崔竣婷 王盈盈

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的變革，對公共事業(yè)管理專業(yè)人才提出了新的更高的要求。如何探索出一條契合學校辦學特色的人才培養(yǎng)之路，這是目前醫(yī)藥類院校公共事業(yè)管理專業(yè)亟待解決的問題。當前該專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在培養(yǎng)目標定位模糊、課程體系設置紛雜、實踐教學缺乏針對性等主要問題，解決問題的關鍵就在于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，采取明確專業(yè)定位，優(yōu)化課程體系，保證高質量實踐教學活動的展開，完善教學質量評估等措施。

[關鍵詞]醫(yī)藥類院校;公共事業(yè)管理;人才培養(yǎng)模式

[基金項目]2018年度貴州中醫(yī)藥大學本科教學質量工程建設項目“我校公共事業(yè)管理專業(yè)教學內容與課程體系改革研究”（GZY—JG〔2018〕29號）

[作者簡介]崔竣婷（1999—），女，江蘇東臺人，貴州中醫(yī)藥大學人文與管理學院2017級公共事業(yè)管理專業(yè)在讀本科生，研究方向為公共事業(yè)管理;王盈盈（1969—），女，貴州貴陽人，碩士，貴州中醫(yī)藥大學人文與管理學院教研室主任，副教授，碩士生導師（通信作者），主要從事政府治理模式研究。

[中圖分類號] G642;R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2020）33-0149-03 [收稿日期] 2020-01-14

1996年我國進行學科目錄調整，增加管理學這一新學科門類，公共管理成為該門類下的一級學科，包括行政管理、社會保障、教育經(jīng)濟與管理等五個二級學科或專業(yè)，標志著公共管理學科的相對成熟及其學科地位的正式確立。國內學者陳振明教授認為公共管理學科作為一門研究公共組織尤其是國家或政府如何與其他社會組織合作而有效地提供公共物品與公共服務的學科，可歸納為公共組織（公共行政學）、公共政策（政策科學）和公共服務（公共事業(yè)管理）三大模塊。公共事業(yè)管理是以公共服務的供給或民生改善以及科教文衛(wèi)體為研究對象，近20年來順應了改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的需要，全國有400多所高等院校開設了公共事業(yè)管理專業(yè)，其中不乏北京中醫(yī)藥大學、南京中醫(yī)藥大學等近80所醫(yī)藥類院校（包含獨立院校）。

公共事業(yè)管理專業(yè)在我國開設較晚，發(fā)展較慢，在實際建設過程中遇到了許多現(xiàn)實的問題。2013、2014連續(xù)兩年，公共事業(yè)管理專業(yè)都被麥可思《就業(yè)藍皮書》列為“黃牌專業(yè)”[1]，表明當前該專業(yè)就業(yè)形勢嚴峻，發(fā)展前景不容樂觀。主要原因在于時代變化引起的人才需求的改變，該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式不能順應時代變化的需要，培養(yǎng)的學生知識結構和能力素養(yǎng)不能很好的滿足社會發(fā)展的需要?！叭瞬排囵B(yǎng)模式是指在一定的教育理念指導下，為實現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標而形成的較為穩(wěn)定的結構狀態(tài)和運行機制，包括教育理念、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)制度、培養(yǎng)評價”[2]。當前，醫(yī)藥類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式尚處于探索階段，各高校在培養(yǎng)目標定位、管理制度，尤其是課程設置等方面都不盡一致，也存在部分高校不能很好地結合自身院校的優(yōu)勢來發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)，未能很好地體現(xiàn)專業(yè)特色等問題。因此，醫(yī)藥類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設，應該在探尋自身特色的基礎上，與公共管理學科發(fā)展的新進展、現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展的新趨勢有機結合。本文通過分析當前醫(yī)藥類院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題，結合醫(yī)藥類院校開設該專業(yè)的優(yōu)勢，尋求人才培養(yǎng)新模式，以滿足我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制不斷變革和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求。

一、醫(yī)藥類院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

（一）人才培養(yǎng)目標定位不明確

培養(yǎng)目標是學校根據(jù)教育目的制定的，符合一定社會需要的具體要求，它是具體化了的教育目的，表示高校應該培養(yǎng)什么樣的“人才”，這些人才應該具備怎樣的層次、類型[3]。當前，由于缺乏實踐辦學經(jīng)驗，大多數(shù)高校只是簡單地從字面理解教育部提出的“厚基礎、寬口徑”的培養(yǎng)方法。基于各種主客觀因素，導致各醫(yī)藥類院校的人才培養(yǎng)目標不盡一致，有的院校偏向于培養(yǎng)能在行政管理機關、企事業(yè)單位和社會團體等機構從事管理工作的人員，有的院校則偏重于培養(yǎng)能在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的醫(yī)療行業(yè)人員。不同的定位導致各醫(yī)藥類院校培養(yǎng)的公共事業(yè)管理專業(yè)人才不能很好地適應新醫(yī)改和經(jīng)濟發(fā)展的需求，以致實際建設過程中容易模糊專業(yè)邊界，弱化專業(yè)特色。定位模糊既不利于培養(yǎng)具有高水平專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新實踐能力的應用型管理人才，又在一定程度上阻礙該專業(yè)培養(yǎng)模式走向成熟。

（二）專業(yè)課程體系設置不合理

科學合理的課程體系是保證各高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的基本途徑。結合當前醫(yī)藥類院校課程設置情況，主要包含以下三個方面的問題：一是部分醫(yī)藥類院校過度重視醫(yī)學課程，醫(yī)學相關課程比例占到總課時比例的40%—50%[4]，忽視公共事業(yè)管理專業(yè)本身是為培養(yǎng)現(xiàn)代高水平管理人才的目標。減少管理學基礎課程的開設，如行政管理學、組織行為學等重要課程，這不利于學生系統(tǒng)掌握管理理論、技術和方法，過度增加如臨床醫(yī)學，解剖學等難度大的醫(yī)學類課程，造成專業(yè)學生學習負擔過重，降低積極性和學習樂趣。二是部分醫(yī)藥類院校只注重管理學基礎課程，作為體現(xiàn)特色的衛(wèi)生管理的課程開設門數(shù)太少，絕大多數(shù)院校僅開設了衛(wèi)生經(jīng)濟學、衛(wèi)生法學等基礎課程，忽視預防保健學、臨床醫(yī)學概念等課程對于公共事業(yè)管理專業(yè)學生的重要作用，這與培養(yǎng)高水平的衛(wèi)生管理人才的目標是不一致的。三是部分高校課程教材相對落后，與社會實際發(fā)展脫節(jié)。醫(yī)藥體制改革、城鎮(zhèn)醫(yī)療改革、農(nóng)村醫(yī)保、藥品管理已經(jīng)成為當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點內容，相對滯后的課程教材既不利于學生及時接受衛(wèi)生管理新理念，也不利于學生日后走上就業(yè)崗位。

（三）學生實踐經(jīng)驗缺乏，不利于培養(yǎng)應用型人才

實踐教學是檢驗學生知識、能力和素質的重要手段。2015年，教育部對于高校學生實踐教學活動作出新要求：實習、實訓環(huán)節(jié)所占課時占專業(yè)總課時比例須達到30%以上[5]。公共事業(yè)管理專業(yè)作為一門應用性較強的學科，在對人才培養(yǎng)過程中更加應當注重培養(yǎng)學生的實踐能力。當前，由于我國對于培養(yǎng)公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)人才的經(jīng)驗尚不充足，醫(yī)藥類院校對于公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學活動仍不夠重視。一是部分醫(yī)藥類院校僅以假期見習和畢業(yè)實習作為公共事業(yè)管理專業(yè)的主要實踐形式，時間較短，要求較低，不利于學生深入了解醫(yī)院及相關醫(yī)藥企事業(yè)單位日常管理活動。二是部分院校未建設實踐教學基地，不利于實踐教學活動的開展，有些院校的教學基地尚存在基礎設備不完善，信息系統(tǒng)落后等問題。三是大多數(shù)授課老師的實踐經(jīng)驗缺乏，許多都是畢業(yè)后直接走上講臺的年輕講師或是從其他專業(yè)轉型而來的，雖然理論知識豐富，但是缺乏實踐教學經(jīng)驗，一定程度上影響本專業(yè)實踐教學活動的開展和教學質量[6]。

二、醫(yī)藥類院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

（一）明確自身定位，凝練專業(yè)特色

明確自身定位，凝練專業(yè)特色，是當今醫(yī)藥類院校公共事業(yè)管理專業(yè)成功建設的基石。目前，黨中央高度重視醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于醫(yī)療基層管理人才的需求明顯增多。各醫(yī)藥類院校應當以市場需求為導向，結合院校優(yōu)勢，合理確定人才培養(yǎng)目標和定位?？梢越梃b貴州大學的經(jīng)驗，在大一第二學期結束后根據(jù)學生綜合成績和個人志愿實行專業(yè)分流，通過專業(yè)選修課來設置不同的專業(yè)模塊，著重培養(yǎng)衛(wèi)生事業(yè)管理、行政管理等專業(yè)性強的人才，突出專業(yè)特色，保持學科優(yōu)勢。

（二）完善教學質量評估，創(chuàng)新管理制度

教學質量評估是深化教學改革，提高教學質量的重要手段。醫(yī)藥類院校應當重視對于公共事業(yè)管理專業(yè)的教學評估，可以從以下三個方面來開展：一是建立公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)學術梯隊，實現(xiàn)學術經(jīng)驗共享，充分發(fā)揮教師學術潛力和學科帶頭作用。學科帶頭人應該積極召開教學研討會議，各成員就目前教學方式分享觀點，尋求最佳教學模式。二是成立專門的教學質量評估小組，定期對老師的上課情況、教學進度完成及作業(yè)批改等情況進行檢查，評估結果將直接影響到教師職稱評定及薪資水平。三是每學期結束后，發(fā)放教師教學質量評價表（學生用），評價內容包括教學基本功、教學方法、課堂管理、教學態(tài)度和教學效果等。調查結果將直接反饋給各任課老師，以便各任課老師了解任課過程中的不足，及時改善。另外，建立健全教學管理規(guī)章制度是保障良好教學質量的依據(jù)。醫(yī)藥類院校應結合院校特色以及自身定位，制定嚴格的教學規(guī)章制度，細化教學質量標準，以便對教學過程的質量作出客觀評價，提高教學質量。

（三）優(yōu)化課程體系，有機結合醫(yī)學類課程

作為醫(yī)藥類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)，必須利用自身優(yōu)勢，開設相關醫(yī)藥類課程。在對課程設置調整過程中，既要做到管理學課程與醫(yī)藥類課程的有機結合，也要保證兩者課程設置比例的平衡。首先，應當明確以管理類課程為核心課程，加強對于管理類學科的重視程度，其核心課程應該包括：管理學、心理學、醫(yī)療機構管理等專業(yè)課程，確保管理類課程比例在課程總學時中占主要比例，使學生能夠扎實掌握管理基礎知識，同時注意提高學生公文寫作、統(tǒng)計分析的能力;另一方面，要合理安排醫(yī)學類課程，不能僅僅局限于衛(wèi)生經(jīng)濟學、衛(wèi)生法學等基礎課程，還可以適當增加預防醫(yī)學、流行病學等難度小的醫(yī)學類課程，利用院校優(yōu)勢增加該專業(yè)學生對于醫(yī)藥類相關知識的儲備，拓寬醫(yī)學知識的廣度，減小醫(yī)學知識的深度，并使學生能夠在短時間內更系統(tǒng)地學習基礎知識，契合培養(yǎng)高水平衛(wèi)生事業(yè)管理人才的培養(yǎng)目標。

（四）加強實踐教學與實踐活動，提高學生動手能力

實踐教學在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作中具有不可替代的重要作用。根據(jù)江西中醫(yī)藥大學“素質教育項目”的成功經(jīng)驗，力求改變傳統(tǒng)的“以老師、課堂、書本”為中心的“三中心”教學體制，加強有關實踐教學活動的展開。一方面要高度注重加強校內實踐教學基地的建設，讓老師引導學生在實踐中將管理知識和醫(yī)學知識有機結合，提高學生的思維能力和動手能力?？梢蚤_設公管專業(yè)醫(yī)學管理科研實踐班，通過模擬醫(yī)藥企業(yè)日常經(jīng)營管理，讓學生提前適應就業(yè)崗位。鼓勵學生自主報名參加，綜合學生的表現(xiàn)實行淘汰制度，選拔尖子學生，課程結束后對于表現(xiàn)優(yōu)異的學生頒發(fā)榮譽證書和一些物質獎勵，既能鍛煉學生，又能提高學生學習的積極性。同時，與一些醫(yī)藥型企事業(yè)管理部門合作，建立校外教學實踐基地，讓學生有機會接觸社會，了解用人單位的管理制度和運營模式。

另一方面，為了減輕醫(yī)學類院校公管專業(yè)學生被邊緣化的現(xiàn)象，提升專業(yè)存在感，可以結合醫(yī)學院校的資源優(yōu)勢，定期舉行素質拓展活動、醫(yī)院經(jīng)營管理模擬決策等針對性強的活動。比如，在寒暑假期間，學校可以組織該專業(yè)學生與醫(yī)藥類的學生共赴基層醫(yī)療組織學習，讓學生了解基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀及管理格局，實現(xiàn)專業(yè)知識共享、經(jīng)驗互補。活動結束后，對于學生的實踐教學情況進行考核，包括考勤、實踐成果、實踐心得等。

參考文獻

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Research on Talent Training Model of Public Service Management Major in Medical Colleges and Universities

CUI Jun-ting， WANG Ying-ying

（School of Humanities and Management， Guizhou University of Traditional Chinese Medicine， Guiyang， Guizhou 550025，China）

Abstract： With the continuous development of social economy and the reform of medical and health system， new and higher requirements are put forward for the talents of public service management. How to explore a way to cultivate talents that fits the characteristics of running a school is an urgent problem to be solved for the major of public service management in medical colleges and universities. At present， there are some main problems in the training model of this major， such as vague orientation of training objectives， complicated curriculum system and lack of pertinence of practice teaching. The key to solve the problems lies in innovating the talent training model， taking clear professional orientation， optimizing the curriculum system， ensuring the development of high-quality practice teaching activities， and improving the evaluation of teaching quality.

Key words： medical colleges and universities; public service management; talent training model