劉寧寧

2019年12月在武漢暴發(fā)的新冠肺炎成為全國最大的疫情，各地相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，醫(yī)護人員在與疫情搶奪時間和生命，社區(qū)物業(yè)疫情防控也成為疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，成為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵性因素。在我國各城市相繼宣布實施居住小區(qū)封閉式管理的戰(zhàn)斗中，社區(qū)物業(yè)服務(wù)人員成為業(yè)主的守護者，始終戰(zhàn)斗在疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，成為城市政府各項政策措施落實的“最后100米”，在防控預(yù)案、員工管理、疫情宣傳、出入管控、重點消殺、物資保障、配合隔離等方面發(fā)揮不可或缺的重要作用，是疫情聯(lián)防聯(lián)控中的堅實防線，也是小區(qū)防疫線上的控制閥。

一、明確物業(yè)管理在社區(qū)疫情防控的主體責任

在社區(qū)疫情防控工作之中，成立了多層級的突發(fā)事件應(yīng)急體系，實現(xiàn)社區(qū)的網(wǎng)格化管理，物業(yè)管理在疫情防控期間承擔了諸多的公共事務(wù)，必須明確物業(yè)管理在社區(qū)疫情防控中的主體責任，將物業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)納入疫情防控體系，使物業(yè)管理人員名正言順、權(quán)責清晰地投入到疫情防控一線工作，提高物業(yè)管理在社區(qū)疫情防控工作的權(quán)威性，激發(fā)物業(yè)管理人員的工作熱情，增加社會對社區(qū)疫情防控中物業(yè)服務(wù)的認可。同時，要由物業(yè)公司承擔起本小區(qū)所有的防控責任，包括對重點疫區(qū)人員的跟蹤回訪、人員情況摸排、對隔離人員提供生活服務(wù)、組織力量進行24小時值守等。對于沒有物業(yè)公司的老舊小區(qū)，則由街道和社區(qū)進行合理的組織和調(diào)度，充分彰顯物業(yè)管理在社區(qū)疫情防控中的價值，體現(xiàn)出其高效、高能的基礎(chǔ)性作用。

二、成立物業(yè)管理突發(fā)事件的管理立法條例

正所謂“法無授權(quán)不可為”。要實現(xiàn)物業(yè)管理責任的法定化，解決法律責任邊界模糊的問題，依照責權(quán)對等的原則履行物業(yè)管理責任，在疫情防控工作中消除工作阻力，降低工作難度。同時，要通過特殊時期的加班補貼、稅費減免等扶持政策，強化各方聯(lián)動和整體協(xié)同，加強社區(qū)疫情防控的協(xié)同和配合，提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的處置效率。并通過責任法定化賦予物業(yè)管理在基層治理中的新角色，使之擔負起更多的公共責任，發(fā)揮社區(qū)多主體治理體系的功能。另外，相關(guān)部門還要加強對物業(yè)管理的疫情防控指導(dǎo)、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)，以當?shù)匚飿I(yè)服務(wù)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會為切入點，開展及時、準確的衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，制定分類衛(wèi)生防疫防控標準，明確關(guān)鍵崗位的工作程序和安全防護規(guī)范，并做好疫情期間小區(qū)封閉管理、疫情信息采集報告、可疑人員的居家隔離服務(wù)、保潔與消毒等工作，做到一線物業(yè)管理服務(wù)人員的科學(xué)防控、精準操作，使之成為疫情特殊時期外防輸入、內(nèi)防擴散的有效防線，把好小區(qū)關(guān)卡，有效切斷疫情擴散蔓延的通道，提高社區(qū)疫情防控的效率。

三、加強疫情防控期間的小區(qū)封閉管理

在特殊疫情防控階段，要由現(xiàn)場物業(yè)管理值班人員進行小區(qū)人員、車輛、大宗物件出入的管理和檢查，要在小區(qū)各個出入口設(shè)置防控卡點，組織力量進行24小時值班，關(guān)閉所有人員聚集的娛樂場所。要結(jié)合疫情防控的相關(guān)要求，做好小區(qū)封閉管理的基本檢測工作，包括配置至少1個快速紅外體溫探測儀、出入人員必須佩戴口罩、測量體溫等，對于體溫超過37.3℃的來訪人員要勸返，本小區(qū)業(yè)主則要求其進行居家隔離觀察，并登記進出人員的相關(guān)信息，如：出入社區(qū)的具體時間、去向、聯(lián)系方式、基本身份信息等，對于有咳嗽、發(fā)熱等疑似癥狀異常的人員要及時報告。

四、配合疫情信息進行人員分散隔離

社區(qū)疫情防控工作中的物業(yè)管理人員要配合疫情信息，開展人員的分散隔離工作，與鎮(zhèn)街、街道、居委會等相關(guān)部門共同進行疫情信息采集、報告，進行人員的分散隔離和特殊群體的生活扶助，全方位地做好疫情期間的監(jiān)測工作，可以通過入戶、物業(yè)公司APP、業(yè)主微信群、登記出入信息等方式，進行“拉網(wǎng)式”的排查，全面摸清社區(qū)防疫情況，針對性地采取疫情防控措施，并向社區(qū)居民積極宣傳科學(xué)防疫知識、政府管控政策、發(fā)布疫區(qū)居民隔離等信息，并主動詢問和了解小區(qū)人員近期活動軌跡。同時，物業(yè)管理人員可以利用信息化手段，通過“社區(qū)治理一體化平臺”等載體，探索和應(yīng)用新上線的“疫情排查”模塊，快捷高效地采集信息，并暢通物業(yè)管理員與上級之間的點對點對話，實現(xiàn)疫情防控信息的精準快速直達。另外，物業(yè)管理人員還要實現(xiàn)分層、分類的信息管理，要重點關(guān)注社區(qū)外來返回人員、老年人、殘疾人等重點群體，通過網(wǎng)格式的微信方式，與小區(qū)居民進行群對群、點對點的互動，共同搭建網(wǎng)上熟人共同體。

考慮到物業(yè)管理人員的專業(yè)化程度不足的情況，可以將物業(yè)管理與社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生進行協(xié)同合作，彌補物業(yè)管理的專業(yè)化不足困境，通過組合互補的方式提高疫情防控能力。還可以利用聯(lián)動優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)手段，開展疫情溯源和監(jiān)測，定期發(fā)布疫情相關(guān)信息，如：確診病例分布圖、詳細新增病例情況的確診案例等，使社區(qū)居民了解更多的權(quán)威信息，降低和消除社區(qū)居民對疫情的恐慌和焦慮心態(tài)。

五、重點做好保潔、消毒等公共衛(wèi)生措施

在新冠肺炎疫情防控的工作中，物業(yè)管理人員要加強社區(qū)范圍內(nèi)的保潔和消毒工作，重點做好公共部位和公共設(shè)施的保潔消毒，包括道路景觀、樓棟大堂、走廊、停車場、樓梯間、電梯按鍵、出入口門把手、可視門禁系統(tǒng)面板、各樓層通道門拉手、樓梯扶手等，清理小區(qū)居民的生活垃圾，處理廢棄口罩、廢棄手套等特殊有害垃圾，先消毒再將其統(tǒng)一轉(zhuǎn)交給指定的危險廢棄物處置場所進行專門處置。同時，還要采用75%醫(yī)用酒精或84消毒液、含氯消毒劑等進行消毒。

在新冠肺炎肆虐的關(guān)鍵特殊時期，物業(yè)管理要成為社區(qū)疫情防控工作的第一線，切實履行疫情防控主體責任，積極、科學(xué)、精準地進行疫情防控和管理，切斷疫情擴散蔓延的通道，牢牢守住小區(qū)這道防線，做到科學(xué)防控、精準操作，提高疫情防控的效率，堅決打贏這場艱巨的疫情阻擊戰(zhàn)。

參考文獻：

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