孫德龍，周曉芬

（1.膠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山東 膠州 266300；2.膠州市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。黨中央提出要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。作為其重要組成部分的畜牧業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和必然要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、畜牧主管部門(mén)和廣大畜牧工作者務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。

畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的紐帶產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)牧民增收奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面的必然要求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重大意義。

1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意義

1.1 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和必然要求

推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面的必然要求。首先，現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。當(dāng)種植業(yè)發(fā)展到一定階段之后，繼而發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、效益好的養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)普遍性的規(guī)律。我國(guó)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重僅為40%～50%，發(fā)展?jié)摿薮?。其次，現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。它上連畜產(chǎn)品加工業(yè)，下帶飼料工業(yè)、種植業(yè)，可以使農(nóng)副產(chǎn)品層層轉(zhuǎn)化增值，與種植業(yè)相比，單位土地面積產(chǎn)出率高，是農(nóng)民持續(xù)增收的一個(gè)重要渠道。第三，現(xiàn)代畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的有效載體。秸稈養(yǎng)畜和畜禽糞便再利用可以實(shí)現(xiàn)生物資源的循環(huán)利用、改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)可以延長(zhǎng)自然界的生物鏈，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1.2 外界環(huán)境及內(nèi)在變化要求加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，但在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的決勝階段，畜牧業(yè)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、爬坡期。當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)顯著變化：一是畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量總體還不高，在區(qū)域布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保等方面不平衡不充分問(wèn)題仍然較多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是有大批農(nóng)民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模成為養(yǎng)殖大戶，將畜牧生產(chǎn)由副業(yè)變?yōu)橹鳂I(yè)，而且有更多的社會(huì)業(yè)主投資興辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將畜牧業(yè)變?yōu)橘Y本聚集和充滿競(jìng)爭(zhēng)的全新領(lǐng)域。三是畜禽產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均已經(jīng)告別緊缺年代，和一般工業(yè)品一樣由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)入買(mǎi)方市場(chǎng)。同時(shí)隨著人們生活水平的提高、恩格爾系數(shù)的不斷降低，畜禽產(chǎn)品的價(jià)格彈性還將進(jìn)一步弱化。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

近些年，我國(guó)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易雖然取得快速的發(fā)展，貿(mào)易額也在不斷地增加，但是同時(shí)，由于非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，我國(guó)一些畜產(chǎn)品接二連三地被發(fā)達(dá)國(guó)家拒之門(mén)外，國(guó)際市場(chǎng)畜產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越高。因此，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高畜牧生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平已經(jīng)成為畜產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緊迫任務(wù)。

總之，大力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和必然要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、畜牧主管部門(mén)和廣大畜牧工作者務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

2 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本要素

按照中央1 號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合我們新的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)要努力做到“六用”，即用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。遵循現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足實(shí)際，在推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中應(yīng)把握以下4 點(diǎn)要素。

2.1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須把保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在最重要的位置

堅(jiān)決貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。進(jìn)一步完善畜牧業(yè)和飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、指引性、實(shí)用性，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地，推行按標(biāo)生產(chǎn)，讓養(yǎng)殖更規(guī)范、產(chǎn)品更優(yōu)質(zhì)，從源頭上保障“舌尖上的安全”。進(jìn)一步強(qiáng)化飼料獸藥風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，減少使用抗菌藥類(lèi)藥物飼料添加劑。開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，保障肉品和生鮮乳質(zhì)量安全。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以自然資源稟賦和環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境相匹配。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)，大力發(fā)展肉雞和水禽養(yǎng)殖，加快發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)，增強(qiáng)禽肉、牛羊肉生產(chǎn)能力，保障肉類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)供給。加快奶業(yè)振興步伐，不斷提高國(guó)產(chǎn)奶制品自給率。大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)，積極推進(jìn)糧改飼，增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給。順應(yīng)消費(fèi)差異化、特色化趨勢(shì)，積極發(fā)展蜜蜂、馬、驢、鴿等特色畜牧業(yè)，進(jìn)一步豐富“菜籃子”結(jié)構(gòu)。優(yōu)化畜禽屠宰產(chǎn)能布局，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，形成養(yǎng)殖與屠宰相匹配、屠宰與消費(fèi)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，深入推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

畜牧業(yè)發(fā)展成敗在防疫，重大動(dòng)物疫病防控始終是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)兩手抓，牢固樹(shù)立抓動(dòng)物防疫工作，就是抓畜牧業(yè)發(fā)展、抓農(nóng)民增收的觀念，把防控工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。既要重視突發(fā)疫情的控制，更要重視平穩(wěn)時(shí)期的預(yù)防；既要做好季節(jié)性集中防疫，更要注重建立長(zhǎng)效防控機(jī)制。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，加快構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系，以畜牧大縣為重點(diǎn)，整建制促進(jìn)糞污資源化利用，以績(jī)效考核為指揮棒，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)綠色興牧。支持引導(dǎo)畜牧企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加銷(xiāo)一體化發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極吸引社會(huì)資本投入，開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)的文化、休閑等多種功能，創(chuàng)建休閑觀光牧場(chǎng)，打造新業(yè)態(tài)，培育特色鮮明、質(zhì)量過(guò)硬、口碑良好的品牌，促進(jìn)品牌強(qiáng)牧。

2.4 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，增強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐

政府及相關(guān)職能部門(mén)、農(nóng)民、社會(huì)是推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的3支力量。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，離不開(kāi)各級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的支撐和保障。深化畜牧技術(shù)推廣體系改革，著力解決知識(shí)老化、技術(shù)陳舊、服務(wù)方式落后、作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)體系活力，調(diào)動(dòng)廣大基層畜牧推廣人員主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提升服務(wù)水平。發(fā)揮技術(shù)推廣體系優(yōu)勢(shì)，推廣適合中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶的組織模式和技術(shù)模式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶跟上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶享受鄉(xiāng)村振興的更多紅利。

3 落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

3.1 堅(jiān)定不移地抓好重大動(dòng)物疫病防控工作

當(dāng)前，高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病繼續(xù)在全球呈擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，病毒向人間傳播的可能性越來(lái)越大，部分省區(qū)發(fā)生的“非洲豬瘟”也對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我們必須把動(dòng)物疫病防控工作放在第一位常抓不懈。一是抓好重大動(dòng)物疫病的集中免疫。按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保免疫質(zhì)量”的要求，確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的免疫密度達(dá)到100%，有效抗體合格率達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)范要求。二是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警。充實(shí)完善疫情測(cè)報(bào)體系，充分發(fā)揮動(dòng)物疫情報(bào)告員的作用，及時(shí)匯總、分析動(dòng)物疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保一旦發(fā)生疫情，迅速報(bào)告，及時(shí)應(yīng)對(duì)，防止擴(kuò)散蔓延。三是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。組建預(yù)備隊(duì)，儲(chǔ)存防疫物資，做好應(yīng)急演練。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立刻按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，堅(jiān)決果斷處置，確?！坝胁〔怀蔀?zāi)，有疫不流行”。四是加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和消毒滅源工作。結(jié)合防控工作，制定科學(xué)防疫制度，切實(shí)做好消毒滅源工作。把病源消滅在萌芽狀態(tài)。五是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門(mén)要開(kāi)展人感染動(dòng)物疫病的流行病學(xué)調(diào)查，畜牧、林業(yè)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)野生禽類(lèi)的監(jiān)測(cè)。

3.2 著力強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

一是加強(qiáng)飼料獸藥等投入品的源頭整治。督促飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范，嚴(yán)肅查處使用農(nóng)業(yè)部目錄以外物質(zhì)生產(chǎn)飼料的違法行為；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)排查經(jīng)營(yíng)過(guò)期霉變、“三無(wú)”產(chǎn)品以及飼料“三大目錄”以外物質(zhì)的行為，督促飼料門(mén)店建立健全產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬。二是強(qiáng)化從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)檢疫“四到位”工作，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)實(shí)行到場(chǎng)、到點(diǎn)、到戶檢疫。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高信息透明度。三是推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、經(jīng)營(yíng)信息可查詢(xún)。一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，直接追究到相關(guān)責(zé)任地和責(zé)任人。

3.3 推行現(xiàn)代健康養(yǎng)殖新模式

一是積極轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的指導(dǎo)與扶持；健全動(dòng)物防疫制度，重點(diǎn)加強(qiáng)免疫制度、消毒制度、休藥期制度、無(wú)害化處理制度以及全進(jìn)全出、自繁自養(yǎng)等科學(xué)制度建設(shè)。二是積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展有機(jī)肥加工，逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥商品化。完善畜禽糞便綜合治理設(shè)施設(shè)備，做到日產(chǎn)日清、干濕分離、雨污分開(kāi)，減少糞污排放量。

3.4 積極發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶開(kāi)展分工合同飼養(yǎng)，實(shí)行統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一收購(gòu)、分開(kāi)結(jié)算的五統(tǒng)一分模式，提高養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，組建一批畜產(chǎn)品配送中心、直銷(xiāo)專(zhuān)賣(mài)店，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段，擴(kuò)大交易輻射區(qū)域。建立健全畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和市場(chǎng)價(jià)格信息預(yù)報(bào)體系，及時(shí)分析和發(fā)布畜產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，幫助養(yǎng)殖戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4 健全保障體系，促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展

我國(guó)正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，須健全從良種繁育到疫病防控的保障體系。

4.1 完善畜禽良種繁育體系

實(shí)施畜禽良種工程，建設(shè)畜禽改良中心和一批畜禽原種場(chǎng)、基因庫(kù)，提高畜禽自主繁育、良種供應(yīng)以及種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)能力，建立符合我國(guó)生產(chǎn)實(shí)際的畜禽良種繁育體系，普及和推廣畜禽良種，提高良種覆蓋率。積極推進(jìn)種畜禽生產(chǎn)企業(yè)和科研院所相結(jié)合，逐步形成以自我開(kāi)發(fā)為主的育種機(jī)制。加快種畜禽性能測(cè)定站建設(shè)，強(qiáng)化種畜禽質(zhì)量檢測(cè)，不斷提高種畜禽質(zhì)量。

4.2 強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系

實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，做好畜禽常見(jiàn)病和多發(fā)病的防控工作。做到種畜禽無(wú)主要疫病，從源頭提高畜禽健康水平。加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行動(dòng)物疫病防控區(qū)域化管理。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。

4.3 強(qiáng)化科技支撐

堅(jiān)持把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐，加大畜牧科技的研發(fā)和引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣力度。重點(diǎn)建立和完善三大體系：一是水平領(lǐng)先的畜牧科技研發(fā)創(chuàng)新體系。依托高等院校和科研院所，抓緊實(shí)施一批重大畜牧業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)，組織開(kāi)展對(duì)畜禽良種培育、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保、畜產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵共性技術(shù)和重大應(yīng)用技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。二是高效靈活的畜牧科技成果轉(zhuǎn)化體系。積極推進(jìn)畜科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持畜牧科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展多種形式的合作，加快畜牧科研成果轉(zhuǎn)化步伐，特別是要抓好適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的成熟養(yǎng)殖技術(shù)集成配套工作。三是深入基層的畜牧科技推廣服務(wù)體系。一村一戶地抓好技術(shù)推廣工作，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程提供技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。技術(shù)主管部門(mén)要建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，將基層群眾的反映和幫扶的實(shí)效作為對(duì)技術(shù)推廣人員考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。