李雪嬌

經(jīng)過40年來的發(fā)展，中國企業(yè)展現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力，它們散落在每個(gè)角落，經(jīng)歷著考驗(yàn)和砥礪，仍不忘吸取營養(yǎng)，奮發(fā)向上。政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護(hù)者。每當(dāng)前行遭遇顛簸，總需要“一雙手”托住。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，要落實(shí)地方，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，為此《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪河北省邢臺市寧晉縣委書記唐樹元，講述如何為企業(yè)做好服務(wù)保障，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打得更加扎實(shí)。

保護(hù)企業(yè)家因時(shí)制宜完善制度管理

“受新冠肺炎疫情等不利因素影響，企業(yè)銷售回款速度放緩，近期資金周轉(zhuǎn)壓力明顯加大。就在我們想方設(shè)法之時(shí)，政府部門及時(shí)主動(dòng)退回了年初繳納的120多萬元社保費(fèi)，真是幫了我們大忙！”近日，河北寧紡集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人耿金利說。

疫情發(fā)生后，許多中小微企業(yè)都會(huì)面臨不同問題，對生產(chǎn)經(jīng)營造成短期的沖擊明顯，特別是在流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)方面顯得“捉襟見肘”。

寧晉縣稅務(wù)局與人社、財(cái)政、醫(yī)保等部門密切協(xié)作，高效打通了國家階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策便捷落地的“最后一公里”。

“為切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的困難，寧晉縣出臺了許多舉措支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)?！碧茦湓颉督?jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，以惠企舉措為切入口，寧晉縣出臺了《開展落實(shí)扶持個(gè)體工商戶十一條舉措》，就習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展”“要積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶”。

值得注意的是，在疫情防控特殊時(shí)期，寧晉縣對個(gè)體工商戶到期事項(xiàng)延緩辦理，不進(jìn)行行政處罰，營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化，但不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個(gè)月內(nèi)辦理;食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的，有效期可順延至疫情解除;對食品經(jīng)營從業(yè)人員所持健康證明到期的，有效期可順延至疫情解除后90日內(nèi);將個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間由6月底之前延長至2020年年底。推動(dòng)個(gè)體工商戶拓展網(wǎng)上經(jīng)營，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺對個(gè)體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費(fèi)、支持線上經(jīng)營。

唐樹元表示，寧晉縣會(huì)全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，堅(jiān)決完成“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手促市場主體發(fā)展，認(rèn)真抓好支持各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策執(zhí)行，特別是幫扶中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。據(jù)他透露，今年上半年，全縣新增市場主體9364戶，其中新登記企業(yè)1377戶。目前，全縣市場主體總量達(dá)到68412戶。工作取得初步成效。

服務(wù)企業(yè)家厘清政府角色定位

企業(yè)直面市場一線，對于問題的感受往往比政府更加直接、迅速，也常常有自己的想法，但能否把想法轉(zhuǎn)化為可行的辦法，需要政府部門聯(lián)動(dòng)幫忙、把關(guān)、問診。

習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”“清”兩個(gè)字。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。當(dāng)前，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，尤須推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。

如今，寧晉縣作為河北省重要的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣，糧食產(chǎn)量常年保持全省第一，全縣形成了完備的光伏、鹽化工、生物制藥和電線電纜、紡織服裝、機(jī)械制造“三新三特”產(chǎn)業(yè)格局，先后榮獲中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣、中國民營經(jīng)濟(jì)最具潛力縣等諸多榮譽(yù)。

唐樹元提到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的主體，關(guān)鍵在企業(yè)?！捌髽I(yè)發(fā)展好了，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，‘政府的手做好精準(zhǔn)服務(wù)，通過資源整合，雙方在互補(bǔ)中共同成長?！?/p>

寧晉縣不斷完善以“晉心辦”服務(wù)平臺為載體引領(lǐng)營商環(huán)境體系建設(shè)。在加大“放管服”改革、提升行政效能基礎(chǔ)上，推進(jìn)“晉心辦”服務(wù)平臺建設(shè)，建立一套受理、審核、轉(zhuǎn)交、批辦、督導(dǎo)、反饋的機(jī)制，及時(shí)解決群眾和企業(yè)的困難與問題，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，打造寧晉版的“冀時(shí)辦”。

同時(shí)，寧晉縣要打好效率質(zhì)量提升“組合拳”，扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)四建”，助力“雙進(jìn)雙產(chǎn)”：例如啟用企業(yè)開辦“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理;推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，加大對誠信主體激勵(lì)和失信主體懲戒力度，形成守信者受益、失信者“一處失信、處處受限”的機(jī)制;實(shí)行“無否決權(quán)”窗口機(jī)制，工作人員在接受各類咨詢、業(yè)務(wù)申請時(shí)，想方設(shè)法為企業(yè)群眾服務(wù);推行“全不打烊”審批服務(wù);實(shí)施服務(wù)“好差評”機(jī)制。

激勵(lì)企業(yè)家營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍

中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展有目共睹，而“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”作為中國不斷進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵詞，討論度居高不下。

“政府鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，不論對國家還是企業(yè)都是雙贏，特別是對堅(jiān)持推進(jìn)創(chuàng)新的科技型企業(yè)是利好消息，但在如何支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上，政府需要下大功夫?！碧茦湓J(rèn)為，當(dāng)前，有必要明確政府在支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，做到科學(xué)有為。

今年以來，寧晉縣積極貫徹落實(shí)“三創(chuàng)四建”活動(dòng)部署，不僅不斷優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，摸索新方式、創(chuàng)新新舉措，簡化辦事流程，提高辦事效率。同時(shí)充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策措施，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。具體措施如下：

一是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，按個(gè)人最高20萬元、合伙創(chuàng)業(yè)最高130萬元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%，職工超過100人的比例下調(diào)為8%。目前已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1186萬元，完成年任務(wù)的99%。

二是優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)孵化基地。對現(xiàn)有的方大創(chuàng)業(yè)孵化園、慧客電子商務(wù)孵化基地等2家省級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)一步優(yōu)化提升。通過整合提升，電商創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化容量從50余家擴(kuò)容到了65家，方大孵化園增設(shè)了跨境電商孵化專區(qū)。

三是積極加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。成功舉辦第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽邢臺市寧晉賽區(qū)選拔賽;上線“寧晉就業(yè)創(chuàng)業(yè)”微信公眾號;組建了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”為宗旨，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、項(xiàng)目評審?fù)扑]、經(jīng)管融資咨詢等公益性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。目前已開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)1569人次，占年任務(wù)的98%。

四是實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。篩選認(rèn)定定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，建立專業(yè)多樣、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。

營造更加公平、優(yōu)質(zhì)、高效的營商環(huán)境，是政府義不容辭的責(zé)任。在采訪的最后，唐樹元表達(dá)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心?！罢袥Q心，企業(yè)就有信心?！蹦壳耙咔榉揽叵蚝脩B(tài)勢進(jìn)一步穩(wěn)固，我們一定要政企同心，從危機(jī)中尋找機(jī)會(huì)，爭取實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越發(fā)展。

鏈接：四川省高縣優(yōu)化營商環(huán)境爭做服務(wù)排頭兵

改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。改革的緊迫性不僅來自日趨激烈的國際競爭，更來自國內(nèi)企業(yè)的共同呼聲。政府如何做到在堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)上，適應(yīng)當(dāng)前形勢，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等事務(wù)服務(wù)，認(rèn)真履行服務(wù)的宗旨，四川省宜賓市高縣行政審批和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組書記、局長劉勇為《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者做出解答。

劉勇說，要打造國際一流營商環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)市場主體活力，政府更準(zhǔn)確的角色定位應(yīng)是改革的運(yùn)動(dòng)員和市場的服務(wù)員。

改革的運(yùn)動(dòng)員是要從自身出發(fā)，建設(shè)服務(wù)型政府，打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾獲得感最強(qiáng)”的縣域環(huán)境，與企業(yè)交心，構(gòu)建“親“”清”新型政商關(guān)系。

市場的服務(wù)員就是要充分解放思想，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展上來，以思想大解放推動(dòng)行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)、事業(yè)大發(fā)展;持續(xù)推行“全天候”服務(wù)、“不見面審批”、“一窗式受理”，讓企業(yè)和群眾少跑路;要解決企業(yè)面臨的突出問題，把脈問診影響發(fā)展環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建設(shè)“市場化、法治化、國際化”的環(huán)境。

政府服務(wù)企業(yè)只有“身入”才能“深入”?！盀榱舜_保企業(yè)能夠安全穩(wěn)定復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在改革開放相當(dāng)長一個(gè)階段中，過去政府更習(xí)慣于‘抓項(xiàng)目。而現(xiàn)在，我們要持續(xù)不斷地優(yōu)化營商環(huán)境，通俗講就是‘造環(huán)境?！眲⒂卤硎荆瑑?yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。