結(jié)。一定要加強對現(xiàn)有?；饭芾砉ぷ魉栀Y源的重視，并在進行法律因素調(diào)取應用過程中，更加充分的適應危化品安全監(jiān)督相關舉措的運行需要，使安全監(jiān)督性質(zhì)工作所需的法律支持可以得到逐步完善。法律資源的改進還必須加強對《安全生產(chǎn)法》等重要法律文件的關注，使法律的創(chuàng)新可以得到更高水平立法思維的引導，以提升?；繁O(jiān)管工作規(guī)范性。

2.4 提升外部經(jīng)驗的吸收借鑒水平

危化品管理群體一定要將外部經(jīng)驗的吸收借鑒作為戰(zhàn)略性因素進行定位，以便可以在制度創(chuàng)新以及人力資源培育方案建設的過程中，充分滿足?；饭芾硐嚓P舉措的運行需要，為提升?；饭芾眢w系的運行價值提供必要支持。在處理?；饭芾碇贫染唧w建設工作過程中，要加強對現(xiàn)有外部經(jīng)驗指導應用價值的關注，并對影響?；肥鹿蕦嶋H處理需求的各類舉措進行價值分析，使?jié)M足?；钒踩O(jiān)管體系改進需求的各類措施能夠得到合理的構建處置，以此滿足?；饭芾砉ぷ飨嚓P經(jīng)驗的創(chuàng)新應用需要。

3 結(jié)論

創(chuàng)新?；钒踩O(jiān)管體制可以為?；饭芾砼e措的調(diào)整優(yōu)化提供較為完整的支持。因此，對?；钒踩O(jiān)管體制建設存在的不足加以研究，并結(jié)合?；饭芾眢w系建設的實際需要，制定提升安全監(jiān)管體制構建水平的具體策略，對確保危化品安全監(jiān)管體制的創(chuàng)新構建，具有十分重要的意義。

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作者簡介：

余佳（1983- ），女，湖北黃石人，碩士，黃石科正安全環(huán)保技術有限公司，2013年取得注冊安全工程師，危險化學品安全技術等方向。

潘惠（1990- ），女，湖北黃石人，大本，黃石科正安全環(huán)保技術有限公司，2018年取得注冊安全工程師，危險化學品安全技術等方向。