摘要：針對安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，缺乏核心技術(shù)，龍頭企業(yè)偏少、市場松散雜亂等問題，提出了依托當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)優(yōu)勢，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一體化布局安全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈，大力培育專業(yè)化、創(chuàng)新型安防龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成錯位發(fā)展、協(xié)同推進的產(chǎn)業(yè)格局。

關(guān)鍵詞：安全產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈;物聯(lián)網(wǎng)

一、現(xiàn)狀分析

從世界界范圍來看，目前我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況上呈現(xiàn)“跟跑”為主的態(tài)勢，發(fā)展速度較快卻不均衡，整體水平與發(fā)達國家相比還有一定差距。

（一）多重因素相互疊加，帶動產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

一是我國在建筑工程中安防投入不足，安防費用僅占工程費用的5%，相比發(fā)達國家（一般為12%）還有較大提升空間。二是隨著大眾的消防安全意識逐步提高，頻發(fā)的火災(zāi)事故促使安防成為主動需求，強制性安防政策迫使下游需求剛性化，驅(qū)動安防產(chǎn)業(yè)增速。三是“城鎮(zhèn)化”和固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，為安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模越做越大，市場穩(wěn)定前景廣闊

綜合國力的增強，帶動安全產(chǎn)業(yè)加大投資。據(jù)相關(guān)研究測算，安全產(chǎn)業(yè)近十年一直保持15%左右的高速增長，目前全國安防行業(yè)企業(yè)已逾萬家，市場規(guī)模達萬億元。尤其是安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，近兩年發(fā)展更快。

（三）低端市場競爭激烈，高端領(lǐng)域短板凸顯

在安防行業(yè)，因產(chǎn)業(yè)門檻極低，企業(yè)規(guī)模小、品種單一、科研水平低，導致行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化現(xiàn)象較為嚴重。由于大多數(shù)中小企業(yè)走低價競爭的路線，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，致使國內(nèi)建筑消防系統(tǒng)不能正常使用的現(xiàn)象普遍存在，給公共安全帶來重大隱患。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條散亂缺環(huán)，龍頭領(lǐng)軍企業(yè)太少

現(xiàn)階段我國尚無統(tǒng)一的安防管理標準，安全產(chǎn)業(yè)鏈散亂缺環(huán)現(xiàn)象嚴重。以安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為例，目前國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模前30名的安防企業(yè)市場占有率不到10%，而在發(fā)達國家，少數(shù)幾家龍頭企業(yè)的市場占有率往往超過30%，一些國際巨頭的年銷售收入已達百億美元，差距明顯。

二、發(fā)展趨勢

《指導意見》確定安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向為先進安全產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和安全服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展重點為交通運輸、礦山開采、工程施工、危險品、重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全等重點行業(yè)領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在：

（一）共享安防、智慧安防搶占新風口

隨著科學技術(shù)的進步，對安防大數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)收集、快速處理的需求催生“共享安防”成為新風口，為整個行業(yè)帶來新一輪增長動能。隨著各類裝備輕量化和服務(wù)平臺的智能化，基于大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)服務(wù)相繼出現(xiàn)且輻射面極為廣泛，帶動“眾包”“眾防”成為新業(yè)態(tài)。

（二）安消一體化、社會化成為大趨勢

從發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗看，“安防+消防”的大安全服務(wù)模式優(yōu)勢明顯，可實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，節(jié)約客戶成本，促進安防服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效。另外，安防工作社會化的持續(xù)推進，將改變政府“包攬”的管理模式，提高社會消防安全意識，加快市場開放，給第三方專業(yè)公司帶來發(fā)展機遇。

（三）安防綠色化、網(wǎng)格化成為主流

隨著我國簽訂《蒙特利爾協(xié)議書》等協(xié)議，環(huán)保監(jiān)管趨嚴，具有綠色環(huán)保優(yōu)勢的安防產(chǎn)品市場呈穩(wěn)定上升趨勢。社會環(huán)境的日益復(fù)雜化，火災(zāi)隱患也越來越多，促使以聯(lián)網(wǎng)報警、視頻監(jiān)控和社會綜治為代表的安防網(wǎng)格化管理受到追捧。

（四）產(chǎn)品及服務(wù)日趨規(guī)?；I(yè)化

隨著國內(nèi)安防產(chǎn)品供應(yīng)的增加，客戶可選擇范圍逐步擴大，從最初單純比較產(chǎn)品價格向更加關(guān)注系統(tǒng)維護便捷程度、提供技術(shù)難題解決方案等技術(shù)服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，技術(shù)服務(wù)能力正成為安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力之一。

三、發(fā)展模式

（一）強化頂層設(shè)計、提升內(nèi)涵建設(shè)

1.創(chuàng)新驅(qū)動，完善鏈條。堅持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，堅持市場導向，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞破解產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等難題，整體規(guī)劃安全產(chǎn)業(yè)布局，從宏觀、微觀等層面全視角、全鏈條構(gòu)建創(chuàng)新體系，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化產(chǎn)業(yè)配套，加速打造高端智能、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。

2.培植龍頭，集聚發(fā)展。總部基地和中心園區(qū)是集約式發(fā)展的“動力總成”，特色產(chǎn)業(yè)園是集群發(fā)展的有力支撐，而龍頭企業(yè)則是行業(yè)發(fā)展“方向盤”。必須整體，謀劃加大引進或培植龍頭的企業(yè)力度，龍頭企業(yè)帶動或整合現(xiàn)有的一大批中小企業(yè)走集約化發(fā)展之路，促進各個產(chǎn)業(yè)板塊健康發(fā)展。

3.跨界融合，開放共贏。樹立產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)是三位一體的觀念，強化各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，堅持放開邊界，與世界握手，與合作伙伴一起建立“互生、共生、再生”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，“互促、互動、互補”共同繁榮的商業(yè)生態(tài)體系，大格局才有大發(fā)展。

4.示范帶動，品牌提升。地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要立足于當?shù)刭Y源稟賦才能接地氣，當前濰坊市安全產(chǎn)業(yè)鏈能否真正建立起來并發(fā)展壯大，關(guān)鍵就在于能否培育出當?shù)仄放?。要建立品牌?guī)劃、品牌培育、品牌保護和品牌發(fā)展的長效機制，集中精力培育示范園區(qū)，打造特色品牌。

（二）創(chuàng)新組織架構(gòu)，優(yōu)化運行模式

1.設(shè)計框架。探索組建混合所有制的園區(qū)運營公司，積極爭取國家安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，以利于園區(qū)滾動發(fā)展。籌建區(qū)域性安全產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建共享安防產(chǎn)業(yè)命運共同體。

2.功能組合。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈、人才鏈一體化布局，集中建設(shè)公共平臺，打造核心商圈。通過研發(fā)、生產(chǎn)、展示、交易、交流、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等商務(wù)活動，集聚業(yè)內(nèi)企業(yè)，走“集約化、專業(yè)化、標準化、特色化”之路，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值和社會效益。

3.規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，積極引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)企業(yè)，共同營造產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境，促進集群效應(yīng)發(fā)揮，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。以龍頭企業(yè)為依托，盡快確立、完善核心及配套產(chǎn)業(yè)鏈，努力做到增強區(qū)域安全產(chǎn)業(yè)活力，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)生命力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域地產(chǎn)快速增值。

4.業(yè)態(tài)配置。圍繞安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動，重點發(fā)展智慧安防、智能工業(yè)制造及防控設(shè)備、安全服務(wù)、新型安全材料、信息安全、車輛專用安全設(shè)備六大類安全產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)、產(chǎn)品、集成、工程、服務(wù)于一體的智能安全產(chǎn)業(yè)鏈。

5.整體推動。創(chuàng)新項目開發(fā)策略，加大“雙招雙引”力度，啟動配套牽引、滾動開發(fā)、招商、銷售、運營、管理等流程，加快推進龍頭企業(yè)培育工程、創(chuàng)新能力提升工程、合作平臺搭建工程、推廣應(yīng)用示范工程。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新發(fā)展模式

1.加大“創(chuàng)”的力度。大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富精神，出臺政策對安防領(lǐng)域重大發(fā)明和高端成果優(yōu)先重獎，依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?lián)屨枷葯C、爭奪高地，依靠好政策、好口碑贏得人才和市場。

2.提升“聚”的能力。軟硬環(huán)境一起抓，依靠成熟先進的大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)平臺聚集四方客商，以配套齊全、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎接八方賓朋。

3.優(yōu)化“享”的環(huán)境。建設(shè)“安防數(shù)據(jù)共享交換平臺”，實現(xiàn)對全市安防單位的數(shù)據(jù)目錄集中存儲、統(tǒng)一管理，開放數(shù)據(jù)資源，形成共享開放的命運共同體。

4.豐富“用”的場景。依托各個園區(qū)和平臺，將安防領(lǐng)域新裝備、新技術(shù)、新方法和新模式盡快推廣到安防實戰(zhàn)之中，擴大應(yīng)用場景，拓寬使用范圍，共建安防生態(tài)體系。

參考文獻

[1]王建光.我國安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式研究——以中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地為例.[J]中國應(yīng)急管理，2012-02：14-19.

作者簡介：韓文泉（1963-），男，本科，山東科技職業(yè)學院科協(xié)副主席，教授，主要研究方向為管理經(jīng)濟學。