唐妹娜

摘要：此次研究深入分析竣工項目財務決算現(xiàn)存問題，針對問題提出有效解決措施，希望可以對相關人員提供更多的參考性價值。

關鍵詞：竣工決算;財務審計;現(xiàn)存問題

工程項目結算審計主要是將竣工資料作為依據(jù)，對工程量、定額執(zhí)行、設備材料費用、取費標準其他費用進行審核，全面審查施工企業(yè)編制的竣工結算文件的合法性與真實性，同時核實工程造價。因此工程項目竣工財務決算不管是對建設單位，還是施工企業(yè)來說，都具有重要作用。

一、工程竣工決算審計內(nèi)容

（一）決算資料完整性

工程竣工后，施工企業(yè)應當提供工程預算結算書、合同協(xié)議書、竣工驗收資料、施工圖紙與設計變更。同時提交工程項目清單與財產(chǎn)盤點清單，做好收尾工作，處理遺留問題。

（二）審計竣工結算的真實性

審計內(nèi)容包括約定合同價款、價款調(diào)整內(nèi)容、索賠事項規(guī)范性、設計變更調(diào)整事項，施工造價控制真實性。同時注重審計工程進度款結算與支付的合規(guī)性，確保造價咨詢機構出具真實的結算文件。

二、財務竣工決算審計存在的問題

（一）決算完成時間滯后于交付時間

按照財政部項目竣工決算通知可知，建設單位在竣工后必須及時編制竣工財務決算。然而在具體實踐中無法落實到位。建設項目完工驗收后，資產(chǎn)達到可使用狀態(tài)，此時無法準確確定資產(chǎn)價值，主要采用暫估方式入賬。施工企業(yè)預決算必須經(jīng)過建設單位、監(jiān)理單位與審核單位審核之后，才可以明確結算和與工程量。如果整體管理不到位，將會延長決算完成時間，從而導致部分資料無法收集齊全，崗位人員調(diào)動，相應加大資產(chǎn)價值的核實難度。比如某公司開展項目一期工程時，等到財務工程竣工決算階段，施工企業(yè)沒有出具結算報告，資產(chǎn)價值無法反映在賬面價值中。此外，工程參與人員流動性大，無法準確衡量資產(chǎn)價值，同時對財務工程竣工決算造成極大影響，延長資產(chǎn)交付時間。

（二）投資超概算、工程量與概算口徑不一致

現(xiàn)階段，我國基礎項目建設管理與規(guī)定不完善，盡管國家審計署與國資委注重監(jiān)督和審查大型項目，然而由于存在多種因素，出現(xiàn)嚴重先開工后概算、設計變更、“三邊”工程問題，致使工程量完成量和概算口徑不同，存在嚴重超概算投資問題，對整體建設秩序造成極大影響。比如某工程項目前期概算不詳細，建設審批立項項目沒有編入到概算中，從而導致項目出現(xiàn)嚴重超概算問題，將要加大投資管理難度，還會增加快算報表編制人員的工作量。

（三）項目成本不實、缺乏完整成本項目

其一，由于工程項目的構成比較復雜，涉及到多種費用，當費用分攤標準不準確時，極易出現(xiàn)資產(chǎn)價值虛增和成本不實問題。其二，在編制竣工決算時，施工企業(yè)沒有完成所有結算內(nèi)容，工程成本按照工程量與預結算審定，對預提進行估算，此種方式極易導致具體不準確和漏計問題，還會影響成本項目完整性。比如某項目待攤費用分攤期間，由于涉及到多種費用類別，且部分費用沒有做好預算，因此無法按照對應項目進行費用分攤，工程參與方只能按照資產(chǎn)比例分攤，從而出現(xiàn)資產(chǎn)價值不實問題。部分資產(chǎn)已達到使用狀態(tài)，根據(jù)預決算和實際工程量進行資產(chǎn)價值入賬估算，之后發(fā)現(xiàn)存在漏計與未計問題，對成本項目核算的完整性影響比較大。

（四）竣工驗收不到位，賬面資產(chǎn)與實物不符

建設項目所形成的資產(chǎn)主要包括建筑物與安裝設備，由于部分設備由建設單位采購，從而導致資產(chǎn)來源不同，容易出現(xiàn)漏洞。在竣工驗收期間，建設單位過度注重工程質(zhì)量與大型設備質(zhì)量，不注重工具器具和附屬設備，在發(fā)生設計變更問題時，容易遺漏部分設備，從而導致決算資產(chǎn)和實物不符。

三、財務竣工決算審計建議

（一）注重決算組織與協(xié)調(diào)

財務決算必須注重組織領導，細化責任分工，合理制定工作目標與時間節(jié)點。注重項目部工程管理和財務管理的溝通交流，同時協(xié)調(diào)各部門工作，以此提升結算速度，以免延誤期限。為了避免結算速度緩慢，首先應做好施工方結算編制，建設單位應當準備結算編制要求，初步審核結算報告，以免出現(xiàn)返工問題。結算審核環(huán)節(jié)屬于決算重要時間點，所以必須協(xié)調(diào)結算審核與監(jiān)理環(huán)節(jié)的關系，優(yōu)先選擇資質(zhì)良好的預算審核單位，全面做好工程決算工作。建設單位還應當核對竣工驗收資產(chǎn)與結算設備，確保決算資產(chǎn)報表的準確度和完整性，避免出現(xiàn)漏項缺項問題。

（二）細化概算編制，監(jiān)督概算執(zhí)行全過程

概算編制需要考慮到多個因素，由于工程建設周期比較長、設備工藝更新速度快、材料物價上漲，都會影響工程概算。因此必須建立一套完整的內(nèi)部控制制度，避免領導層過度干擾項目，以此減少設計變更。注重項目執(zhí)行進度的全過程監(jiān)督，同時做好分析和預警。財務核算中，賬本設置必須考慮概算構成要素，確保會計科目和概算明細的一致性，全面反映出概算執(zhí)行情況，提前預警超概算項目，以此平衡和調(diào)整整體建設項目。

（三）夯實會計基礎，確保項目成本的準確度與完整度

第一，全面收集項目資料。由于項目資料會直接影響決算編制。因此必須提前收集設計方案資料、合同資料、工程驗收資料與設備盤點資料，全面掌握項目具體情況，以此確保決算準確性。

第二，注重合同清理，全面檢查合同執(zhí)行度。相關人員還應當檢查賬務處理與執(zhí)行的一致性，確保管理人員與財務人員及時交流各項問題，明確合同執(zhí)行與變更。注重核對和清理債務債權，包括預留未完工項目費用、未支付工程款項、費用繳納稅金等。同時注重清理項目自用資產(chǎn)，定期盤點和清查固定資產(chǎn)和工程物資。

第三，合理估算預留費用。預留費用包括管理費用、審計費用、驗收費用與合同費用，準確估算項目尾工費用。在估算時必須按照項目概算與合同測算，將其納入到工程建設成本中。

四、結束語

綜上所述，建設單位和施工企業(yè)必須注重財務竣工決算審計工作，為決算審計提供準確數(shù)據(jù)，提出合理的管理措施，以此改進財務竣工決算審計所存在的問題。

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