王星

8月4日，河南省委書(shū)記王國(guó)生到省自然資源廳調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，提升政治站位、提高政策水平、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。他指出，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，緊跟時(shí)代步伐，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，更加有效地轉(zhuǎn)變資源利用方式，提升資源保護(hù)效率，增強(qiáng)工作效率和管理效能，全面提升自然資源治理能力和水平。

深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力 提升自然資源治理水平的重要意義

新一輪機(jī)構(gòu)改革后，在全球化、大數(shù)據(jù)和新時(shí)代背景下，自然資源系統(tǒng)面臨著新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)自然資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，在工作實(shí)踐中開(kāi)拓認(rèn)識(shí)新領(lǐng)域、解決新問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展，全面提升自然資源治理能力和水平，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力是自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行新職責(zé)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、全面提升自然資源治理能力和水平的基本要求。自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本。自然資源管理承載著發(fā)展保障、生態(tài)保護(hù)和民生服務(wù)等三大功能，被賦予全新的“兩統(tǒng)一”職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一要準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵。自覺(jué)、主動(dòng)、積極提高綜合素質(zhì)、變革思想觀念，打破創(chuàng)新思維的心理枷鎖，在變化發(fā)展的態(tài)勢(shì)中尋找規(guī)律，在矛盾問(wèn)題中尋找突破，運(yùn)用創(chuàng)新思維正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)。二要用創(chuàng)新思維來(lái)履行新職責(zé)。以較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、卓越的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，審時(shí)度勢(shì)、駕馭全局，面對(duì)新情況、想出新辦法、尋找新出路、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面。三要不斷創(chuàng)新工作方法和作風(fēng)。敢于突破常規(guī)，嘗試新的工作方法，向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)，采取有針對(duì)性的措施，處理老矛盾和老問(wèn)題，解決新矛盾和新問(wèn)題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上主動(dòng)作為。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力是自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)新使命、開(kāi)創(chuàng)新局面、全面提升自然資源治理能力和水平的緊迫任務(wù)。自然資源是不可再生資源，我國(guó)自然資源相對(duì)緊缺的基本國(guó)情，要求必須盡職盡責(zé)保護(hù)自然資源。一要把生態(tài)文明建設(shè)放在全局的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)?！币杂X(jué)樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，創(chuàng)新抓好自然資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用工作，堅(jiān)決不能再走先破壞再修復(fù)、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。二要堅(jiān)定讓綠水青山成為美麗中國(guó)永恒底色的信念。面對(duì)觸目驚心、日漸惡化的生態(tài)環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記提出“我們既要金山銀山，又要綠水青山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”的重要論斷，自然資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在生態(tài)文明改革整個(gè)進(jìn)程中一以貫之，創(chuàng)新抓好落實(shí)。三要保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。要以敢為人先的銳氣，打破迷信經(jīng)驗(yàn)、迷信權(quán)威的慣性思維，摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，重新審視和協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，全面開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力是自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)新作為、樹(shù)立新形象、全面提升自然資源治理能力和水平的重要保障。創(chuàng)新能力是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施科學(xué)決策、戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)治理的重要工具，實(shí)施科學(xué)決策、戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)治理是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)新作為的重要途徑，也是領(lǐng)導(dǎo)干部展示能力水平、樹(shù)立新形象的主要標(biāo)志。一要統(tǒng)籌兼顧抓住關(guān)鍵。全面把握發(fā)展大局，善于掃除思想觀念的“灰塵”，勇于沖出因循守舊的“大山”，敢于突破思維定式的“峽谷”。二要改善心智科學(xué)決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革發(fā)展的形勢(shì)面前，面臨很多長(zhǎng)期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的矛盾和考驗(yàn)，只有不斷改善自己的心智模式，把創(chuàng)新思維貫穿于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的整個(gè)過(guò)程，大膽突破經(jīng)驗(yàn)決策的束縛，及時(shí)抓住促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，更加符合發(fā)展實(shí)際。三要善用“外腦”形成合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)儲(chǔ)備、能力素質(zhì)、體質(zhì)精力都是有限的，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！币矣趯彆r(shí)度勢(shì)，善于利用集體智慧，充分發(fā)揮智庫(kù)的作用，大膽借助團(tuán)隊(duì)的力量，不斷提高創(chuàng)新思維能力，形成戰(zhàn)略構(gòu)想。

正確掌握增強(qiáng)創(chuàng)新能力 提升自然資源治理水平的方法

創(chuàng)新能力包括敏銳的觀察能力、深邃的洞察能力、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維能力和面向未來(lái)的開(kāi)拓創(chuàng)造能力等，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部必須解決不想創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新等問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，掌握科學(xué)方法，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

用先進(jìn)的理論武裝頭腦，不斷強(qiáng)化主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)。自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，要在深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，敢于破除過(guò)時(shí)體制的束縛，敏銳觀察各種復(fù)雜形勢(shì)，切實(shí)保持高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持不懈用先進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦。要把創(chuàng)新作為推進(jìn)工作開(kāi)展的動(dòng)力，緊緊圍繞工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立科學(xué)的思維方式，培養(yǎng)凡事都要?jiǎng)?chuàng)新的心理傾向，以敢于創(chuàng)新的氣魄和膽略，執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策。

立足保持科學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新能力培訓(xùn)。自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，保持創(chuàng)新思維明確的方向和目的。要全方位涉獵哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等各類學(xué)科，以及信息論、系統(tǒng)論、控制論等現(xiàn)代科技理論，提高自己的知識(shí)素養(yǎng)，自覺(jué)構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代要求，合乎創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)代型知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論體系，為提高創(chuàng)新思維能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過(guò)定期培訓(xùn)，掌握豐富的理論知識(shí)，儲(chǔ)存大量的先進(jìn)信息，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感;通過(guò)到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，汲取創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良成果;通過(guò)開(kāi)展民情下訪，從群眾中汲取創(chuàng)新的營(yíng)養(yǎng)和智慧，增強(qiáng)組織群眾、引領(lǐng)群眾推進(jìn)創(chuàng)新的能力。

健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的考評(píng)體系，不斷完善糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。要把創(chuàng)新作為自然資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考評(píng)體系的內(nèi)容，在目標(biāo)設(shè)計(jì)上，要突出創(chuàng)新的地位。在實(shí)施考評(píng)時(shí)，既要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有獨(dú)創(chuàng)的思維、鮮明的個(gè)性和出眾的能力進(jìn)行考評(píng)，還要對(duì)創(chuàng)新的具體過(guò)程、改革成本、群眾意見(jiàn)和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。要健全完善創(chuàng)新糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，客觀公正對(duì)待和評(píng)價(jià)創(chuàng)新過(guò)程中的失誤，堅(jiān)定不移地激勵(lì)干事者、重用干事者、保護(hù)干事者，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、崇尚實(shí)干、支持創(chuàng)新、寬容失誤的工作氛圍。要客觀對(duì)待、公正評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新中的失誤，克服求全責(zé)備的狹隘意識(shí)和保守心理，去除領(lǐng)導(dǎo)干部的后顧之憂。

營(yíng)造利于創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，不斷排除創(chuàng)新思想障礙。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新和爭(zhēng)相創(chuàng)新，建立健全一套有利于創(chuàng)新的良性機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。要著力營(yíng)造創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，大力弘揚(yáng)追求真理的求實(shí)精神、永不滿足的進(jìn)取精神、自強(qiáng)不息的拼搏精神、敢為人先的無(wú)畏精神、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神，使創(chuàng)新成為領(lǐng)導(dǎo)干部積極進(jìn)取的精神動(dòng)力。要建立有效的創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立一套科學(xué)準(zhǔn)確的政績(jī)考核制度和任人唯賢的選拔任免制度，把開(kāi)拓創(chuàng)新能力作為評(píng)價(jià)和任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔任用開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、業(yè)績(jī)突出的干部。要樹(shù)立各個(gè)層面創(chuàng)新的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)。要形成鮮明的輿論導(dǎo)向，對(duì)中傷、詆毀創(chuàng)新者的負(fù)面輿論要給予堅(jiān)決有力的回?fù)簦⒎e極消除負(fù)面影響，為創(chuàng)新者撐腰、鼓勁，形成人人參與創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新的生動(dòng)局面。（作者單位：河南省自然資源廳）