許建英

最近一段時間，旅居美國的德籍學(xué)者鄭國恩（AdrianZenz），發(fā)布《絕育、宮內(nèi)節(jié)育器和強制性計劃生育：中共在新疆壓制維吾爾族人口出生率的運動》所謂的“研究報告”，片面引用近幾年一些數(shù)據(jù)和別有用心的個案報道，既未做任何深入調(diào)研，也不了解其中變化的背景，就妄稱“新疆自然人口增長急劇下降”、新疆存在所謂“強制絕育”問題，污蔑對新疆維吾爾人進行“種族滅絕”，肆意抹黑中國形象。

新疆社會科學(xué)院9月3日發(fā)布《關(guān)于境外炒作新疆人口問題的研究報告》，以詳細的數(shù)據(jù)分析了2010年-2018年新疆人口變化，特別指出了新疆人口增長率變化的歷史與現(xiàn)實原因。實事求是地說明近年來新疆人口持續(xù)增長，維吾爾族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所謂“種族滅絕”沒有任何根據(jù)。

實際上，簡單對照一下新中國成立以來全國人口和新疆維吾爾族人口增長，就會看穿所謂“種族滅絕”的荒謬。1949年全國人口約為5.41億，2018年全國人口約為13.95億，約增長了2.58倍；新疆維吾爾族人口由1949年的329萬增長到2018年的1271萬，約增長了3.86倍。可見，新疆維吾爾族人口增長率遠高于全國水平，維吾爾族人口總體上得到快速、良好的發(fā)展。

筆者結(jié)合自己常年新疆考察以及新疆快速發(fā)展情況，從現(xiàn)代治理的角度簡單談幾點基本觀察。

第一，新疆近幾年人口增長率的變化體現(xiàn)出依法治疆的落實。為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，中國從20世紀70年代就開始控制人口，1983年“計劃生育”成為基本國策，全面貫徹執(zhí)行。該政策總的來說在新疆得到較好執(zhí)行，但是在南疆喀什、和田等地區(qū)執(zhí)行并不到位，超生現(xiàn)象普遍。筆者曾于2014年參與相關(guān)調(diào)研，在對南疆喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州和阿克蘇縣、鄉(xiāng)、村調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)超生率不低于17%，這和新疆后來嚴格調(diào)研得出的20%相近。2016年后，隨著依法治疆的推進，計劃生育政策得到較好落實，維吾爾族人口增長也步入新常態(tài)。

第二，維吾爾族人口變化與新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)及現(xiàn)代化發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。2010年后，國家深化援疆政策，實施內(nèi)地19省市對口支援新疆，新疆、特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生巨大變化。

一方面，基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，大量農(nóng)民成為城市居民，其傳統(tǒng)的綠洲和高山游牧生產(chǎn)生活方式向城市現(xiàn)代工商業(yè)方向轉(zhuǎn)化；另一方面，全面實行15年義務(wù)教育制度，大幅提高了新疆基礎(chǔ)教育水平，大大提高了南疆地區(qū)維吾爾族受教育程度。筆者在和田、喀什等農(nóng)村地區(qū)調(diào)研時多次看到很多青年學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化和生活方式的感人場景，很多年輕的婦女甚至帶著孩子積極學(xué)習(xí)。同時，大量農(nóng)村婦女到城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)縫紉、紡織、花木種植等技術(shù)，從事現(xiàn)代工作，逐步進入現(xiàn)代生活；有不少青年到全疆各地、甚至內(nèi)地大城市務(wù)工。

受教育水平大幅提高、城市人口增加的影響，不少維吾爾族民眾大大改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活方式，現(xiàn)代生育觀念逐步形成，注重個人、家庭生活質(zhì)量，注重孩子的教育和培養(yǎng)。筆者在調(diào)研中接觸不少城鎮(zhèn)維吾爾族年輕人，他們都表示支持國家計劃生育政策，這樣能提高每個人的生活質(zhì)量。

第三，中央政府非常注重新疆包括維吾爾族在內(nèi)的各族人民的生命和健康。新中國成立以來，新疆逐步消除了多種疾病，諸如碘缺乏病、飲水型地方性氟中毒、包蟲病、黑熱病等。以碘缺乏病為例，新疆地處亞洲大陸中心，屬環(huán)境性缺碘，碘缺乏病涉及地域廣、威脅人口多，南疆喀什、和田等地尤為普遍。經(jīng)過數(shù)十年艱苦努力，目前新疆已基本消除碘缺乏病。政府高度關(guān)注新疆各族人民的健康，采取各種醫(yī)療衛(wèi)生措施保障人口穩(wěn)步增長，新中國成立后維吾爾族人口的大幅提高也深深受益于此。

隨著依法治疆的推進，新疆各族人民更加自覺遵守計劃生育的基本國策，注重優(yōu)生優(yōu)育；隨著經(jīng)濟社會水平的快速發(fā)展，新疆各族人民自我價值實現(xiàn)的觀念加強。這些新的變化使生育率、人口自然增長率呈現(xiàn)自然下降。和全國一樣，新疆人口發(fā)展將進入“低出生、低死亡、低增長”的現(xiàn)代人口增長類型。

西方部分“學(xué)者”對新疆經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和各族人民人口均衡發(fā)展的趨勢視而不見，聳人聽聞地妄言中國對新疆維吾爾族實行“種族滅絕”政策。實際上，了解近期美國在涉疆問題上的所作所為，就會明白精于炒作和謀取自我利益的鄭國恩們，不斷炮制系列“話題”，企圖“精準”操弄“新疆問題”，配合美國遏制中國。這類人早已失去學(xué)者良知，成為美國遏制中國的馬前卒?！?/p>

（作者是中國社科院中國邊疆研究所研究員）