姬紅超

全國青年文明號，全國巾幗文明崗，全國土地二級市場試點，全國土地儲備資產負債表編制試點城市，全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎……

省級文明單位，全省國土資源目標管理先進單位，全省測繪地理信息先進單位，全省信訪穩(wěn)定先進單位，全省規(guī)劃建設工作先進單位，全省森林公安工作優(yōu)秀單位，全省國土空間總體規(guī)劃編制試點市……

土地二級市場試點走在全國前列，全省土地利用綜合改革“許昌實踐”卓有成效，自然資源機構改革為全省提供了“許昌樣板”……

一個個亮閃閃的榮譽，一項項沉甸甸的成績，展示著許昌市自然資源和規(guī)劃局一班人無愧的過往，記載著他們辛勤的耕耘和揮灑的汗水?！俺煽兊娜〉檬侨?00多名干部職工不斷開拓進取、改革創(chuàng)新、辛勤耕耘的結果?！痹S昌市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長劉林波如是說。

而在這300多名干部職工中，有這么一群人，他們占干部職工總數的27%，他們說話快言快語，辦事干脆利索，永遠透著一股干練勁兒。曾經，他們義無反顧奔向綠色軍營，用青春和熱血為祖國的軍隊建設和國防事業(yè)作出了積極的貢獻。如今，他們在自然資源管理崗位上，用同樣的堅毅踐行著愛崗敬業(yè)、無私奉獻的特質，用實實在在的工作業(yè)績續(xù)寫著退役軍人在自然資源管理戰(zhàn)線上建功立業(yè)的新篇章。

牢記使命? ?勇于擔當善作為

在河南，許昌市不是大市，但自然資源領域的改革創(chuàng)新工作總會落在許昌市自然資源和規(guī)劃局。僅近兩三年，就有全國土地二級市場改革試點、全國土地儲備資產負債表編制試點、河南省國土空間總體規(guī)劃編制試點、全省“百園節(jié)地增效”工程試點等落到許昌市，通過先行試點取得了成效。在省自然資源廳，說起許昌的工作，從廳領導到處室領導，看法出奇一致：“工作交給許昌，放心?！?/p>

“放心”，無疑是廳領導對許昌工作最大的褒獎。而這“放心”的背后，是這里有一個敢于較真碰硬、勇于擔當作為的局長——劉林波。

1986年參軍入伍的劉林波，在部隊一干就是28年，憑著一片赤膽忠心和過硬的軍事能力及綜合素質，先后榮立三等功7次、二等功3次，從普通士兵成長為軍政主官。

2007年11月21日，《河南商報》刊發(fā)新聞《連救九人不留名》，報道了時任南陽市武警消防支隊副支隊長的劉林波在南陽街頭果斷搶救9名因車禍受傷的農民工的感人事跡。南陽市委發(fā)出《關于開展向劉林波同志學習活動的決定》。

2013年，劉林波從漯河市公安消防支隊支隊長的崗位轉業(yè)到省廳，先后在信訪、土地利用等處工作。面對全新的崗位，他秉承“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民”的消防精神，敢啃硬骨頭，勇接新挑戰(zhàn)，系統學習國土資源法律法規(guī)政策，業(yè)務能力在短時間內得到較大提高。土地利用處工作任務重，富有前瞻性和挑戰(zhàn)性，他“五加二、白加黑”深入一線督導核查，當好參謀助手，在閑置土地處置、節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建等工作中起到了骨干帶頭作用。

2017年，廳黨組把許昌這副重擔交給了劉林波。3年來，他全身心投入到許昌自然資源事業(yè)之中。知重負重、不回避矛盾是劉林波的一貫工作作風。在全省自然領域難題破解上，他勇當排頭兵，如，創(chuàng)新政策工具，發(fā)揮協同組合效應，打造的全鏈條、精準化保障民營經濟發(fā)展服務體系叫響省內外;通過“四個一百”專項行動使一大批企業(yè)歷史遺留用地問題得到妥善處理。

他既是改革促進派，又是改革實干家。2018年，通過建立多部門聯動、多主體參與、多機制運行的土地利用新模式，該局解決了困擾許昌多年的土地出讓收入增長緩慢、耕地保有量出現困難、耕地占補平衡指標多年依靠異地購買“三大難題”，實現了“三大突破”——市級土地收益突破百億、全市耕地保有量首次達到省定目標、耕地占補平衡指標首次實現市域內平衡。

2019年，自然資源機構改革進入實施階段。劉林波提前謀劃，果斷決策，第一時間拿出了機構改革的“時間表”“路線圖”和“操作指南”，以雷厲風行的作風在4個工作日實現了原國土、林業(yè)、規(guī)劃三部門集中辦公，在全市涉及改革的單位中率先實現了“人員、思想、工作”三到位，使許昌市成為全省自然資源領域改革最早從“物理整合”邁向“化學融合”的地市之一。

改革永無止境。2020年3月，省廳黨組又把“百園節(jié)地增效”工程試點任務交給了許昌市。他牽頭掛帥，組織專班強力推進，5月，鄢陵縣率先在全省開展集體建設用地入市探索;6月，在長葛召開的全省“百園節(jié)地增效”工程座談會上拿出了系列改革成果;7月，全省首批“標準地”在長葛市成功掛牌出讓，標志著全省“百園節(jié)地增效”工程取得制度性突破。

初心不變? ?赤心忠誠鑄警魂

2016年，許昌市森林公安局成功偵辦了“12·27非法收購、出售珍貴瀕危野生動物制品案”。專案組歷時一年，抓獲犯罪嫌疑人21人，繳獲象牙、犀牛角等涉案物品價值1281萬元，是河南森林公安迄今為止偵破的涉案區(qū)域最廣、價值最高、人員最多的案件。該案被公安部記集體一等功。而案件偵辦的總指揮和總協調便是許昌市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市森林公安局局長岳國安。

2011年11月，從部隊轉業(yè)的岳國安，30年的從軍生涯鍛造了他的錚錚鐵骨和雷厲風行的作風。到森林公安工作以來，他以強烈的事業(yè)心和責任感，以保護森林資源、打擊涉林違法犯罪為中心任務，緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展和社會治安大局，突出執(zhí)法辦案主業(yè)，大力推進森林公安基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化和隊伍正規(guī)化建設，全力保護森林資源和野生動植物資源安全。

在他的帶領下，許昌市森林公安局被國家林業(yè)和草原局森林公安局表彰為“全國保護野生動植物資源先進集體”，被國家禁毒委表彰為“全國禁種鏟毒工作優(yōu)秀組織單位”，先后榮立集體一等功1次、二等功1次、三等功3次，連續(xù)8年被評為“全省森林公安工作優(yōu)秀單位”“全省森林公安執(zhí)法辦案先進單位”。他本人榮立個人二等功1次，被評為“河南省綠化模范”。

敢為人先? ?勇做改革急先鋒

2018年9月，自然資源部組織專家對土地二級市場試點進行驗收，許昌的做法得到了專家的肯定，多項成果被吸收采納?！吨袊匀毁Y源報》報道試點經驗時推出許昌典型，全國半數以上試點城市到許昌學習交流。

主導許昌土地二級市場試點的設計師，便是轉業(yè)干部、時任許昌市土地二級市場試點辦公室主任的胡章倉。

胡章倉年少入伍，在部隊便以精彩的文筆脫穎而出，被破格提拔為參謀。1999年從部隊轉業(yè)進入許昌局從事辦公室文秘工作。部隊的熏陶養(yǎng)成了他善于思考、長于謀劃的良好素養(yǎng)，很多經他手的材料領導“免檢”。

從部隊到地方，胡章倉始終踐行老部隊“三個不相信”精神——不相信有完不成的任務、不相信有克服不了的困難、不相信有戰(zhàn)勝不了的敵人，勇敢地挑起了土地二級市場試點的重任。試點辦公室4人中3個是轉業(yè)退伍軍人，他們堅持問題導向，注重集成融合，通過不斷探索，在全國率先形成了特色鮮明的土地二級市場交易機構、信息系統、管理制度和運行機制，并進行經驗介紹，高質量通過自然資源部的驗收。

每有重大改革任務，局領導就會想到胡章倉。此后，土地綜合利用改革、鄉(xiāng)村振興、農村集體經營性建設用地入市、“百園節(jié)地增效”工程試點等，領導都直接點將，而他也不負厚望，做得風生水起，次次精彩。

許昌市不動產登記中心主任張團偉也是從部隊轉業(yè)到地方后，通過自學相繼取得律師、土地估價師、房地產估價師資格證書和經濟師職稱，成為專家型骨干人才，并當選為許昌市人大代表。2020年3月調入不動產登記中心前，他作為主力參與了土地二級市場試點、土地利用綜合改革，是許昌局的改革闖將之一。

疫情期間，面對群眾的辦事訴求，張團偉帶領不動產登記中心一班人，拓展思路，推行網上預約、網上申請、網上審核、電話預約、微信溝通等多種方式，盡量做到“不見面辦理”“一次交件領證”。通過利用“互聯網+不動產抵押登記”平臺，實現了不動產登記與銀行金融服務資源共享，最大限度地減少了中間環(huán)節(jié)，方便銀行加快放款，大大降低了辦事成本，形成了群眾、企業(yè)、銀行、登記機構多方共贏的良好局面。

善學重行? ?永做可靠螺絲釘

2019年，自然資源系統機構改革是重頭戲。許昌局實行領導干部交叉分工、中層干部交叉配備、工作人員交叉流動，徹底打破了原國土、林業(yè)、規(guī)劃的界限，實現了崗位大調整、業(yè)務大融合。在機構改革中，轉業(yè)干部表現出了“一切行動聽指揮、黨叫干啥就干啥”的良好品質。

許昌局督察專員兼機關紀委書記崔濤，2001年7月作為工民建專業(yè)優(yōu)秀生特招入伍，從大學生逐步成長為營級干部，多次被評為軍隊優(yōu)秀科技干部并立功受獎。2013年6月，他任職許昌市規(guī)劃監(jiān)察支隊副支隊長，把“角色”的再定位作為自己增長才干、豐富閱歷的機會和平臺，成功實現了從“國防衛(wèi)士”向“規(guī)劃衛(wèi)士”的轉變，多次獲評全市“優(yōu)秀共產黨員”“先進工作者”。在此次機構改革中，面對組織的信任，他表示，不論在什么地方什么崗位，要始終牢記自己曾是一名軍人，始終保持軍人的優(yōu)良作風和工作的高標準嚴要求。

防災減災科科長馮嚴，是2011年從駐地部隊轉業(yè)到市林業(yè)局的干部。轉業(yè)后，他抱著“身份變了干勁不能變”的信念和熱情，投身到新的工作中。防火辦是馮嚴轉業(yè)后的第一個工作崗位，面對陌生的森林防火工作和日復一日的值班值守，他沒有感到無聊和寂寞，而是系統地學習了林業(yè)和林業(yè)防火相關政策法規(guī)，短短幾個月時間就由“門外漢”變成“行內人”。

10年來，從防火辦、局辦公室到新組建的花卉產業(yè)科，再到改革后的宏觀調控科、防災減災科，每個崗位都是全新領域，但馮嚴始終秉承“三個不相信”精神，總是帶著強烈的責任心，不斷地學習新業(yè)務，研究新問題，直面新挑戰(zhàn)，做到了“干一行愛一行、鉆一行亮一行”。說到轉業(yè)10年的感受，馮嚴謙虛地說：“革命戰(zhàn)士一塊磚，哪里需要哪里搬，就像我目前的防災減災工作一樣，不求轟轟烈烈，只求踏踏實實?！?/p>

貼心服務? ?為民辛勞無怨悔

2019年，許昌局被河南省信訪工作聯席辦評為“河南省房地產領域問題樓盤信訪突出問題化解攻堅工作先進單位”。許昌局的同志們都清楚，這成績的背后，是“老李”付出的艱辛和努力。

老李，就是信訪科科長李培甫。

2001年8月，李培甫告別軍營，轉業(yè)到許昌局工作。在經歷了多個部門多個工作崗位之后，2018年3月，李培甫到局信訪科負責全局信訪工作。這是一個完全陌生的崗位，但是軍人出身的他有一股遇事不服輸的精神，很快進入角色。由于在信訪工作中全情投入、為人親和，來訪群眾和單位同事都稱呼他為“老李”。

兩年來，針對疑難棘手的信訪問題，李培甫憑著在部隊20多年練就的“見困難就上、見硬骨頭敢啃”的精神，帶領信訪科化解多年未解的疑難信訪案件10多起。談起化解的信訪積案，問及某個案件的處置情況，老李想都不用想，張口就來，說得清清楚楚。

一個個信訪積案成功化解，一個個疑難問題圓滿解決，談起信訪工作，老李感慨道：“有責任感不一定能干好信訪，但是沒有責任感一定干不好信訪。干信訪要胸懷強烈的責任心和使命感，要有熱心、耐心，要擔當盡責?！毖哉Z中，洋溢著他滿腔的為民情懷。

在許昌市不動產登記中心68人中有23人是退役軍人，11個中層干部中有7人有參軍的歷史。今年58歲的郭繼承是個退役軍人，負責不動產檔案工作。多年來，他兢兢業(yè)業(yè)，勤于奉獻，做事積極主動，不計得失，不講條件，在工作中任勞任怨，始終以謙虛溫和的態(tài)度對待每一位辦事群眾，為他們提供耐心細致周到的服務。

疾風知勁草，烈火見真金。在不動產登記窗口，有10名退役軍人。他們任勞任怨，加班加點為企業(yè)、群眾提供延時服務幾乎成了家常便飯，得到了企業(yè)和群眾的高度贊賞和認可。

不改本色? ?執(zhí)法監(jiān)察沖在前

近年來，河南省相繼開展了低效用地再開發(fā)、存量土地利用及批后監(jiān)管、“大棚房”整治、“掃黑除惡”行動等專項整治工作，許昌局在這些工作中多次受到省廳和市委、市政府的肯定。

“許昌市衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察認定的違法占地數量，自2017年以來一直處于大幅下降狀態(tài)?！闭f起執(zhí)法成效，許昌市自然資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長于中敏頗為自豪。

于中敏2004年從部隊轉業(yè)后，先后在局執(zhí)法監(jiān)察科、信訪辦工作，2018年任執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長。多年來，他一直保持著軍人的干練作風，干事雷厲風行，敢于較真碰硬。

“執(zhí)法監(jiān)察支隊18個隊員，有7個是退役軍人，大家退伍不褪色，轉業(yè)不轉志，都始終保持著昂揚的戰(zhàn)斗精神。”于中敏說。

因為有這樣一支隊伍，多年來，許昌市自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作開展得扎扎實實。2019年，“大棚房”問題核查疑似圖斑1676個，確認問題土地20宗，全部整改到位;認定違建別墅總數10棟，已經全部拆除;查辦礦產資源違法案件38起，查辦土地違法案件33起，追究刑事責任5人;衛(wèi)片執(zhí)法中查處134宗違法用地并全部復耕到位;掃黑除惡專項斗爭排查線索37件，移交政法機關2件，取得階段性成效。（作者單位：許昌市自然資源和規(guī)劃局）