顧陽(yáng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求下，我國(guó)消費(fèi)需求與環(huán)境都發(fā)生了重要變化，一些傳統(tǒng)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)方式已不再有效。擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)要從打造“三個(gè)動(dòng)力”入手，進(jìn)一步提升供給動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，進(jìn)一步加大改革動(dòng)力

本周，一份由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》，引發(fā)了市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

這份《工作方案》之所以備受關(guān)注，與當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的表現(xiàn)不無(wú)關(guān)系。今年以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)需求恢復(fù)慢于供給、消費(fèi)恢復(fù)慢于投資的態(tài)勢(shì)，消費(fèi)增長(zhǎng)滯后一定程度上拖累了企業(yè)營(yíng)收及利潤(rùn)恢復(fù)增長(zhǎng)，給加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶來(lái)了較大影響。

在這樣的情況下，有針對(duì)性地推出階段性擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)舉措，通過(guò)“有形之手”有效彌補(bǔ)“無(wú)形之手”的不足，著力為需求潛力“松綁”、為經(jīng)濟(jì)循環(huán)“加油”，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)供需循環(huán)暢通、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，既及時(shí)精準(zhǔn)，又十分必要。

近年來(lái)，圍繞發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策舉措，不斷挖掘和釋放內(nèi)需潛力，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)走高。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)已連續(xù)6年成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求下，我國(guó)的消費(fèi)需求與環(huán)境都發(fā)生了重要變化，一些傳統(tǒng)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)方式已不再有效，甚至在一定程度上對(duì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)的培育形成了阻礙。

我們注意到，基于上述考慮，《工作方案》更加強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞人民對(duì)更加美好生活的需要，從打造“三個(gè)動(dòng)力”入手，提出了一系列夯實(shí)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的具體舉措。

一是要進(jìn)一步提升供給動(dòng)力。有效提升供給質(zhì)量和供給靈活性，不斷滿足廣大群眾個(gè)性化、多元化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，是擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)這一要求的核心，在于能否持之以恒地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來(lái)的實(shí)踐也證明，那些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革比較徹底的行業(yè)和領(lǐng)域，大多能較為從容地應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)的變化，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的恢復(fù)程度也較好。增加有效供給、提升供給質(zhì)量，仍是當(dāng)前工作的重點(diǎn)所在。

二是要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在線醫(yī)療、智能體育、線上教育等新消費(fèi)蓬勃發(fā)展、逆勢(shì)上漲，有力對(duì)沖了疫情對(duì)于傳統(tǒng)消費(fèi)的影響。下一步，要最大限度通過(guò)數(shù)字賦能，推動(dòng)線下消費(fèi)加速“觸網(wǎng)”，努力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí)，要因時(shí)順勢(shì)、抓住契機(jī)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富線上服務(wù)產(chǎn)品供給，補(bǔ)上在線服務(wù)消費(fèi)短板，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。

三是要進(jìn)一步加大改革動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域還存在著不少過(guò)時(shí)的、抑制消費(fèi)增長(zhǎng)的規(guī)章制度，亟需通過(guò)加快改革釋放潛能。對(duì)此，《工作方案》明確提出要為消費(fèi)領(lǐng)域的不合理限制松綁，加快落實(shí)諸如支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯、允許有條件的地方利用地下空間建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)等改革舉措，實(shí)現(xiàn)以較低的成本盤(pán)活存量資源、做大消費(fèi)增量，讓供需兩端在更高水平上形成良性循環(huán)。

總體看，《工作方案》中相關(guān)措施可操作性強(qiáng)，在較短時(shí)間內(nèi)可產(chǎn)生良好的效果。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要繼續(xù)發(fā)揮好消費(fèi)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，還需要從更多維度做好頂層設(shè)計(jì)，儲(chǔ)備更多戰(zhàn)略性、前瞻性政策工具。對(duì)此，黨的十九屆五中全會(huì)提出了明確要求，即堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。可以預(yù)見(jiàn)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，消費(fèi)將發(fā)揮出更大、更為關(guān)鍵的作用。